高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

饒遠(yuǎn)林　劉小輝

[摘 要]在黨的十八大后提出了發(fā)展黨員新的"十六字總要求"，建立科學(xué)的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系至關(guān)重要，是為黨輸送合格、新鮮血液的基礎(chǔ)，是各基層高校黨組織發(fā)展黨員工作的重要環(huán)節(jié)。目前，高校黨員發(fā)展存在一些突出的問(wèn)題，比如發(fā)展程序嚴(yán)重縮水、衡量入黨標(biāo)準(zhǔn)有偏差、培養(yǎng)考察形式單一等。本文通過(guò)大量閱讀文獻(xiàn)資料，對(duì)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤，總結(jié)歸納了部分特色鮮明、成效顯著、方法創(chuàng)新的做法，希望能助推高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的建設(shè)，切實(shí)保障黨員發(fā)展質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]黨員發(fā)展；保障體系；培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G152.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）01-0194-02

十八大提出新形勢(shì)下發(fā)展黨員的十六字總要求：“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，與原來(lái)的“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針相比，把“保證質(zhì)量”改為“提高質(zhì)量”，把“改善結(jié)構(gòu)”改為“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，這都意味著，根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的發(fā)展，對(duì)發(fā)展黨員質(zhì)量和整個(gè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的更高的要求。如何做好學(xué)生黨員的發(fā)展與培養(yǎng)，創(chuàng)新大學(xué)生黨建工作（楊樹政，2010），培養(yǎng)和造就一大批青年馬克思主義者，是高校黨的建設(shè)中一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、現(xiàn)行高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系面臨的問(wèn)題

在我國(guó)快速深入融入國(guó)際化、全球化的過(guò)程中，中西方社會(huì)意識(shí)形態(tài)和思想觀念相互交融，經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)風(fēng)氣、人們的生活方式、組織形式、就業(yè)形式的多樣化對(duì)大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、理想信念產(chǎn)生了較大影響（鄭紫東，秦自強(qiáng)，2011）。這些因素對(duì)高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)、考察及發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。

（一）思想政治教育不足與學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純

大學(xué)生黨建的專職工作人員和“兩課”師資缺乏，學(xué)生管理工作跟不上，使大學(xué)生黨建工作有所放松，針對(duì)性、感召力、說(shuō)服力、凝聚力有弱化的趨勢(shì)；學(xué)生黨組織在校園各種群眾性社團(tuán)活動(dòng)中聲音較為低沉，學(xué)習(xí)、生活中發(fā)揮的作用也較為有限，先鋒模范作用不夠，整體影響力不明顯；部分學(xué)生黨員不注重對(duì)政治理論和黨的路線方針政策學(xué)習(xí)和關(guān)心，提高自身政治修養(yǎng)，政治意識(shí)淡薄、政治素質(zhì)下降，功利思想表現(xiàn)嚴(yán)重。

（二）黨員的發(fā)展與教育管理不協(xié)調(diào)

黨員的發(fā)展教育上：一味的灌輸黨的理論和知識(shí)，并沒(méi)有使廣大培養(yǎng)對(duì)象廣泛參與進(jìn)來(lái)，深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，從而端正其入黨動(dòng)機(jī)。把發(fā)展黨員人數(shù)看作是開展工作的一個(gè)主要衡量指標(biāo)，忽視黨員發(fā)展質(zhì)量，出現(xiàn)發(fā)展程序不規(guī)范，考察不嚴(yán)格等。在黨員的后續(xù)教育管理上：大學(xué)生黨建工作的制度不完善，尤其是在基層黨組織、學(xué)生黨支部，除了黨章和上級(jí)黨委公布的黨員發(fā)展條件及程序，基本沒(méi)有適合自己的工作制度體系，加上對(duì)大學(xué)生的黨員監(jiān)督評(píng)價(jià)不到位，大量存在“重學(xué)習(xí)成績(jī)，輕思想政治素質(zhì)”、“重發(fā)展，輕教育管理”、“重發(fā)展前教育培訓(xùn)，輕再教育監(jiān)督管理”、“重形式，輕內(nèi)容”，沒(méi)有切實(shí)落實(shí)我黨的“懲前毖后，治病救人的建設(shè)方針。

（三）黨組織活動(dòng)缺少吸引力與凝聚力

對(duì)當(dāng)今時(shí)代大學(xué)生融入信息化、網(wǎng)絡(luò)化等新載體的時(shí)機(jī)把握不到位，沒(méi)有搶占學(xué)生黨員發(fā)展工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化與傳統(tǒng)方式相結(jié)合的立體發(fā)展模式的先機(jī)。大學(xué)生黨組織活動(dòng)仍是傳統(tǒng)的傳達(dá)紙質(zhì)文件、黨員發(fā)展、固定黨員會(huì)議、聽報(bào)告等，思想交鋒、討論、批評(píng)與自我批評(píng)、參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行立體教育模式等增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的活動(dòng)非常缺乏，使得活動(dòng)極其枯燥，收效甚微。同時(shí)黨支部活動(dòng)沒(méi)有自己的特點(diǎn)與重點(diǎn)，黨內(nèi)活動(dòng)與黨外活動(dòng)脫節(jié)，與團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)、專業(yè)或班級(jí)活動(dòng)聯(lián)系較少。

二、高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐

（一）、組織創(chuàng)新

1、建立學(xué)生黨員之家

向敏等（向敏，卞成德，2013）提出，高校學(xué)生黨員之家是一個(gè)為廣大學(xué)生黨員、入黨積極分子和青年團(tuán)員提供的接受政治思想教育、參與或組織活動(dòng)的固定場(chǎng)所，是提升學(xué)生黨員、入黨積極分子和青年團(tuán)員的理論素養(yǎng)和政治覺(jué)悟，充分發(fā)揮“自我管理、自我教育、自我發(fā)展”的作用，營(yíng)造良好的高?；鶎狱h建工作氛圍的非盈利性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

為強(qiáng)化黨支部教育管理職能，做好黨員理論學(xué)習(xí)、思想交流、工作互動(dòng)、生活關(guān)愛(ài)等工作，切實(shí)提高黨支部“引領(lǐng)發(fā)展、破解難題、化解矛盾、凝聚人心”的能力，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院學(xué)生黨支部建立黨員之家，力促學(xué)生成長(zhǎng)成才。其具體做法是通過(guò)開展“建學(xué)生黨員之家，促學(xué)子成人成才”項(xiàng)目，將學(xué)院學(xué)生黨員達(dá)到2人及其以上的宿舍設(shè)置為“黨員之家”，在學(xué)院學(xué)生宿舍樓層建立30個(gè)“黨員之家”作為活動(dòng)的陣地，開展了“學(xué)習(xí)宣傳”、“公益活動(dòng)”、“幫扶活動(dòng)”、“假期實(shí)踐活動(dòng)”四項(xiàng)活動(dòng)，將黨建工作滲透到全院學(xué)生生活的每個(gè)角落。每項(xiàng)活動(dòng)開展前都做了詳細(xì)的計(jì)劃、安排，明確了每個(gè)項(xiàng)目的具體任務(wù)和要求，項(xiàng)目開展過(guò)程中及時(shí)檢查、指導(dǎo)，項(xiàng)目結(jié)束后都及時(shí)收集材料，進(jìn)行總結(jié)和宣傳。努力把“黨員之家”建設(shè)成“學(xué)習(xí)的園地、育人的陣地、信仰的圣地、保先的高地”，使“黨員之家”真正成為學(xué)生黨員的“教育之家、學(xué)習(xí)之家、活動(dòng)之家”。

2、創(chuàng)新流動(dòng)黨支部設(shè)置

由于大學(xué)生黨員特別是各類學(xué)生團(tuán)體和組織有著流動(dòng)性特點(diǎn)，這對(duì)高校黨建工作和基層組織的黨員管理工作提出了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)（陶大偉，2012）。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)藝體學(xué)院社會(huì)體育、廣告設(shè)計(jì)學(xué)生黨支部設(shè)置多個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)流動(dòng)黨支部，該黨建創(chuàng)新項(xiàng)目分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段是成立流動(dòng)支部，分別選定體育專業(yè)“健美操代表隊(duì)”和廣告專業(yè)“聲客傳媒創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”啟動(dòng)流動(dòng)黨支部開展試點(diǎn)工作。第二階段則是兩個(gè)流動(dòng)黨支部通過(guò)組織參加專業(yè)技能大賽、組建啦啦操隊(duì)、開展健美操推廣活動(dòng)、參與創(chuàng)業(yè)大賽、承接廣告策劃活動(dòng)等一系列的活動(dòng)開展，發(fā)揮流動(dòng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生黨員的教育管理作用。同時(shí)，在第三階段對(duì)兩個(gè)流動(dòng)黨支部的成功案例進(jìn)行了示范推廣。通過(guò)推廣帶動(dòng)了該學(xué)院許多其他學(xué)生團(tuán)體和組織的學(xué)習(xí)借鑒，并取得可喜的成績(jī)。

（二）、制度創(chuàng)新

1、創(chuàng)設(shè)與實(shí)施預(yù)備黨員承諾踐諾的創(chuàng)設(shè)與實(shí)施

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)與理學(xué)院信息與計(jì)算科學(xué)學(xué)生黨支部結(jié)合支部實(shí)際，經(jīng)過(guò)周密安排、精心組織和積極推進(jìn)，開展了以細(xì)化預(yù)備黨員的考察工作，使黨員的管理及考察工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和具體化的預(yù)備黨員承諾踐諾活動(dòng)。該黨支部首先從制度入手，從考評(píng)對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、流程、結(jié)果使用等方面做出詳細(xì)規(guī)定，并制定具體的考評(píng)評(píng)分表，實(shí)施分季度考察。其次要求新發(fā)展的預(yù)備黨員需在黨支部大會(huì)上做出自身的承諾。承諾內(nèi)容主要包括兩方面：一是保持并發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)不足之處；二是培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，并將所有預(yù)備黨員的承諾在學(xué)院網(wǎng)站和宣傳欄上進(jìn)行了公示。最后還由各學(xué)生黨支部對(duì)每位預(yù)備黨員指派了一名監(jiān)督人。監(jiān)督人均由支委或其他正式黨員擔(dān)任，其主要職責(zé)是監(jiān)督預(yù)備黨員踐行承諾的情況，并定期向黨支部匯報(bào)。

2、施行“雙向目標(biāo)考核”發(fā)揮預(yù)備黨員先鋒模范作用

黨員的培養(yǎng)教育需要注重對(duì)黨員同志自覺(jué)性的引導(dǎo)，培養(yǎng)其自我約束和自我進(jìn)步的意識(shí)。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院09級(jí)本科生第1、2支部首創(chuàng)“雙向目標(biāo)”考核機(jī)制。首先，學(xué)院黨總支規(guī)范黨員發(fā)展的條件、程序，出臺(tái)《推優(yōu)入黨暫行辦法》和《預(yù)備黨員目標(biāo)管理試行辦法》，每學(xué)期初指導(dǎo)學(xué)生黨支部制訂“雙向目標(biāo)”計(jì)劃，以“規(guī)定動(dòng)作”加“自選動(dòng)作”的方式，鼓勵(lì)黨支部根據(jù)自身情況開展工作。在“規(guī)定動(dòng)作”方面，學(xué)院統(tǒng)一印制了“黨員目標(biāo)考核”表格，要求新發(fā)展的預(yù)備黨員必須填寫并及時(shí)建檔，同時(shí)組織好中期和終期兩次考查?！白赃x動(dòng)作”則由支部自行組織，支部將“參與活動(dòng)情況”、“履行帶頭作用情況”等作為考評(píng)的重點(diǎn)。其次，指導(dǎo)每一名新入黨的同志制訂并實(shí)施“雙向目標(biāo)考核”。支部指導(dǎo)培養(yǎng)聯(lián)系人根據(jù)發(fā)展對(duì)象的實(shí)際情況做好“雙向目標(biāo)”的制訂工作，由黨支部和黨員個(gè)人各執(zhí)一份，簽訂“雙向目標(biāo)”并逐一建檔。

（三）、載體創(chuàng)新

1、創(chuàng)新黨員教育管理形式，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

基層學(xué)生黨組織的建設(shè)應(yīng)該摒棄“為了建設(shè)而建設(shè)的思想”，而是注重在切實(shí)發(fā)揮學(xué)生黨組織作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院木科系學(xué)生黨支部于2011年啟動(dòng)黨建創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目，通過(guò)建立一系列的活動(dòng)載體和發(fā)展平臺(tái)，為學(xué)生黨員提供鍛煉實(shí)踐的機(jī)會(huì)，成功實(shí)現(xiàn)了該支部的建設(shè)和發(fā)展。結(jié)合專業(yè)特色，在充分調(diào)查、分析、了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)后，木科系黨支部牽頭建立獨(dú)立接單設(shè)計(jì)、與企業(yè)合作設(shè)計(jì)、外包設(shè)計(jì)、裝修咨詢服務(wù)等為主要業(yè)務(wù)的“室內(nèi)先鋒工作室”，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。并承辦寢室文化設(shè)計(jì)大賽、舉辦專業(yè)作品展覽等專業(yè)活動(dòng)，在學(xué)生黨員中促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。同時(shí)支部還在假期組織專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生黨員提升專業(yè)技能。通過(guò)載體創(chuàng)新，在幫助學(xué)生提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的同時(shí)，更加強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、開展學(xué)生黨員下鄉(xiāng)活動(dòng)

作為農(nóng)業(yè)院校，必須注重黨建工作與服務(wù)三農(nóng)的緊密結(jié)合，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新智囊團(tuán)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技助推器、新農(nóng)村建設(shè)的人才儲(chǔ)備庫(kù)（何宇，2012）。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)工作系黨支部緊密圍繞黨員“積極下鄉(xiāng)，深入基層”這一主題，結(jié)合其在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、反貧困、弱勢(shì)人群救助、社會(huì)服務(wù)與管理等領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展“我為黨旗添光彩”——學(xué)生黨員下鄉(xiāng)活動(dòng)，為學(xué)生基層黨建工作創(chuàng)造了一個(gè)新的平臺(tái)。該學(xué)生支部主要通過(guò)到村鎮(zhèn)掛職鍛煉、深入基層體驗(yàn)農(nóng)村生活、下鄉(xiāng)進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)、定期組織黨員到養(yǎng)老院開展志愿服務(wù)等活動(dòng)形式加強(qiáng)支部黨員的教育和管理。從而實(shí)現(xiàn)了提升專業(yè)能力、樹立學(xué)生黨員的良好形象、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨的顯著成效。

三、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)等新媒體的快速發(fā)展對(duì)高校學(xué)生黨建工作產(chǎn)生了巨大沖擊，但是也為其帶來(lái)了難得的機(jī)遇。高校黨建工作應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，充分發(fā)揮新媒體在黨建工作中的積極作用，同時(shí)要注意把握規(guī)律性，增強(qiáng)預(yù)見性（孫信麗，2009）。要?jiǎng)?chuàng)新大學(xué)生入黨考察培養(yǎng)模式，構(gòu)建起完善而富有成效的學(xué)生黨員培養(yǎng)、考察、監(jiān)督質(zhì)量保障體系，通過(guò)分階段、筑平臺(tái)、建機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高廣大黨員及入黨積極分子思想政治素質(zhì)和理論水平，提升黨員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，突出黨員先鋒模范作用，使黨員發(fā)展質(zhì)量逐年提升。

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