“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”助推新材料產(chǎn)業(yè)騰飛

冀志宏

隨著國務院一系列政策的推出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已深入人心，這將有效推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要一員，新材料產(chǎn)業(yè)將借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的東風實現(xiàn)騰飛。然而，新材料產(chǎn)業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”還存在一些問題，如新材料“萬眾創(chuàng)新”受儀器平臺制約、從技術(shù)到商品2個“死亡谷”難以跨越、新材料產(chǎn)品應用推廣困難等。針對這些問題，賽迪智庫原材料工業(yè)研究所提出了4點建議：搭建并開放材料科學研究平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系，加強成套關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和建立新材料“首批次”風險補償機制。

2015年6月16日，《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）（簡稱《意見》）正式印發(fā)，表明了中央政府推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決心。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”可有效激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，又為其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐和保障，如何借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的東風實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)騰飛，值得認真研究。

一、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大

1.新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要“眾”

新材料產(chǎn)業(yè)是材料工業(yè)發(fā)展的先導，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，無論是大飛機、高速鐵路、城市軌道交通、汽車、電器等民用領域，還是載人航天、戰(zhàn)斗機、坦克、導彈等國防軍工領域，都離不開新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國材料領域的人才隊伍已經(jīng)初步建立，擁有中國科學院院士和中國工程院院士210人左右，研發(fā)科技人員115萬余人，每年材料類大學本科畢業(yè)生4萬余人、碩士和博士畢業(yè)生1萬余人，這些人才為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎，但還遠遠不能滿足新材料產(chǎn)業(yè)騰飛的需求。我國材料工業(yè)增加值占全國GDP總量的1/4左右，而材料領域?qū)I(yè)技術(shù)人才資源占全國總量的比例還不到1/5，材料領域人才資源總量與其發(fā)展地位不相適應，材料領域研發(fā)機構(gòu)科技人員的比例也明顯低于全國工業(yè)領域總體水平。

2.新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要“創(chuàng)”

創(chuàng)新是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。新材料科技含量高，創(chuàng)新是其發(fā)展的關(guān)鍵，很多大公司憑借優(yōu)異的創(chuàng)新能力壟斷了全球市場。如有機氟材料，杜邦公司（Du Pont）、大阪金屬工業(yè)株式會社（Daikin）、赫斯特集團（DN-Hoechst）、3M公司、奧希蒙特公司（Ausimont）、法國阿托（ATO）化學公司產(chǎn)品和英國帝國化學工業(yè)集團（ICI）等7大公司占據(jù)全球90%的生產(chǎn)能力；如大尺寸硅片，信越化學工業(yè)株式會社、SUMCO〔三菱材料（Mitsubishi Materials）與住友金屬工業(yè)（Sumitomo MetalIndustries）〕整并雙方硅片事業(yè)于1999年設立的公司、德國瓦克國際集團有限公司和美國休斯電子材料公司（MEMC）4家的銷售額占世界硅片銷售額的70%以上；如碳纖維，日本東麗株式會社、日本東邦化學工業(yè)株式會社、三菱集團3家公司占了全球產(chǎn)能的55%以上……我國要想在這些領域打破國外壟斷只能依靠自主創(chuàng)新。

創(chuàng)業(yè)可有效推進新材料科技成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在新材料領域已經(jīng)取得了一系列的科技成果，然而這些成果轉(zhuǎn)化率極低，嚴重制約了新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如我國碳納米管、高溫超導材料的基礎研究已經(jīng)處于世界的前列，但是很多科研成果長期被束之高閣。而創(chuàng)業(yè)可以有效地調(diào)動科研人員的積極性，推進科技成果轉(zhuǎn)化。以納米材料綠色制版印刷技術(shù)為例，其簡化了傳統(tǒng)制版的流程，省去了曝光、沖洗、曬版等環(huán)節(jié)，不僅可以降低成本，還消除了環(huán)境污染，這項技術(shù)能夠較快地從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化，正是因為其發(fā)明者投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了自己的科技公司。

3.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”助新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“眾創(chuàng)”

2014年，在夏季達沃斯論壇開幕式上，李克強總理首次發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召；之后，總理在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、政府工作報告、國務院常務會議等多個場合都提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，2015年正式出臺了《意見》。在人力資源方面，《意見》提出“健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制”、“支持科研人員創(chuàng)業(yè)”、“支持大學生創(chuàng)業(yè)”、“支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)”等措施，這些都將為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人才保障；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《意見》提出“建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導機制”、“拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道”、“發(fā)展國有資本創(chuàng)業(yè)投資”、“加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務”、“研究探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務新模式”、“打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺”、“發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺”等舉措，這些都將為新材料產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”提供相應的支持。

二、新材料產(chǎn)業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”存在的問題

1.新材料“萬眾創(chuàng)新”受儀器平臺制約

材料科學是典型的實驗科學，新材料的研發(fā)過程離不開一系列的儀器支持，如生產(chǎn)設備、加工設備、檢測設備等，而這些設備很多都價格不菲：生產(chǎn)半導體材料的MOCVD設備，售價在千萬元以上；加工碳纖維復合材料的自動鋪層設備，價格一般在百萬元以上；用于檢測分子結(jié)構(gòu)的核磁共振設備，價格普遍在百萬元以上；用于觀察材料微觀結(jié)構(gòu)的透射電子顯微鏡，最便宜的也要幾十萬元。需要使用儀器的科研工作者可能無儀器可用，即使是在科研院所、高校工作的科研人員，所用的設備也基本局限于本單位內(nèi)部，各單位間能互通有無的設備屈指可數(shù)。可以說，昂貴的儀器設備大大制約了新材料創(chuàng)新者的創(chuàng)新范圍。

2.從技術(shù)到商品2個“死亡谷”難以跨越

新材料產(chǎn)品普遍開發(fā)周期較長，在開發(fā)的過程中有2個“死亡谷”難以跨越。一個是從技術(shù)端到產(chǎn)品端，實驗室研發(fā)的技術(shù)能否進行批量化生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品穩(wěn)定性如何。以第3代半導體材料碳化硅（SiC）為例，其具有寬的禁帶寬度、高的熱導率、高的擊穿電場、高的電子飽和速率及更高的抗輻射能力，非常適合于制作高頻、高溫、抗輻射及大功率器件，然而生長SiC晶體難度很大，雖然已經(jīng)經(jīng)過了數(shù)十年的研究發(fā)展，目前為止也只有美國科銳（Cree）公司、德國SiCrystal公司和日本新日鐵公司等少數(shù)幾家公司掌握了SiC的生長技術(shù)，能夠生產(chǎn)出較好的產(chǎn)品，但離真正的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應用也還有較大的距離。另外一個是從產(chǎn)品端到商品端，產(chǎn)品是否具有足夠的性價比，是否能滿足客戶需求等。以廣受關(guān)注的石墨烯為例，其具有導電性極強、導熱性極強、透光性極高、強度超高、比表面積超大、化學性質(zhì)穩(wěn)定等特點，可以廣泛應用于鋰離子電池、新型顯示、半導體器件等領域，但直到目前，石墨烯還不能算作真正的商品，因為其商業(yè)化應用的性價比不高，使用石墨烯可以使電池材料等產(chǎn)品性能提高20%～30%，但成本要上升50%以上。

3.新材料產(chǎn)品應用推廣困難

即使跨越了2個“死亡谷”，新材料技術(shù)轉(zhuǎn)化成了商品，依然要面臨市場推廣的難題。市場推廣難的原因之一是新材料產(chǎn)品成套技術(shù)不完備。我國在新材料領域的一些單項技術(shù)能取得世界領先地位，但由于缺乏協(xié)同創(chuàng)新，在成套技術(shù)方面卻存在一些盲點，導致成套技術(shù)不得不依賴進口，這就使得國產(chǎn)新材料產(chǎn)品無法打入成套技術(shù)體系，大大減少了其應用領域。市場推廣難的原因之二是應用新材料產(chǎn)品可能造成極大的風險。以稀有金屬靶材的推廣為例，國內(nèi)的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在大尺寸的稀有金屬靶材產(chǎn)品開發(fā)上落后一籌，但一些小尺寸、低代線靶材產(chǎn)品已經(jīng)可以滿足用戶需求，然而在國產(chǎn)靶材推廣的時候，下游用戶卻顧慮重重，擔心對整條生產(chǎn)線造成極大的損失。

三、政策建議

1.搭建并開放材料科學研究平臺

一是整合現(xiàn)有材料科學研究平臺資源。統(tǒng)籌國內(nèi)優(yōu)勢科研資源，分門別類摸清家底，盤活現(xiàn)有存量資源，積極發(fā)揮各類重點實驗室、分析測試中心、工程（技術(shù)）研究中心等現(xiàn)有創(chuàng)新載體的作用，設立開放實驗室，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供便利。二是建設材料研制與工程應用大數(shù)據(jù)共享平臺（材料基因組工程）?；诓牧显O計計算-材料研究科學家與材料應用工程師共享數(shù)據(jù)庫-實驗一體化以及組合（制造）-表征實驗一體化新技術(shù)路線，開展新材料發(fā)明、材料改性及工藝優(yōu)化的新技術(shù)與新方法研究，降低創(chuàng)新投入門檻。三是完善大型科研儀器向社會開放的長效機制?？茖W制定大型科研儀器開放管理辦法，實行獎懲結(jié)合的激勵機制，使開放共享成為常態(tài)，從根本上杜絕科研儀器重復購置、閑置浪費的現(xiàn)象，提高創(chuàng)新效率。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系

一是建立第3方知識產(chǎn)權(quán)評價體系。發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，充分利用第3方機構(gòu)的現(xiàn)有資源，構(gòu)建新材料知識產(chǎn)權(quán)認證平臺，建立科學合理的新材料知識產(chǎn)權(quán)評價體系，為知識產(chǎn)權(quán)交易提供估值依據(jù)。二是搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。將新材料知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品按產(chǎn)業(yè)化的不同階段進行分類，及時發(fā)布相關(guān)交易信息，讓處于技術(shù)端、產(chǎn)品端、商品端的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品都能夠進行方便及時的交易，使2個“死亡谷”的跨越變得更加容易。三是將知識產(chǎn)權(quán)交易率引入科研評價體系。開展充分廣泛的研究討論，科學設計科研評價體系，將知識產(chǎn)權(quán)交易率作為評價指標之一，改變目前高校及科研院所幾乎完全以發(fā)表論文或?qū)＠麛?shù)量為評價依據(jù)的現(xiàn)狀，促使產(chǎn)學研用更加緊密。

3.加強關(guān)鍵成套技術(shù)開發(fā)

一是分細分領域搭建專業(yè)化平臺。由財政經(jīng)費對專業(yè)平臺進行部分注資，同時面向社會特別是下游用戶企業(yè)進行融資，用財政資金撬動社會資本入場，入股企業(yè)可在專業(yè)平臺發(fā)布成套技術(shù)開發(fā)需求，按照股份享有相關(guān)技術(shù)成果。二是發(fā)揮新材料領域?qū)＜椅瘑T會及相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，從國家層面制定成套技術(shù)開發(fā)目錄，組織相關(guān)企業(yè)和科研單位積極承擔相關(guān)項目，開展行業(yè)重大共性、關(guān)鍵成套技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。三是梳理現(xiàn)有具備國際領先地位的單項技術(shù)成果，評價其配套發(fā)展的可行性，組織優(yōu)勢力量進行集中攻關(guān)，變單項優(yōu)勢技術(shù)為成套優(yōu)勢技術(shù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

4.建立新材料“首批次”風險補償機制

一是開發(fā)相關(guān)保險險種和模式。鼓勵下游應用企業(yè)、國內(nèi)大型新材料企業(yè)與國內(nèi)大型保險公司加強合作，創(chuàng)新保險險種和模式，為國產(chǎn)新材料“試車”設立專項險種，保障國產(chǎn)新材料“首批次”應用。二是設立新材料風險補償專項資金。將中央財政和地方財政在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入資金的一部分用于設立新材料產(chǎn)業(yè)風險補償專項資金，采用后補貼等方式鼓勵下游企業(yè)積極試用國產(chǎn)新材料產(chǎn)品，做好相關(guān)應用示范工作。三是積極吸引社會資本投入風險補償機制。按照“風險越高、收益越大”的原則，科學設置相關(guān)投入與收益機制，吸引社會資本投入到國產(chǎn)新材料的推廣示范。