新生代農(nóng)民工城市融入問題研究綜述

胡萌萌

新生代農(nóng)民工城市融入問題研究綜述

胡萌萌

近年來，新生代農(nóng)民工的問題受到越來越多的學(xué)者的關(guān)注，主要集中在他們的城市融入問題上。對(duì)于該問題的研究，社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的專家都有涉入，但都還處于初步階段，缺少深入與細(xì)致的論述。本文通過對(duì)新生代農(nóng)民工城市融入問題的研究進(jìn)行梳理，力圖理清該問題的研究理路和脈絡(luò)，以此尋找新的研究突破口。

新生代農(nóng)民工 ；城市融入 ；融入障礙

一、新生代農(nóng)民工城市融入問題由來

中國自改革開放以來，出現(xiàn)三次大的“民工潮”，而第三次“民工潮”的主體不同于前兩次“民工潮”的中農(nóng)民工，他們由于具有不同的特點(diǎn)而被稱之為“新生代農(nóng)民工”?！靶律r(nóng)民工”進(jìn)城繁榮了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市提供了周到方便的服務(wù)，但他們卻得不到應(yīng)有的保障，他們難以回到農(nóng)村，又無法融入到城市中，這樣數(shù)量龐大的新生代農(nóng)民工的去留問題將決定著中國城鄉(xiāng)的融合或分裂，因而，研究新生代農(nóng)民工在城市的融入問題也顯得尤為迫切。

二、“新生代農(nóng)民工”概念界定

2010年，國務(wù)院給出官方定義，認(rèn)為“新生代農(nóng)民工”就是指80后、90后這批人，這批人當(dāng)然指的是農(nóng)民工群體，農(nóng)民工就是指擁有農(nóng)村戶口，但從事非農(nóng)工作。筆者認(rèn)為，新生代農(nóng)民工是否在城市里長大或受教育并不能作為這一群體的顯著特征，不該納入到定義中來，張永麗等人的闡述能夠比較準(zhǔn)確的界定新生代農(nóng)民工這一群體。

三、新生代農(nóng)民工的群體特征

新生代農(nóng)民工有一部分一直生活在農(nóng)村，另一部分跟隨父母在城市長大，沒有或很少有農(nóng)村生活經(jīng)歷。不同的生活經(jīng)歷造就了他們，使他們區(qū)別于第一代農(nóng)民工，也不同于生活在城市的同齡人們。他們具有以下特點(diǎn)：1、平均年齡小，大多沒有從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的經(jīng)歷；2、80%未婚；3、相比傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的受教育程度有較大的提高；4、目前從事行業(yè)同傳統(tǒng)農(nóng)民工有所差異；5、成長經(jīng)歷趨同于城市同齡人。

在行為方式上，新生代農(nóng)民工努力地追求城市生活，但又僅僅停留在表象上，力圖使自己與城市同齡人看起來更像，卻無法真正地融入城市中。

四、新生代農(nóng)民工融入城市的問題分析

(一)當(dāng)前新生代農(nóng)民工在城市的生活處境

新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后，由于不具有城市戶籍，在城市中被市民區(qū)別對(duì)待，直到現(xiàn)在，城市市民對(duì)于農(nóng)民工的排斥心理仍然存在。更重要的是，政府在對(duì)新生代農(nóng)民工管理層面上的缺陷，使得他們?cè)谏鐣?huì)保障制度、企業(yè)用工制度、教育制度等方面都難以得到保證。

(二)城市融入的障礙與優(yōu)勢(shì)

新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工，渴望有一天能夠成為城里人，但由于種種原因，他們?nèi)谌氤鞘猩畹南Ｍ麉s很渺小。這一群體融入城市的障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

政府方面，城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)及社會(huì)保障等制度上的缺陷嚴(yán)重制約了農(nóng)民工融入城市的步伐[4]，而一些調(diào)整的好的社會(huì)政策并沒有得到真正的落實(shí)，造成農(nóng)民工實(shí)際能享受到的機(jī)會(huì)和權(quán)利得不到保證，存在著政策和文本規(guī)定與實(shí)踐之間的嚴(yán)重錯(cuò)位[1]。

城市居民方面，新生代農(nóng)民工想主動(dòng)融入城市，但是沒有得到回應(yīng)，他們受到了來自城市人的歧視，城市居民在心理上排斥和不接納他們。

新生代農(nóng)民工自身方面，他們?nèi)狈ψ銐虻娜肆Y本，他們后天獲得的知識(shí)、技能、智能都難與城里人競(jìng)爭[4],獲得不到較好的工作則意味著他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上難以融入城市[5]。加之他們的社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)又有限，主要集中在血緣、地緣等初級(jí)群體不利于他們初級(jí)社會(huì)關(guān)系的形成，從而影響了他們對(duì)城市價(jià)值和生活方式的認(rèn)識(shí)和理解[4]。

(三)對(duì)策分析

龐大的新生代農(nóng)民工群體在城市中工作，為城市的發(fā)展注入了活力，做出了貢獻(xiàn)，卻得不到城市的認(rèn)可，他們?nèi)找嫦萑氲竭吘壔恢?，這將是十分可怕的。解決新生代農(nóng)民工城市融入問題，要從宏觀和微觀兩個(gè)層面同時(shí)著手。

宏觀層面上：首要任務(wù)是要打破二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)堅(jiān)冰，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，努力消除新生代農(nóng)民工市民化的制度障礙[2]。在此基礎(chǔ)之上，政府要積極深化就業(yè)用工體制改革，建立和培育城市一元化勞動(dòng)力市場(chǎng)，為新生代農(nóng)民工融入城市提供良好的就業(yè)環(huán)境[3][4][2]，并推進(jìn)城市管理制度建設(shè)，健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系，提高他們?cè)诔鞘卸ň拥目赡苄院头€(wěn)定性[2][6]。

微觀層面上：企業(yè)要積極配合，完善勞動(dòng)力管理模式，因勢(shì)利導(dǎo)，注重對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行多方面、多層次的技能培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力[6]。當(dāng)然，城市居民也應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)偏見，消除歧視，弱化文化排斥，認(rèn)同他們對(duì)于城市所做的貢獻(xiàn)，并給予他們應(yīng)有的尊重。

五、總結(jié)

筆者認(rèn)為，研究新生代農(nóng)民工的城市融入問題，以后可以向兩個(gè)方向努力：一個(gè)是向上的方向，即從宏觀上把握新生代農(nóng)民工與目前中國整個(gè)社會(huì)狀況的關(guān)系，理清發(fā)展脈絡(luò)，將問題放在整個(gè)大環(huán)境下，與其他問題一起解決，在分析具體的問題時(shí)與其他問題聯(lián)系起來，而不是孤立地看待和解決，這需要不同領(lǐng)域的學(xué)者和專家的共同努力。另一個(gè)是向下的方向，即從問題自身去尋找發(fā)力點(diǎn)，新生代農(nóng)民工城市融入問題的研究可以繼續(xù)深入發(fā)展，這一群體也并非鐵板一塊，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類別，日后的研究可以嘗試就某一類別進(jìn)行深入研究分析，這樣對(duì)于該領(lǐng)域深入了解新生代農(nóng)民工群體大有裨益。(作者單位：河南大學(xué))

[1] 王春光.新生代農(nóng)民工城市融入進(jìn)程及問題的社會(huì)學(xué)分析[J].青年探索，2010(03).

[2] 張靜.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中新生代農(nóng)民工市民化問題探析[J].理論探討，2012(01).

[3] 格麗婭.農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和融入城市問題[J].前沿，2007(12).

[4] 李倫.新生代農(nóng)民工城市融入的影響因素及對(duì)策分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011.

[5] 張永麗 肖華堂.新生代農(nóng)民工城市融入問題分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012(02).

[6] 陳凌.新生代農(nóng)民工城市社會(huì)融入現(xiàn)狀分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012(01).