對(duì)退耕還林后續(xù)經(jīng)營(yíng)問題的思考

于連偉

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)環(huán)境的保護(hù)也越來越備受重視。我國(guó)的林業(yè)資源十分豐富，近些年來，隨著退更還林的政策的推出，我們應(yīng)該關(guān)注的就是林業(yè)在發(fā)展中帶來的經(jīng)濟(jì)效益問題，充分做好退耕還林后的價(jià)值評(píng)估，才能使我國(guó)的林業(yè)資源在發(fā)展過程中帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：退耕還林；經(jīng)濟(jì)林；生態(tài)林；后續(xù)經(jīng)營(yíng)

退耕還林是我國(guó)推出的一項(xiàng)中的基本國(guó)策，這項(xiàng)政策的推出是為了解決我國(guó)耕地逐漸減少的問題。在工程建設(shè)高度發(fā)展的今天，林業(yè)資源的發(fā)展受到了很大的影響，不僅綠地減少，環(huán)境也大不如從前，退耕還林政策的推出，使生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大改變，在這一過程中，還有效緩解了人們的就業(yè)壓力，所以退耕還林政策的實(shí)施，對(duì)林業(yè)資源的后續(xù)經(jīng)營(yíng)十分重要。

1 科學(xué)引導(dǎo)合理的開發(fā)后續(xù)產(chǎn)業(yè)

退耕還林政策的實(shí)施，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)還能解決就業(yè)壓力，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)楣こ淘谑┕さ倪^程中農(nóng)民可以通過勞動(dòng)增加收入，雖然這項(xiàng)政策帶來的好處極多，但是仍然缺乏政府有力的政策性支持，因?yàn)橥烁€林可能會(huì)減緩了社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，近而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就會(huì)減慢，政府在退耕還林中收獲的利益不大，這樣，政府在開展其他工作時(shí)，資金就會(huì)嚴(yán)重不足，而且農(nóng)民在退耕還林過程中缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)，國(guó)家對(duì)退耕還林后的直接補(bǔ)償不足，農(nóng)民的積極性不是很高，糧食需求也得不到保障。雖然我國(guó)在發(fā)展的過程中已經(jīng)按照退耕還林當(dāng)中的規(guī)定進(jìn)行了退耕還林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，每公頃林地每年補(bǔ)貼1500公斤的糧食，但是一些農(nóng)村的基層干部會(huì)在這一過程中出現(xiàn)非常多的擔(dān)心，退耕還林之后會(huì)不會(huì)有大量的農(nóng)民都去從事林地的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)工作。這些都是退耕還林的后續(xù)經(jīng)營(yíng)問題。一些農(nóng)村干部并不是很支持退耕還林的政策，盡管國(guó)家按照規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助，但是退耕還林后，大部分農(nóng)民都會(huì)投入到林業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，在運(yùn)營(yíng)過程中還存在專業(yè)知識(shí)缺乏、技術(shù)水平不夠等現(xiàn)象。

2 退耕還林的類型及林分現(xiàn)狀

退耕還林有兩種劃分類型，一種是經(jīng)濟(jì)型的，退耕還經(jīng)濟(jì)林；一種是生態(tài)型的，退耕還生態(tài)林，退耕還林就是一項(xiàng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施，所以退耕還生態(tài)林所占的比例較高。

2.1 退耕地還經(jīng)濟(jì)林林分現(xiàn)狀

退耕還經(jīng)濟(jì)林就是在適宜的土地上種植可以帶來經(jīng)濟(jì)效益的林地。根據(jù)氣候、土地等條件選擇適合種植的樹種，為確保林木有較大的生長(zhǎng)空間，在種植時(shí)的空間不要過密，每個(gè)省份土地的酸堿度不同，選擇種植的經(jīng)濟(jì)林種類也不同，目前的經(jīng)濟(jì)林中，蘋果、板栗、梨的長(zhǎng)勢(shì)較好，且在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，給農(nóng)民帶來了較大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 退耕地還生態(tài)林林分現(xiàn)狀

退耕地還生態(tài)林在造林設(shè)計(jì)時(shí)是根據(jù)氣候條件、立地條件和農(nóng)民的栽植習(xí)慣選擇造林樹種。由于造林樹種的不同以及農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不同，造林密度也不盡相同。退耕地還生態(tài)林的主要樹種有落葉松、油松、楊樹、山杏和一些灌木。這些生態(tài)林絕大數(shù)已經(jīng)成林，生長(zhǎng)旺盛。部分喬木林密度大，郁閉度高（已達(dá)0.9），林分中林木競(jìng)爭(zhēng)激烈，分化明顯，林木已出現(xiàn)了枯死枝和消耗枝，生長(zhǎng)空間明顯不足，林內(nèi)衛(wèi)生狀況急需得到改善。

3 退耕還林林分的經(jīng)營(yíng)狀況及存在問題

由于退耕還林有生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林之分，經(jīng)濟(jì)林給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，生態(tài)林所帶來的經(jīng)濟(jì)效益周期較長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)農(nóng)民看不到收益，因此，農(nóng)民在種植經(jīng)濟(jì)林上的熱情更高，對(duì)其投入的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)也就更多，以使其盡早的獲得經(jīng)濟(jì)收入。而生態(tài)林的收益周期較長(zhǎng)，農(nóng)民的管理積極性也比較淡薄，一些生態(tài)林在種植后基本處于無人看護(hù)的狀態(tài)，而且生態(tài)林的種植密度大，生長(zhǎng)空間不足，時(shí)間一長(zhǎng)，大部分林木的消耗枝和枯死枝明顯增多，不但起不到應(yīng)有的作用，還會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4 退耕還林的后續(xù)經(jīng)營(yíng)

要想林地起到應(yīng)有的作用，都需要人們的后續(xù)經(jīng)營(yíng)。退耕還林后要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)利益的最大化，就需要人們后期的合理經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)專業(yè)人才進(jìn)行科學(xué)的管理規(guī)劃，進(jìn)一步提升其經(jīng)濟(jì)效益。如果后期經(jīng)營(yíng)跟不上，那么退耕還林的政策將不能發(fā)揮實(shí)際作用，而且浪費(fèi)大量人力、物力，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，因此跟進(jìn)退耕還林的后續(xù)經(jīng)營(yíng)是十分重要的。

4.1 定株

退耕還林在造林年齡6～7a時(shí)，林分郁閉，達(dá)到一定的密度后，要及時(shí)進(jìn)行定株撫育。定株撫育以保留具有培育前途的樹種及林木和保留木分布均勻?yàn)樵瓌t，根據(jù)幼樹生長(zhǎng)狀況和其所在的空間位置，選擇適宜保留樹種及幼樹，對(duì)其他生長(zhǎng)較差、密度較大的林木進(jìn)行伐除。

4.2 修枝

林木樹冠下部出現(xiàn)枯死枝時(shí)，說明林木已處于一種自然選擇狀態(tài)，應(yīng)及時(shí)對(duì)林木進(jìn)行修枝作業(yè)，以減少消耗枝對(duì)營(yíng)養(yǎng)的過度消耗。修枝時(shí)間宜在秋末至翌春樹液流動(dòng)之前的非生長(zhǎng)季節(jié)進(jìn)行，幼齡林修枝不宜過高，一般情況下不宜超過樹高的1/3，針葉樹在前一次修枝后下部再次出現(xiàn)枯死枝時(shí)進(jìn)行二次修枝，闊葉樹間隔期通常掌握在2～3a。

4.3 疏伐

對(duì)進(jìn)行過定株撫育的林分再次達(dá)到一定的密度，林木出現(xiàn)生長(zhǎng)空間不足，競(jìng)爭(zhēng)較明顯時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行疏伐作業(yè)，此時(shí)林木大部分將進(jìn)入速生期，林木生長(zhǎng)迅速，需要的空間增大。首次疏伐優(yōu)先伐除Ⅳ、Ⅴ級(jí)木，保留Ⅰ、Ⅱ級(jí)木，密度較大時(shí)，可適當(dāng)伐除Ⅲ級(jí)木。二次及以后的疏伐，根據(jù)林木的空間位置進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先伐除Ⅲ級(jí)木，個(gè)別密度較大的部分可適當(dāng)伐除少量的Ⅰ、Ⅱ級(jí)木。

4.4 其它措施

退耕還林政策的宗旨主要還是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主，在不破壞生態(tài)的條件下適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因?yàn)槿魏雾?xiàng)目的進(jìn)行都必須要有經(jīng)濟(jì)來作為發(fā)展的支撐，對(duì)于一些條件比較好具備種植生態(tài)林的土地，適當(dāng)改變耕種方式，完全可以在兼顧生態(tài)的前提下，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這樣也有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

要堅(jiān)持走依法治林的道路，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)秩序，打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。不斷加強(qiáng)林業(yè)綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，提升執(zhí)法權(quán)威。充分發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)的職能作用，加大對(duì)破壞森林和野生動(dòng)物植物資源案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，有針對(duì)性地組織開展各種專項(xiàng)整治，堅(jiān)決禁止砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂征濫占林地，加強(qiáng)林業(yè)法制隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。

結(jié)束語

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，所以在這樣的情況下也就使得我國(guó)出臺(tái)了退耕還林的政策，但是這一政策實(shí)施之后也產(chǎn)生了一定的問題，這些問題如果不及時(shí)的解決，就有可能會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，所以我們必須要對(duì)這一問題予以高度的重視，只有這樣，才能更好的推動(dòng)退耕還林之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

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