關(guān)于新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的預(yù)警及調(diào)控措施研究

哈麗努爾?哈兵

摘 要：對任何一個國家來講，存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異都會造成經(jīng)濟(jì)、政治以及社會生活方面的影響，長期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異更是會加劇負(fù)面影響的形成。本文則以新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為例，分析了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異情況，并提出了相關(guān)調(diào)控措施，制定區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策以及提升自治區(qū)政府調(diào)控能力、加速欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力等，以起到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，希望能夠為新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異狀況提供相關(guān)參考改革方案。

關(guān)鍵詞：新疆；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；調(diào)控措施；差異

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，是弊大于利的，一旦某一地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)差異狀況，那么對國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會造成一定的影響，對任何一個國家來講，存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異都會造成經(jīng)濟(jì)、政治以及社會生活方面的影響，長期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異更是會加劇負(fù)面影響的形成。從宏觀角度上來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是不可避免的，而一定程度的經(jīng)濟(jì)差異也能夠增加提高經(jīng)濟(jì)增長速率的動力，但這種差異不能被拉大，一旦拉大就會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，從而相關(guān)部門就要對國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控進(jìn)行有效的把控與監(jiān)督，并縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異以及避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過大這種情況的出現(xiàn)。關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，本文則以新疆地區(qū)為例，分析了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異情況，并提出了相關(guān)調(diào)控措施，制定區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策以及提升自治區(qū)政府調(diào)控能力、加速欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力等，以起到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，希望能夠為新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異狀況提供相關(guān)參考改革方案。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的概述

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的理論

對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行定義，就是在一定時期內(nèi)，多個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均等，導(dǎo)致其宏觀發(fā)展呈不斷變化的趨勢。從國內(nèi)外相關(guān)理論以及調(diào)查報告中能夠看出，一旦區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異被拉大，都會造成經(jīng)濟(jì)、政治以及社會生活方面的影響，長期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異更是會加劇負(fù)面影響的形成，并阻礙社會的整體發(fā)展，所以要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以預(yù)警，這是十分有必要的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同探討的核心問題，不僅僅是發(fā)展中國家需要在這一問題上加以注意，發(fā)達(dá)國家也應(yīng)對此進(jìn)行高度的重視，基于此西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，主要有區(qū)域均衡發(fā)展理論與區(qū)域非均衡發(fā)展理論，前者是圍繞著經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論展開的，后者的提出則遭到了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑，經(jīng)過不斷地成功運用到實際生活問題中之后終于獲得了大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)者的高度認(rèn)可。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的預(yù)警應(yīng)用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異預(yù)警是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行把控、監(jiān)督以及預(yù)測，從而能夠?qū)λl(fā)生的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行預(yù)測警報。經(jīng)濟(jì)學(xué)家制定了相關(guān)數(shù)學(xué)模型，這些數(shù)學(xué)模型會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的發(fā)展?fàn)顟B(tài)做出評價，并對其差異變動以及發(fā)展趨勢加以預(yù)測，所預(yù)測的結(jié)果若在警報范圍之內(nèi)則無需提示，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的偏離程度過大則需要預(yù)先發(fā)出警報，從而避免重大經(jīng)濟(jì)以及民生問題情況的發(fā)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的預(yù)警的應(yīng)用分為兩種，一是監(jiān)測絕對差異的預(yù)警指標(biāo)，二是監(jiān)測相對差異的預(yù)警指標(biāo)，前者對人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的標(biāo)準(zhǔn)差、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差、人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)差、人均基本建設(shè)投資的標(biāo)準(zhǔn)差等進(jìn)行指標(biāo)預(yù)警；后者是對測度區(qū)域內(nèi)的各指標(biāo)基尼系數(shù)進(jìn)行預(yù)警，例如工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)（工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率）的基尼系數(shù)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的基尼系數(shù)以及居民人均消費的基尼系數(shù)等。

二、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的必要性和可行性

對新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行一番研究之后發(fā)現(xiàn)，其不同縣域、地州之間的經(jīng)濟(jì)差異已經(jīng)被拉大，且呈逐年遞增的趨勢，將新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異狀況與國內(nèi)其他地區(qū)相比較會發(fā)現(xiàn)，對新疆實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的預(yù)警與調(diào)控是十分有必要的。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，新疆不同地州之間的經(jīng)濟(jì)差異與同期內(nèi)的其他城市區(qū)域相比較，其經(jīng)濟(jì)差異要大很多，在人均GDP方面體現(xiàn)的更為明顯，人均GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)差異的一項重要指標(biāo)，發(fā)生這樣的狀況是不為樂觀的，因此，在新疆地區(qū)實行區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的把控是十分有必要的。

通過國內(nèi)外相關(guān)的數(shù)據(jù)能夠看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是可以進(jìn)行調(diào)控的，對相關(guān)區(qū)域內(nèi)的資源配置方式以及經(jīng)濟(jì)格局間進(jìn)行改善，并對各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長方式以及速率進(jìn)行控制，就能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)差異調(diào)控的可行性。

三、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的特點和調(diào)控度

新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的特點主要有調(diào)控的時間長以及難度大，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的調(diào)控來說，既要看到這一問題的特質(zhì)又要對這一問題的可行性加以探討，在國際大范圍來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的控制，一般分為擴(kuò)大、穩(wěn)定以及縮小這三個階段，發(fā)達(dá)國家在這方面的調(diào)控花了一百年的時間，那么對于我國這樣一個發(fā)展中國家來講，花費的時間會更長，而新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的縮小也是需要得到長期的控制的。

對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異這一問題來講，是可以進(jìn)行調(diào)控的，而可調(diào)控度是在一個范圍之內(nèi)的，對于新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異狀況來講，其下限是防止過度平均而導(dǎo)致的整體效率降低，其上限是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷地擴(kuò)大的趨勢，對于新疆地區(qū)來講，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異已經(jīng)很大了所以應(yīng)注意可調(diào)控度的上限。

四、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的預(yù)警分析

（一）絕對差異預(yù)警分析

通過相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的數(shù)據(jù)能夠看出，在一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于各項資源的配置存在有限性，因此要優(yōu)先發(fā)展這一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件狀況較好的地區(qū)，這就使得各地區(qū)之間形成了經(jīng)濟(jì)差異，而得到優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)與其他地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平的差異程度就會形成很大的落差，這就會影響區(qū)域內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)水平。不同的區(qū)域由于其發(fā)展水平是不同的，所以對絕對差異的應(yīng)對能力是不同的，因此其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也是不同的，相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家就要根據(jù)這樣的狀況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論對這一地區(qū)的絕對差異預(yù)警加以重視以及把控。

（二）相對差異預(yù)警研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對差異是通過基尼系數(shù)進(jìn)行體現(xiàn)的，從相關(guān)數(shù)據(jù)中能夠看出，人均建設(shè)的投資會對整體經(jīng)濟(jì)投資以及經(jīng)濟(jì)政策的區(qū)域差異有一個范圍內(nèi)的現(xiàn)象投射，而人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人均收入又會對非公有制經(jīng)濟(jì)起到一定程度上的影響，通過區(qū)域內(nèi)的相對差異預(yù)警研究，能夠得出區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異出現(xiàn)的基本原因在于經(jīng)濟(jì)政策以及居民素質(zhì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的差異性。

五、 新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的調(diào)控措施

（一）提升自治區(qū)政府調(diào)控能力

對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的控制問題來說，僅僅是提升自治區(qū)政府調(diào)控能力的調(diào)控意愿是不足夠的，還要加強(qiáng)其調(diào)控能力，就新疆當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況而言，還無法完全地負(fù)起縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的責(zé)任，在培養(yǎng)自身區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況能力的同時，還需要中央政府的加持才能夠解決這一問題，中央政府在新疆應(yīng)建立一般性轉(zhuǎn)移支付項目、專項轉(zhuǎn)移項目等補(bǔ)助，除此之外，對新疆國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提高，并大力支持國有制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以擴(kuò)大新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。

（二）加速欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

對新疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要建立一套促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，并對其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而在這一地區(qū)內(nèi)生成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的生產(chǎn)機(jī)制，并增強(qiáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。除此之外，還要加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度，在政府對貧困人口進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持的同時，還要建立某項措施以起到徹底消除貧困的作用，與此同時，還要大力發(fā)展這一地區(qū)的教育，以起到提升居民基本素質(zhì)的作用。

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