關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的問題分析及措施

張妮娜

[摘 要]進(jìn)入新的時(shí)代，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的環(huán)境污染情況也越來越嚴(yán)重，各種環(huán)境污染的突發(fā)事故連續(xù)出現(xiàn)，突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的突然性、形式的多樣性、危害的嚴(yán)重性、處理處置的艱巨性決定了必須予以高度的重視。與此同時(shí)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件危害程度的判斷，影響應(yīng)急處置工作的及時(shí)和正確性。本文在分析突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境監(jiān)測重要性的基礎(chǔ)上，論述了突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題，提出了提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測 數(shù)據(jù)質(zhì)量 突發(fā)性環(huán)境污染事故 應(yīng)急處置 問題 措施

中圖分類號：F112 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0346-01

1、引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入后工業(yè)化快速發(fā)展期，資源環(huán)境壓力凸現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作面臨更多的挑戰(zhàn)。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作是勢在必行、極其重要的。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作是處理突發(fā)性環(huán)境污染時(shí)間的基本前提，更是處理突發(fā)性環(huán)境污染時(shí)間的關(guān)鍵所在。環(huán)境的保護(hù)并不是一朝一夕的事情，其相關(guān)的部門必須充分的認(rèn)識到環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的重要性，為了給政府和有關(guān)部門處置突發(fā)環(huán)境事件提供準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)，保障環(huán)境安全和廣大人民群眾的身體健康，及時(shí)、有效的掌握突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的狀況，準(zhǔn)確測定污染環(huán)境危害成分和程度，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要的意義。

2、突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境監(jiān)測的重要作用

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是突發(fā)性環(huán)境事件處置中的首要環(huán)節(jié)，是對突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)、正確地進(jìn)行應(yīng)急處置、減輕事件危害和制定恢復(fù)措施的根本依據(jù)，其在突發(fā)環(huán)境事件處置中的重要作用表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是對事件現(xiàn)場的污染物進(jìn)行快速定性監(jiān)測，及時(shí)判明污染物與污染類型，為現(xiàn)場應(yīng)急救援和疏散工作提供快速的科學(xué)依據(jù)；二是對事件現(xiàn)場及周邊的污染物進(jìn)行快速定量監(jiān)測，確定污染范圍、污染程度、發(fā)展趨勢及可能造成的影響等，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供決策支持；三是對受污染事件持續(xù)影響的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境狀況跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)提出環(huán)境恢復(fù)或生態(tài)修復(fù)的建議措施，確保事發(fā)地環(huán)境狀況恢復(fù)原狀和長久穩(wěn)定。因此，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是環(huán)境應(yīng)急處置中必不可少的基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮著重要的技術(shù)支撐和環(huán)境安全準(zhǔn)繩作用。

3、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中目前存在的主要問題

3.1 應(yīng)急監(jiān)測部門的工作效率低下

近年來環(huán)境監(jiān)測部門重視到了突發(fā)環(huán)境污染事件的危害性，成立了響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作組，但是相關(guān)部門缺乏有效的組織訓(xùn)練，使得環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門的工作效率低下，不能快速準(zhǔn)確的處理突發(fā)環(huán)境污染問題。在環(huán)境突發(fā)事件出現(xiàn)前，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門就應(yīng)該時(shí)刻做好突發(fā)事件應(yīng)急處理準(zhǔn)備，并在環(huán)境事件發(fā)生后及時(shí)制定詳細(xì)、周密的應(yīng)急數(shù)據(jù)監(jiān)測方案，以此來提高環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)監(jiān)測。

但是在實(shí)際中，由于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備準(zhǔn)備不充分，設(shè)備和儀器日常維護(hù)和檢查不到位，使得監(jiān)測設(shè)備儀器出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，致使突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備不充分。

3.2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范不完善

我國現(xiàn)行的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范主要是體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和工業(yè)污染源監(jiān)測兩方面，使用這兩方面的監(jiān)測技術(shù)來規(guī)范環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測有一定的偏差。在實(shí)際應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)只能根據(jù)技術(shù)人員本身的工作經(jīng)驗(yàn)和已有的監(jiān)測規(guī)范來進(jìn)行監(jiān)測分析，由此得出的監(jiān)測數(shù)據(jù)和實(shí)際應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)有偏差，存在不科學(xué)、不規(guī)范、不準(zhǔn)確性。

3.3 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員素質(zhì)參差不齊

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作是一項(xiàng)集技術(shù)和體力于一體的工作，與此同時(shí)，該工作還存在一定的危險(xiǎn)性，在突發(fā)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中對該項(xiàng)技術(shù)人員綜合素質(zhì)要求較高。但在實(shí)際工作中由于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員缺乏必要的專業(yè)技能培訓(xùn)以及相應(yīng)的自我安全防護(hù)意識，致使很多環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員對安全設(shè)備使用不到位，不能有效預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，環(huán)境監(jiān)測人員整體素質(zhì)亟待提高。

4、提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

4.1 制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

完善的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案是成功完成應(yīng)急監(jiān)測工作的重要保障，能有力地增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的能力，完善應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制。在污染事故發(fā)生時(shí)，啟動完善的“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”才能迅速召集所有組成人員，各司其責(zé)，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，在最短的時(shí)間內(nèi)從容趕赴現(xiàn)場，快速有效地監(jiān)測污染物種類、濃度、污染范圍，查詢和判斷其理化特性、毒性以及可能的危害程度，為及時(shí)、正確處理制定處置措施和環(huán)境恢復(fù)措施提供科學(xué)依據(jù)。

4.2 根據(jù)污染事件類型合理確定監(jiān)測的頻次

為有效掌握事故發(fā)生后的污染程度、范圍及變化趨勢，需要實(shí)時(shí)進(jìn)行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測。應(yīng)急監(jiān)測全過程應(yīng)在事發(fā)、事中和事后等不同階段予以體現(xiàn)，但各個(gè)階段的監(jiān)測頻次需要依據(jù)突發(fā)污染事件的類型而定。

4.3 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測儲備

4.3.1監(jiān)測人員技術(shù)儲備

監(jiān)測人員除掌握一般監(jiān)測技術(shù)外，還應(yīng)熟知應(yīng)急監(jiān)測知識，各類潛在環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)的特性知識，掌握崇州市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測工作程序和已有的應(yīng)急監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書，并掌握必備的人身防護(hù)知識。

4.3.2監(jiān)測物資儲備

監(jiān)測物資儲備包括應(yīng)急監(jiān)測儀器、設(shè)備、藥品、試劑、器皿、防護(hù)裝備，以及存放應(yīng)急專用物資的場所。對于低質(zhì)易耗品要設(shè)立專用儲備柜保存?zhèn)溆茫①N上應(yīng)急監(jiān)測專用封條和定期清洗、更換。

4.3.3資料儲備

建立應(yīng)急監(jiān)測資料庫，包括文字資料和計(jì)算機(jī)庫，儲備應(yīng)急監(jiān)測時(shí)需要的標(biāo)準(zhǔn)、方法、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案、作業(yè)指導(dǎo)書，以及歷年應(yīng)急監(jiān)測的資料匯總，供應(yīng)急監(jiān)測時(shí)備查，同時(shí)建立市潛在事故污染源分布數(shù)據(jù)庫。

4.3.4專家?guī)斓慕?

建立和健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測專家?guī)欤詡洳粫r(shí)之需。專家?guī)鞈?yīng)由在化學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、精細(xì)化工、地球化學(xué)、生物科學(xué)、大氣科學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程、化學(xué)工程與工藝、安全工程、水文與水資源工程、礦物加工工程、給排水工程、應(yīng)急管理等專業(yè)領(lǐng)域的專家及有關(guān)人員組成。專家?guī)斓膶＜以谕话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中參與研究分析現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，以此將危害減至最小。

4.4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測中的分析質(zhì)量控制

環(huán)境監(jiān)測的分析質(zhì)量控制是環(huán)境監(jiān)測全過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，分析質(zhì)量控制的目的就是要把監(jiān)測分析的誤差控制在允許的限度內(nèi)，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有一定的精密度和準(zhǔn)確度，使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)合理、可靠。

4.5 加強(qiáng)對重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查

建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域管理制度，健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。相關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查。

4.6 建立專業(yè)監(jiān)測和社會監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測體系

相關(guān)部門和有關(guān)單位要建立專業(yè)監(jiān)測和社會監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測體系，完善突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測制度，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件種類和特點(diǎn)，建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，明確專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。

4.7 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)提高整體監(jiān)測能力

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型監(jiān)測站”為向?qū)?，全站（每個(gè)崗位）、全程（工作全過程各環(huán)節(jié)）、全員（所有人員）終身自覺主動學(xué)習(xí)，使“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)技能，提升環(huán)境監(jiān)測管理人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)全體職工的全面發(fā)展。

5、結(jié)束語

綜上所述，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件是保障國家環(huán)境安全最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。我們一定要強(qiáng)化提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施，完善各項(xiàng)工作制度，切實(shí)保障國家生態(tài)環(huán)境安全，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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