農(nóng)村幼兒園人力資源管理問題及對策
——以沙河市為例

曹雄娜

農(nóng)村幼兒園人力資源管理問題及對策
——以沙河市為例

曹雄娜

隨著我國改革開放的進行，經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時幼兒教育問題也受到了越來越大的重視。通過訪談法，對農(nóng)村幼兒園的機構(gòu)設置、園長以及幼兒教師等方面存在的問題進行了調(diào)查分析，主要有管理制度不完善、管理人才缺乏、教師聘用方式不合理、教師結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、教師教學水平偏低以及工作積極性不高。進而提出如下改進措施：加大政府投入力度，健立完善的建園規(guī)章制度；嚴格的選人，合理的用人；加強師資教學水平的建設和培訓，全面提高教師整體素質(zhì)；建立健全科學的評價和獎勵機制。

農(nóng)村幼兒園；人力資源管理；問題；措施

一、沙河市農(nóng)村幼兒園人力資源管理的特點和現(xiàn)狀

(一)沙河市農(nóng)村幼兒園人力資源管理的特點

1、家庭式幼兒園為主。所謂家庭式的幼兒園即是經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相統(tǒng)一的由家庭成員擔當管理者和實施幼兒教育的組織者為主要管理模式的幼兒園。農(nóng)村幼兒園大多是由個人所創(chuàng)辦，并且多以自家的房屋為幼兒園校舍。人力資源的結(jié)構(gòu)以家庭成員為主，家庭其中一員為園長，其他的教職工大多以家庭成員或者其親戚擔任。幼兒園內(nèi)部管理混亂，沒有嚴格的管理規(guī)章制度，當幼兒園出現(xiàn)管理問題時，園長礙于情面導致問題不了了之。這種管理模式將給幼兒園未來發(fā)展帶來很多安全隱患。

2、幼兒教師以女性為主。在我國的傳統(tǒng)思想意識里，我們的教師多以女性為主，因此男性幼師不易被大家所接受。農(nóng)村幼兒園這種現(xiàn)象更為嚴重，幼兒園老師全部為女老師。根據(jù)中國幼兒教師網(wǎng)的數(shù)據(jù)了解到我國男女幼兒教師比例為1：300，也就是說在300個幼兒教師中，只有一名男性幼教。

(二)沙河市農(nóng)村幼兒園人力資源管理的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村地區(qū)生活水平的提高，以及收入的不斷增長，使得農(nóng)村地區(qū)的家長對幼兒教育越來越重視，他們向往能和城市一樣有幼兒園，擁有完善的教學設施。在國家政策和地方政府的支持下，農(nóng)村幼兒園開始出現(xiàn)并且迅速發(fā)展，對農(nóng)村幼兒教育和幼兒園建設和發(fā)展起到了一定的推動作用。

在21世紀的今天，人力資源管理已成為管理學的核心內(nèi)容。在幼兒教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，對幼兒園教師的專業(yè)性和技術(shù)性要求不斷提高，然而農(nóng)村幼兒園在人力資源管理和開發(fā)方面存在很多問題，人力資源的管理對農(nóng)村幼兒園來說，既是壓力也是挑戰(zhàn)。

二、沙河市農(nóng)村幼兒園人力資源管理存在的問題

(一)管理制度不完善，缺乏專業(yè)的管理人才

由于農(nóng)村幼兒園以家庭式為主，并沒有正式的校舍和幼兒教學設施，更不可能有專業(yè)的管理人員。園長和教師都是以家庭成員或者親戚來擔任，缺乏專業(yè)的管理知識和管理措施，管理制度混亂。除此之外，幼兒園對人力資源的規(guī)劃意識淡薄，更沒有儲備人才的概念，導致幼兒師資緊張。

(二)幼兒教師聘用不合理，人力資源結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

通過對沙河市農(nóng)村幼兒園的觀察以及對園長和幼兒家長的訪問調(diào)查獲知，幼兒園的教師大都是園長的家屬或者親戚朋友，另外還有一些老師是本村無業(yè)的婦女。這樣的師資力量對幼兒園教育無疑是不利的。一方面，對幼兒教育產(chǎn)生了嚴重的影響，幼兒園教育是孩子的啟蒙教育階段，是教育的基礎階段，對幼兒教育起著至關(guān)重要的作用；另一方面，對幼兒園建設和良好發(fā)展起到了制約作用，老師的質(zhì)量是幼兒園的核心，不僅關(guān)系到幼兒園的教學質(zhì)量，而且關(guān)系到幼兒園的未來發(fā)展。因此，農(nóng)村幼兒園的人力資源管理合理化和協(xié)調(diào)性迫在眉睫。

(三)幼兒教師教學水平差，工作積極性和熱情低

農(nóng)村幼兒園教師教學單一、教學水平低下的問題日益嚴重。通過訪談和觀察發(fā)現(xiàn)，幼兒園上課主要采取觀看動畫影片為主，教授一些簡單的幼兒知識為輔，缺乏全面系統(tǒng)的素質(zhì)教育。同時，幼兒教師對待工作缺乏積極性和熱情。教學過程中表現(xiàn)出沒有耐心，工作不主動等狀態(tài)，工作態(tài)度懶散，缺乏教師應有的職業(yè)道德。

三、解決沙河市農(nóng)村幼兒園人力資源管理問題的對策

(一)加大政府投入力度，健立完善的建園規(guī)章制度

沙河市農(nóng)村幼兒園普遍存在的問題之一是資金嚴重短缺，教學設施落后。政府應該聯(lián)合起來建立一項農(nóng)村幼兒教育資金，加大對農(nóng)村幼兒園建設的資金投入，更加重視農(nóng)村幼兒園的健康發(fā)展，加快縮短農(nóng)村幼兒園和市內(nèi)幼兒園的辦學差距。這一措施不僅可以提高辦園者的積極性，而且還可以提高農(nóng)村幼兒園的辦學質(zhì)量，滿足農(nóng)村地區(qū)對幼兒教育的需求。另一方面存在的主要問題就是缺乏專業(yè)的人力資源管理者。對于農(nóng)村幼兒園的發(fā)展來看，擁有一批專業(yè)的人力資源管理團隊是解決問題的關(guān)鍵。

(二)嚴格的選人，合理的用人

對于任何一個企業(yè)來說，選人是用人的前提和基礎，也是人力資源管理的關(guān)鍵點之一，同樣對于農(nóng)村幼兒園選用教師來說也是一樣的道理。

對于農(nóng)村幼兒園的選用人才方面來說，應該改變用人觀念，著重吸收全方面發(fā)展的優(yōu)秀人才。在人員配備上建立最佳的群體結(jié)構(gòu)，也就是說教職工在年齡、學歷、素質(zhì)、技能、性別等方面的比例、層次都達到合理，構(gòu)成一個整體優(yōu)化的群體結(jié)構(gòu)。在選人時要注重適用原則，不能一味的追求文化程度。農(nóng)村幼兒園招聘教師不能只注重學歷，學歷太高不一定適合幼兒園的發(fā)展，更應該關(guān)注教師是否是幼兒教育專業(yè)畢業(yè)，是否有幼兒教育從業(yè)資格證，是否是經(jīng)過系統(tǒng)幼兒知識培訓的幼兒師范學校畢業(yè)生，醫(yī)務人員是否是衛(wèi)生學校畢業(yè)生等等，根據(jù)幼兒園的實際情況和需要來選用教師。

(三)加強師資教學水平的建設和培訓，全面提高教師整體素質(zhì)

對于農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的根本性保障就是建立一支高質(zhì)量的幼師隊伍。農(nóng)村幼兒園教師流動性大，導致其無法形成了一個長期的、穩(wěn)定性的教師群體。因此，農(nóng)村幼兒園應建立一套系統(tǒng)的、科學的、合理的人力資源管理制度。其一，重視勞動合同的簽訂，保障教師的最低工資，管理者不能為了降低管理成本而降低工資；其二，幼兒園應該建立合理教學機制，對教師進行定期培訓，加大對教師培訓的投入力度，注重對教師培養(yǎng)的方法和途徑研究，可以通過兩個途徑對其進行培訓，一方面是通過外部培訓，主要是上崗培訓、教學觀摩和專題研討會；另一方面是通過內(nèi)部培訓，主要是案例分析培訓、工作內(nèi)容培訓和工作方法培訓。幼兒園更應該鼓勵教師通過多種途徑進行自我主動性的培訓，管理者還應該將教師培訓記錄存檔，與教師考評和獎勵相結(jié)合，提高教師的專業(yè)化水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的教學環(huán)境，滿足教師的不同需求，從而達到提高教師整體素質(zhì)的目的。

(四)建立健全科學的評價和獎勵機制

為了保障農(nóng)村農(nóng)村幼兒園的管理工作更加規(guī)范化、程序化、科學化，使得幼兒園管理目標和教學任務的順利完成的保障就是在幼兒園內(nèi)建立科學的評價和激勵機制。第一，全面科學的對教師進行考核。對教師的考核應該從職業(yè)道德、教學能力、日常表現(xiàn)等方面進行全面考核。對幼兒教師的評價應該由家長、幼兒、同事、學校各方面綜合評價；學期初、中、末相結(jié)合；第二，精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合。重視人才選用的同時更應該重視對人才的激勵和獎勵，對于工作比較突出的教師應該給予大會表揚或者實行獎金發(fā)放，對教師的工作給予大力支持的情況下，關(guān)心教師的生活?？茖W合理的評價和獎勵機制不僅有利于提高教師的工作積極性，也有利于提高幼兒園的管理各發(fā)展。(作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院)

[1] 劉佩佩.農(nóng)村家庭式幼兒園辦園條件質(zhì)量研究[D].西南大學,2013.

[2] 胡小燕.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師管理現(xiàn)狀與策略研究[D].內(nèi)蒙古師范大學,2013.

[3] 孫靜.農(nóng)村幼兒園人力資源管理的現(xiàn)狀及對策[J]. 民營科技,2015,11:119.

[4] 陳姍姍.淺談農(nóng)村幼兒園辦園質(zhì)量提升的策略[J]. 華夏教師,2015,12:11-12.

曹雄娜(1990-)，河北邢臺人，河北經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院行政管理研究生，研究方向:公共人力資源。