永興縣“多點突破”提升村財管理水平

李正皋

摘要：湖南省永興縣財政局積極探索強化村級財務管理工作，找準突破點，推動全縣村財管理工作不斷規(guī)范，取得了實效，得到了領導和農(nóng)民群眾的好評。

關鍵詞：制度措施；村財管理；取得成效

近年來，湖南省永興縣財政局積極探索強化村級財務管理工作，找準突破點，推動全縣村財管理工作不斷規(guī)范，目前已取得了實效，受到農(nóng)民群眾好評。

一、突破村級財務收支計劃管理“盲點”

過去，由于無財會專業(yè)人才等客觀原因，村級財務收支沒有計劃?！坝绣X隨意花，無錢看光光”，是村級財務無計劃的真實寫照。實施“村賬鄉(xiāng)代理”后，永興縣發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人才優(yōu)勢，指導幫助村級組織編制年度財務收支計劃。目前，全縣364個村級組織全部推行了村級財務收支計劃管理。

具體措施包括：一是狠抓計劃基礎工作，對村級財務收支計劃的編制原則、方法、預算口徑和標準作出全面規(guī)定，村級組織按統(tǒng)一的收支計劃表格填報。收入支出項目進一步細化，逐步嘗試推行公用經(jīng)費分類定額管理制度。村級收支計劃編制完成后，嚴格按照規(guī)定程序報批。同時，加強對村級組織收支計劃的控管，嚴格控制計劃的追加，增強預算約束力。二是嚴格村級財務收入管理。組織人員對村級資金的收入情況進行全面清理，督促村級組織所有收入按規(guī)定及時存入專戶，杜絕坐支和收款不入賬行為，確保村級全部資金納入監(jiān)督。三是完善村級財務支出管理。進一步完善備用金制度，合理核定備用金額度。督促村級組織及時報賬，杜絕坐支行為。

二、突破大村財務管理“重點”

全縣確定了經(jīng)費收入50萬元以上、列為新農(nóng)村建設和重點建設、群眾反映大的99個村為重點管理對象，采用“緊盯式”的管理方式。要求大村細編年度財務收支計劃，村民理財小組審核，財政所督促復核，在村務公開欄公示7天以上，并報縣鄉(xiāng)財政局備案。大村財務開支要嚴格按計劃執(zhí)行，不得隨意超支。支出票證應當合理合法，堅決杜絕白條入賬。財務審核審批程序必須嚴格到位。實行大村財務月度報表報送制度，每月向縣鄉(xiāng)財政部門報送財務報表。督促大村財務及時報賬，杜絕壓票行為。緊盯大村項目資金，嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行監(jiān)管，減少矛盾發(fā)生，提高資金使用效率。

三、突破財務票據(jù)管理“誤點”

以前，村級財務收支票據(jù)“五花八門”，煙卷紙、廢課本等當作收支票據(jù)現(xiàn)象被大家認為是“正?！钡男袨椤?011年開始，永興縣提出“三年消滅白條”的目標，大力整頓村財收支票據(jù)管理。一是學習票據(jù)管理政策法規(guī)，使村干部明確票據(jù)管理的重要性。通過學習培訓和鄉(xiāng)財工作人員耐心細致的講解，村干部們轉變了思想觀念，嚴格票據(jù)管理形成了共識。二是指導幫助村財管好票據(jù)。對于個人報酬付款等設計了一系列的規(guī)范格式；對于大額支出、工程支出，要求取得稅務發(fā)票才能報賬付款；對于村級收入，要求開具“農(nóng)村公益事業(yè)收據(jù)”等正式票據(jù)。目前，全縣村級財務已基本消滅了“白條”。

四、突破村級專項資金管理“難點”

一是印發(fā)《鄉(xiāng)村專項資金管理辦法》，規(guī)范涉農(nóng)專項資金管理?！掇k法》對鄉(xiāng)村專項資金管理內容、權限、申報、撥付、使用、核算及信息反饋等作了明確規(guī)定。凡用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的、具有專門用途、實行項目管理的資金，均應由財政所實行全程監(jiān)督。鄉(xiāng)村專項資金預算安排時，財政所負責編制預算草案。項目申報時，財政所負責審查，簽署審查意見。專項資金撥付時，實行縣財政直撥報賬管理的，告知財政所。實行鄉(xiāng)村核算的，資金一律撥付到財政所經(jīng)管的賬戶實行監(jiān)管；符合“一卡通”發(fā)放的，一律通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)“一卡通”到戶到人。財政所對專項資金實行跟蹤問效管理，并將資金運行情況反饋給縣財政局?！掇k法》還對專項資金核算和獎罰事項作了規(guī)定。通過實施村級專項資金管理，全縣鄉(xiāng)村專項資金管理更加科學規(guī)范，管理水平迅速“提高”。

二是嚴禁挪用村級專項資金。加強專項資金檢查力度，每年安排抽查巡查工作任務，鼓勵群眾舉報。發(fā)現(xiàn)挪用現(xiàn)象，堅決查處到位，確保村級專項資金既不被鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位挪用，也不被挪用作辦公經(jīng)費。

（作者單位：湖南省永興縣財政局）

責任編輯：欣文