2016年全國“兩會”材料產(chǎn)業(yè)鏈之聲

孫曉霞

導(dǎo)語：一年一度的全國“兩會”已圓滿落下帷幕。在今年“兩會”上，來自新能源汽車和新能源等材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，以及其他制造業(yè)領(lǐng)域的代表和委員們，針對一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，分析形勢、剖析問題，分享觀點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策，以期凝聚共識，共推“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。本刊編輯部梳理了2016年全國“兩會”期間代表委員們就材料產(chǎn)業(yè)及相關(guān)制造業(yè)的一些言論，并匯總成文，以饗讀者。

新能源汽車進(jìn)入全面成長期

總理關(guān)注

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016全國“兩會”期間，特別提到了“加快建設(shè)城市停車場和新能源充電設(shè)施”。李克強(qiáng)指出，雖然近年來國家積極推廣新能源汽車，但很多國人卻“不買賬”，重要原因是充電設(shè)施配套不完善，新能源汽車跑不遠(yuǎn)。因此，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充電設(shè)施建設(shè)必須快速先行，此外，還要加快建設(shè)城市停車場。加快建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，短期看是帶動新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)還是為推廣新能源汽車服務(wù)。

部長熱議

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼指出，新能源汽車發(fā)展形勢喜人，成績可佳，這是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多部門協(xié)調(diào)的結(jié)果。另外他強(qiáng)調(diào)，電池安全問題涉及到所有電池，涉及到原理性的問題。解決安全問題，在現(xiàn)在快速發(fā)展的情況下，用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，每個(gè)運(yùn)營企業(yè)都應(yīng)該做。電池安全問題是整個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，必須要有高度的重視，而且一定要讓用戶感覺到自己的車是安全的。

工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，我國新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入成長期，新能源汽車代表著產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，預(yù)計(jì)今年比去年有一倍以上的增長。

“目前新能源汽車發(fā)展遇到2個(gè)瓶頸。”苗圩認(rèn)為，一是產(chǎn)品端，要集中攻克以動力電池為代表的產(chǎn)品性能、可靠性、續(xù)航里程、壽命等難題；二是以應(yīng)用端為代表的充電設(shè)施建設(shè)，需要完善。苗圩表示，工業(yè)和信息化部對2個(gè)方面都已經(jīng)做了一些安排，地方政府也有積極作為，可以保證新能源汽車有進(jìn)一步發(fā)展。

發(fā)展建議

全國政協(xié)常委、清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽明高表示，電動化只是新能源汽車發(fā)展的3大趨勢之一，此外還有智能化和輕量化?！艾F(xiàn)在，這3個(gè)方向上都在發(fā)生著技術(shù)革命，電動化是改變汽車的‘心臟，智能化是改變汽車的‘大腦，輕量化是改變汽車的‘身體。就像智能手機(jī)并不再是一部傳統(tǒng)意義上的手機(jī)一樣，新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比，會有很多顛覆性的改變?！睔W陽明高建議，國家政策應(yīng)該更加放開準(zhǔn)入，允許有能力、有雄心的人進(jìn)入這個(gè)市場，或許未來并不需要那么多汽車公司，也許將來大部分都要被淘汰，但是，英雄一定要從市場中沖殺出來。而國家只需要監(jiān)管與安全相關(guān)的事項(xiàng)，其他都可以交給市場?！暗?，既要鼓勵(lì)，又要給予忠告：這個(gè)市場非常殘酷，特斯拉走到今天也是九死一生，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)，尤其是做整車，門檻非常高，因?yàn)橐鲆粋€(gè)系統(tǒng)工程，試錯(cuò)成本巨大。”歐陽明高說。

全國人大代表、安徽江淮汽車有限公司董事長安進(jìn)建議，國家應(yīng)加大對電動汽車的支持力度，比如讓電動車可以不限行不限牌。安進(jìn)表示，我們的傳統(tǒng)汽車工業(yè)和國外比的話有100多年差距，可謂是“時(shí)代的差距”，但電動汽車和別人比叫“實(shí)力的差距”，差距還沒那么遠(yuǎn)?！安⑶一ヂ?lián)網(wǎng)給我們帶來的優(yōu)勢讓我們可以用很高的效率很快的速度和全球開展合作，再加上政府的大力支持，我們有巨大的市場。”在補(bǔ)貼方面，安進(jìn)建議“要把現(xiàn)在大水漫灌的補(bǔ)貼，變成精準(zhǔn)補(bǔ)貼。重點(diǎn)補(bǔ)貼到企業(yè)新技術(shù)研發(fā)的層面，可以出成果后再補(bǔ)貼。”

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福認(rèn)為，電動汽車受配套設(shè)施、電池技術(shù)等問題影響，用戶在使用過程中仍有很多抱怨，還需要持續(xù)改善。而油電混合動力技術(shù)已經(jīng)非常成熟，在全球有上千萬輛的投放，不需要國家補(bǔ)貼和充電樁，就能夠做到減排，應(yīng)該大力發(fā)展。

全國人大代表、科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平也呼吁，希望在聚焦新能源汽車戰(zhàn)略的同時(shí)，補(bǔ)充混動車型部分，使得我國的新能源戰(zhàn)略更加完整，這是鐘發(fā)平連續(xù)3年針對混合動力車型提出議案。

電池產(chǎn)業(yè)

全國政協(xié)委員、大連市工商業(yè)聯(lián)合會主席馬世俠建議，發(fā)展清潔能源，提高光伏、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源的比重，大力推廣使用新能源純電動汽車。他表示，只有不斷提高新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，扶植培育一批具有國際競爭力的鋰電池企業(yè)成長壯大，才能降低中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

全國人大代表、金龍精密銅管集團(tuán)股份有限公司董事長李長杰建議，提升進(jìn)入動力鋰電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻；進(jìn)一步明確并加大對動力鋰電池行業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度；逐步推廣實(shí)施電動汽車用動力鋰電池標(biāo)準(zhǔn)化。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年我國鋰離子電池行業(yè)累計(jì)完成銷售收入4 474億元，同比增長5%。其中鋰電池企業(yè)收入2 030億元，占到行業(yè)45%，增速達(dá)到20%。

關(guān)于充電

全國人大代表、北汽集團(tuán)董事長徐和誼指出，充電、充電樁的安裝等問題則是一個(gè)繞不開的話題。雖然深感充電樁的安裝過程中還有諸多困難，但也越來越多的企業(yè)和社會力量，包括整車廠家參與到充電樁的建設(shè)中?！俺潆姌兜陌l(fā)展不僅可以滿足消費(fèi)者的需要，解政府之憂，還能帶動市場，比如，在閑置的場地建立充電樁，實(shí)現(xiàn)售電盈利，一舉多得?！彼嘈牛?016年，無論是北京還是全國其他省市，充電樁的數(shù)量會越來越多，對于消費(fèi)者來說，充電將會越來越方便。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士鐘志華表示，充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營則要注意模式的創(chuàng)新。鐘志華認(rèn)為，充電樁的建設(shè)不同于加油站的建設(shè)。在現(xiàn)有技術(shù)水平限制下，即便沿路建設(shè)再多的充電樁，用戶也不可能等2h去充電，除非未來技術(shù)突破使充電時(shí)間大大縮短，或者換電模式克服當(dāng)前瓶頸得以大范圍推廣?！币虼绥娭救A建議，現(xiàn)階段充電樁的建設(shè)還是應(yīng)以停車場、住宅區(qū)為主進(jìn)行布局，以方便用戶充電。充電設(shè)施運(yùn)營需注重模式創(chuàng)新。他提出：“創(chuàng)新驅(qū)動既需要點(diǎn)上的顛覆式創(chuàng)新，也需要面上的漸進(jìn)式變革、更新?！贝送?，鐘志華還強(qiáng)調(diào)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車一定是汽車業(yè)發(fā)展的重要方向，以能夠?yàn)橛脩籼峁﹤€(gè)性化服務(wù)。自主車企要緊跟此發(fā)展趨勢，重視移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在汽車行業(yè)中的應(yīng)用。

全國政協(xié)委員、協(xié)鑫智慧能源交通有限公司執(zhí)行總裁柳崇禧指出，傳統(tǒng)汽車發(fā)展遇到瓶頸的情況下，自主品牌應(yīng)該清醒認(rèn)識到，新能源汽車不是能否實(shí)現(xiàn)彎道超車的考慮，而是事關(guān)其生存發(fā)展的問題?！绷珈f，“新常態(tài)背景下，轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為我國汽車業(yè)的必選題，需要推出新產(chǎn)品、新模式來激發(fā)市場活力?！绷珈J(rèn)為，在充電設(shè)施建設(shè)方面，各省市應(yīng)有更詳細(xì)、可操作的計(jì)劃來支持充電樁的建設(shè)和運(yùn)營。他表示，《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》規(guī)劃未來5年內(nèi)建成1.2萬座充換電站，480萬個(gè)充電樁，這是很具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。實(shí)踐中，充電樁建在哪，供電能否跟上，一些老區(qū)涉及的電網(wǎng)改造、利益糾葛等問題，都使頂層設(shè)計(jì)落地非常困難。如一些地區(qū)建的充電樁因電供不上而成為“僵尸樁”，造成有樁而得不到利用的尷尬局面。

全國政協(xié)委員、力帆集團(tuán)高級質(zhì)檢師鄒先榮認(rèn)為，換電模式可以利用遺棄掉的谷電，建能源站，采用移峰填谷完成電池充電，再將充好的電池送往加油站，電動汽車可以在這里實(shí)現(xiàn)3分鐘換電池。同時(shí)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)電動汽車換電模式。依據(jù)電動汽車電池容量大小，車主可以用手機(jī)找到最近的換電加油站或通過物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸更換電池。因此，鄒先榮建議要從國家層面出臺相關(guān)支持政策，同時(shí)，在行業(yè)內(nèi)建立起一套電池安裝的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還要多方合作建立起電動汽車線上線下的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

補(bǔ)貼政策

全國政協(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久建議，重視新能源汽車的核心技術(shù)的研發(fā)，創(chuàng)建新能源汽車的自主品牌，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)致力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。國家補(bǔ)貼應(yīng)向研發(fā)單位和有重大研發(fā)項(xiàng)目的生產(chǎn)廠家傾斜，同時(shí)要“清理門戶”，提高行業(yè)準(zhǔn)入門坎，將一些不具備新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的廠家“淘汰出局”。與此同時(shí)，何香久委員還呼吁政府部門及生產(chǎn)企業(yè)要高度關(guān)注電池等質(zhì)量安全、迅速制定新能源汽車相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施，以此促進(jìn)新能源汽車持續(xù)快速發(fā)展。

全國人大代表、合肥公交集團(tuán)客服中心副主任李祥斌建議，國務(wù)院應(yīng)盡快出臺省級財(cái)政對落實(shí)推廣節(jié)能與新能源公交車的補(bǔ)貼政策。他說，安徽省政府雖然大力提倡低碳綠色出行，要求加大對推廣新能源汽車的支持力度，但是目前安徽省財(cái)政尚未出臺促進(jìn)節(jié)能與新能源公交車的有關(guān)政策。他說，從全國來看，江蘇省已經(jīng)出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用省級財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，推動新能源公交車發(fā)展，其他省份也對出臺有關(guān)支持政策，支持力度不一。李祥斌建議，“國務(wù)院盡快出臺省級財(cái)政對落實(shí)推廣節(jié)能與新能源公交車的補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)對車輛購置、充電設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等進(jìn)行資金支持?！?/p>

全國政協(xié)委員、長春鴻達(dá)信息科技股份有限公司董事長王欣表示，新能源汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。從全國來看，汽車產(chǎn)能是過剩的，那么從汽車上講，應(yīng)該把新能源汽車作為發(fā)展的重點(diǎn)，政府應(yīng)該多做一些充電樁，讓買車的人充電更方便。在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府可以采用貼息的方式幫助、支持企業(yè)研發(fā)新能源汽車。

運(yùn)營監(jiān)管

全國人大代表、中國第一汽車集團(tuán)公司董事長徐平提出，第一，由國家組建成立新能源和智能汽車實(shí)驗(yàn)室。新能源汽車和智能汽車是未來新興汽車產(chǎn)業(yè)。目前，很多實(shí)驗(yàn)室都在自行研發(fā)，技術(shù)路徑不一樣，目標(biāo)多元，力量分散，建議建立國家實(shí)驗(yàn)室，力爭在核心技術(shù)上集中突破，在重大領(lǐng)域有突破。第二，對當(dāng)前新能源汽車加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管。國家對研制生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)有補(bǔ)貼，促進(jìn)發(fā)展，形勢很喜人，但在發(fā)展過程當(dāng)中存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放、盲目擴(kuò)張的問題。比如說去年生產(chǎn)新能源汽車的廠家有230多家，但有相當(dāng)一部分企業(yè)是不符合生產(chǎn)條件的，無產(chǎn)品生產(chǎn)體系，研發(fā)能力欠缺，所以導(dǎo)致產(chǎn)品水品不高，存在安全隱患。第三，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)企業(yè)存在騙補(bǔ)的問題。對于國家的補(bǔ)貼資金，企業(yè)沒有用在研發(fā)上，而是用在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)上。建議由政府牽頭，成立專家核查組，對問題企業(yè)進(jìn)行糾正，保證新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

全國人大代表、四川啟陽汽車集團(tuán)董事長王麒認(rèn)為，新能源汽車在推廣和使用中存在3大痛點(diǎn)。首先，新能源汽車產(chǎn)品價(jià)格居高不下，讓很多用戶望而卻步，這在很大程度上是因?yàn)檠a(bǔ)貼不能落到實(shí)處；其次，充電站和充電樁配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用戶要求，雖然目前國家鼓勵(lì)社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)，但缺乏有效激勵(lì)政策而盈利能力較低的事實(shí)讓這條路變窄，據(jù)了解，充電樁的引線工程1km的成本高達(dá)100萬元；第三，充電樁申報(bào)審批手續(xù)繁雜，物業(yè)公司、用戶和國家電網(wǎng)之間扯皮的問題很大程度上降低了消費(fèi)者的熱情。王麒認(rèn)為，這些問題需要政府牽頭解決，才能讓新能源汽車真正火起來。

全國人大代表、金龍集團(tuán)董事長李長杰表示，安全是最大的民生，國家允許和鼓勵(lì)電瓶車生產(chǎn)的同時(shí)，管理措施要及時(shí)跟上，既方便群眾生活，又確保安全。李長杰建議出臺具體措施，將低速電瓶車、微型電動車等納入城市交通管理之中，按要求上牌照，駕駛員要經(jīng)過培訓(xùn)；要在國家層面制定低速車行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范低速電動汽車發(fā)展的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保低速車的安全有序發(fā)展；對網(wǎng)購或者無法由銷售商回收的廢舊電池，要進(jìn)行集中回收處理，避免環(huán)境污染。

新能源產(chǎn)業(yè)開啟發(fā)展新篇章

大力推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

全國政協(xié)常委、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞表示，國家電網(wǎng)公司正在構(gòu)建的全球能源互聯(lián)網(wǎng)將對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮關(guān)鍵作用。他說，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、全球互聯(lián)的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)質(zhì)是“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”。其中，特高壓電網(wǎng)是關(guān)鍵，智能電網(wǎng)是基礎(chǔ)，清潔能源是根本。劉振亞表示，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)將有效拉動經(jīng)濟(jì)增長，可以推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以保障清潔能源的大規(guī)模開發(fā)和利用，有效治理霧霾。

全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興指出，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是繼“一帶一路”之后，我國提出的又一重大倡議，是對傳統(tǒng)能源發(fā)展觀的歷史超越和重大創(chuàng)新。他認(rèn)為，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力引擎，目前，我國已經(jīng)完全具備主導(dǎo)推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的條件基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2016-2030年我國清潔能源及相關(guān)電網(wǎng)每年投資達(dá)8 200億元，年均可拉動GDP增長約0.6%。

全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司副總經(jīng)理李小琳建議，應(yīng)從多方面促進(jìn)中國新能源可持續(xù)健康發(fā)展。她建議中國不僅要大力推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)新型技術(shù)和商業(yè)模式，加大對新技術(shù)新模式試點(diǎn)示范項(xiàng)目的扶持力度，還要逐步引入市場機(jī)制，提升新能源消納比例。李小琳提出，要準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)下能源電力發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)下能源電力發(fā)展規(guī)律。

全國人大代表、湖南德力電力有限公司職工劉紹英建議促進(jìn)清潔能源與常規(guī)火電和諧發(fā)展。劉紹英認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)控制火電發(fā)展，加強(qiáng)對火電項(xiàng)目的審批監(jiān)管力度，科學(xué)規(guī)劃火電項(xiàng)目未來發(fā)展規(guī)劃；就清潔能源發(fā)展，要引導(dǎo)加快建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng)，滿足清潔能源大規(guī)模開發(fā)和消納需要。

光伏產(chǎn)業(yè)

全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝建議通過完善對國產(chǎn)裝備企業(yè)重大裝備首臺（套）獎(jiǎng)勵(lì)等政策，扶持高效光伏電池技術(shù)及國產(chǎn)裝備的應(yīng)用。2015年，我國太陽能光伏裝機(jī)容量已達(dá)43GW，出貨量占全球總量70%以上，成為全球最大的光伏應(yīng)用市場和光伏制造大國，但我國光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率普遍集中在中低端水平，與國際先進(jìn)水平差距較大。為此，南存輝建議：一是結(jié)合工業(yè)和信息化部《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2015年）》中“開發(fā)電池效率達(dá)到22%以上的高效電池生產(chǎn)技術(shù)”的要求，提高《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》中“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)；二是制定專項(xiàng)政策扶持光伏生產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)電池轉(zhuǎn)換效率在22%以上的產(chǎn)線，通過投資補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低光伏生產(chǎn)企業(yè)對新技術(shù)的投資成本，示范帶動更多的產(chǎn)業(yè)資金投資開發(fā)高效光伏技術(shù)；三是建議將高效HIT電池裝備列入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用戶試用國產(chǎn)設(shè)備及工藝開發(fā)，給予國產(chǎn)裝備企業(yè)重大裝備首臺（套）獎(jiǎng)勵(lì)政策。

全國人大代表、晶科能源CEO陳康平表示，近幾年，從出臺項(xiàng)目補(bǔ)貼，到簡化申報(bào)流程等，盡管國家積極支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于行業(yè)新、政策時(shí)間短、項(xiàng)目規(guī)模小等，分布式光伏電站在實(shí)際操作中，仍然面臨重重障礙，亟待多方支持與協(xié)調(diào)解決。經(jīng)過長期調(diào)研和研究，對于落實(shí)分布式光伏電站健康發(fā)展，陳康平提出了3方面建議：第一，統(tǒng)一電網(wǎng)接入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，簡化手續(xù)；第二，由電網(wǎng)公司或地方政府先期墊付補(bǔ)貼，建議明確相關(guān)補(bǔ)貼由電網(wǎng)公司或地方政府先期按月墊付，若發(fā)生延遲按照市場規(guī)則向用戶結(jié)算滯納金，按照季度或年度由他們向相關(guān)財(cái)政部門統(tǒng)一結(jié)算，從而打消用戶的疑慮，解決分布式光伏電站發(fā)展的后顧之憂。第三，相關(guān)部門建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快規(guī)范不正當(dāng)競爭行為，建議國家相關(guān)部委、協(xié)會，盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一方面從能夠?yàn)橛脩籼峁?0～25年的服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，從企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營實(shí)力、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行規(guī)范，另一方面從系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)、系統(tǒng)主要組成部件的技術(shù)要求等，使電站的性能、壽命等有所保障，從而切實(shí)引導(dǎo)和規(guī)范市場的有序競爭與發(fā)展。

全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議，在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程。他認(rèn)為，積極推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于解決“精準(zhǔn)扶貧”問題，因?yàn)楣夥鲐毦邆湓煅δ?，能為貧困戶提供長期穩(wěn)定的收益來源，并能防止脫貧再返貧問題。但我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)困難，主要包括：簡化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序；建立行政審批統(tǒng)一聯(lián)動機(jī)制；加大土地配套政策支持力度。為確保我國光伏產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，亟待國家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予光伏行業(yè)健康發(fā)展以引導(dǎo)和支持，劉漢元建議，一是將國家扶貧資金直接補(bǔ)貼并作為光伏扶貧項(xiàng)目初始投資；二是協(xié)同西部大開發(fā)扶貧攻堅(jiān)，打造西部成片光伏新能源基地；三是加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所研究員李燦表示，如何提高太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能的效率，并將整個(gè)轉(zhuǎn)化的成本控制在最低水平，是當(dāng)前我國亟待解決的問題。開發(fā)高效太陽能轉(zhuǎn)換光催化材料體系，已成為國際材料領(lǐng)域從根本上解決能源和環(huán)境污染問題所進(jìn)行的重大科學(xué)探索。李燦表示，我國未來亟須攻關(guān)的重點(diǎn)，主要集中在廉價(jià)寬光譜光電材料合成、高效率光電分離策略設(shè)計(jì)及高效光催化劑的發(fā)展等。只有具備核心競爭力，我國的太陽能光催化才能在國際上真正立足。當(dāng)前，我國主要依賴化石資源，未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境壓力巨大。李燦認(rèn)為，太陽能光催化作為對清潔能源的高效利用技術(shù)，其分解水制氫和二氧化碳轉(zhuǎn)化，有望對我國能源和環(huán)境帶來顛覆性變革。

核電產(chǎn)業(yè)

全國政協(xié)委員、國家電力投資集團(tuán)公司董事長王炳華表示，順應(yīng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，安全高效發(fā)展核電是一個(gè)重要方向。他認(rèn)為，“供給側(cè)改革”對能源電力行業(yè)是非常重要的。王炳華表示，“內(nèi)陸核電還是要建的，這是一個(gè)不需要討論的問題。但是什么時(shí)機(jī)干，要有把握?！逡?guī)劃中明確提到內(nèi)陸核電要做好前期工作。首先，完成4臺AP1000的建設(shè)，這點(diǎn)將在今明2年陸續(xù)實(shí)現(xiàn)，緊接著就是開工建設(shè)CAP1400，然后在沿海建設(shè)一批核電站?！?/p>

全國政協(xié)委員，中核新能源有限公司總經(jīng)理錢天林提出，應(yīng)該把核能全產(chǎn)業(yè)鏈的合作作為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要途徑。特別是在當(dāng)前我國核能正處于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展期、技術(shù)創(chuàng)新的加速期，核電技術(shù)已經(jīng)到了與美、法等國齊頭并進(jìn)的階段，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、外交影響力、產(chǎn)業(yè)配套能力越來越強(qiáng)，這正是中國核工業(yè)走向國際的大好時(shí)機(jī)，應(yīng)該抓住“一帶一路”這一重大機(jī)遇和當(dāng)前國際核工業(yè)格局變化的關(guān)鍵時(shí)期，把我國建設(shè)成為世界核強(qiáng)國，引領(lǐng)核工業(yè)發(fā)展。

全國人大代表、中核集團(tuán)湖南桃花江核電有限公司總經(jīng)理鄭硯國表示，在當(dāng)下全國電力消費(fèi)增速有所放緩的背景下，發(fā)電裝機(jī)容量增速依然高于電力消費(fèi)增速，核電裝機(jī)容量雖然增速較高，但僅占電力總裝機(jī)容量的1.79%，核電機(jī)組的投運(yùn)對全國發(fā)電能力階段性過剩影響可忽略，且從確保核電安全的角度，建議保持核電有限發(fā)電，加大上網(wǎng)力度。

全國人大代表、中核集團(tuán)蘭州鈾濃縮有限公司總經(jīng)理朱紀(jì)希望，推動乏燃料公海鐵運(yùn)輸體系建設(shè)促進(jìn)核能綠色安全發(fā)展，他表示，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，公海鐵聯(lián)運(yùn)是大宗乏燃料遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)淖罴逊桨?。但目前中國僅實(shí)現(xiàn)了公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還未建立，鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)所需的硬件設(shè)施還未規(guī)劃建設(shè)，難以適應(yīng)迅速增長的乏燃料運(yùn)輸需求，因此必須盡快引入鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)等新的運(yùn)輸模式。

全國人民代表、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長唐一林針對塑料袋短期無法被其他產(chǎn)品大量取代的現(xiàn)實(shí)，支指出政府應(yīng)該從“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變。他建議：支持非糧，尤其以植物秸稈和木質(zhì)素等為原料的生物基及生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，縮小與通用塑料間的價(jià)格差距；制定生物質(zhì)塑料產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策；為生物塑料設(shè)立單獨(dú)的海關(guān)編碼，提高其出口退稅率；對主要原料如木質(zhì)素、PBAT等實(shí)行零關(guān)稅。

全國政協(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長劉昕針對塑化劑帶來的危害，呼吁國家扶持環(huán)保型塑化劑產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保塑化劑產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先做好環(huán)保塑化劑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目引進(jìn)，建立適應(yīng)我國實(shí)際情況的限制含鄰苯二甲酸酯類塑化劑等環(huán)境激素殘留量的國家標(biāo)準(zhǔn)。

LED產(chǎn)業(yè)

全國人大代表、江西省南昌市市長郭安表示，我國硅襯底LED技術(shù)已經(jīng)打破了歐美技術(shù)壟斷，站到了全球LED產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的頂端，建議國家將硅襯底LED上升為國家戰(zhàn)略，支持硅襯底LED技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

全國人大代表、河北鵬遠(yuǎn)企業(yè)集團(tuán)董事長朱立秋表示，建議加快硅襯底LED技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，上升為“十三五”時(shí)期的國家戰(zhàn)略，讓改寫世界LED照明歷史的“中國芯”在中國優(yōu)先得到可持續(xù)發(fā)展，逐步讓“中國芯”走向世界。

稀土產(chǎn)業(yè)

全國政協(xié)委員劉斌呼吁，內(nèi)蒙古應(yīng)該實(shí)施“稀土+”戰(zhàn)略，不能再走依賴賣原材料的老路子，而應(yīng)該在加大稀土的應(yīng)用方面做文章。他認(rèn)為，稀土產(chǎn)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

劉斌介紹，目前，稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，自主創(chuàng)新能力不足，尚未完全形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、中試開發(fā)到產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)創(chuàng)新鏈，磁性材料、拋光粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，稀土合金、催化劑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，科技含量高的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。

為此，劉斌建議，國家應(yīng)出臺金融支持政策，促進(jìn)內(nèi)蒙古把稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和戰(zhàn)略優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈與金融鏈相互支持、良性互動的格局；樹立集團(tuán)化發(fā)展理念，積極推進(jìn)以包鋼稀土為主體的中國北方稀土（集團(tuán)）的戰(zhàn)略組建進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；政府要鼓勵(lì)稀土行業(yè)采取集約化經(jīng)營、規(guī)?；?jīng)營、集群化發(fā)展的模式，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，擴(kuò)大對技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值大的稀土新材料的研發(fā)和推廣支持，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的升級換代。

光纖通信

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長潘建偉表示，京滬干線大尺度光纖量子通信骨干網(wǎng)將于2016年下半年建成?！斑@條量子干線連接北京與上海，貫穿山東濟(jì)南、安徽合肥等地，是千公里級高可信、可擴(kuò)展的廣域光纖量子通信網(wǎng)絡(luò)，屬世界首例。建成后將用于金融、政務(wù)等領(lǐng)域信息的安全傳輸?！迸私▊フf。

潘建偉在介紹量子通信的發(fā)展路線時(shí)表示，可以通過光纖實(shí)現(xiàn)城域量子通信網(wǎng)絡(luò)、通過中繼器連接實(shí)現(xiàn)城際量子網(wǎng)絡(luò)、通過衛(wèi)星中轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離量子通信，最終構(gòu)成廣域量子通信網(wǎng)絡(luò)。未來能夠形成天地一體的全球化量子通信基礎(chǔ)設(shè)施，形成完整的量子通信產(chǎn)業(yè)鏈和下一代國家主權(quán)信息安全生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建基于量子通信安全保障的未來互聯(lián)網(wǎng)，即“量子互聯(lián)網(wǎng)”。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為重中之重

抓機(jī)遇練內(nèi)功

全國政協(xié)委員、重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長左宗申強(qiáng)調(diào)，“傳統(tǒng)制造業(yè)升級要抓住市場機(jī)遇，在提高產(chǎn)品附加值上做文章。而這需要管理體制、法律法規(guī)及時(shí)適應(yīng)新階段的要求，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型營造一個(gè)寬松的環(huán)境。”以摩托車行業(yè)的發(fā)展為例，左宗申認(rèn)為，地方政府限制摩托車上路并不合理。他稱：“對低質(zhì)摩托車的淘汰可以用標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等市場手段，而非與市場需求脫節(jié)的政策。這涉及到政府簡政放權(quán)的問題?！睂τ谥圃鞓I(yè)升級，左宗申表示：“我們國家鼓勵(lì)創(chuàng)新、深化改革，實(shí)施《中國制造2025》戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)都很系統(tǒng)、科學(xué)，但要真正落地，還需要切實(shí)可行的方法和細(xì)化措施，切忌‘重道輕法?！?/p>

全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民，作為中國高端電氣裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的典型代表，提出了“關(guān)于培育和支持我國各行業(yè)世界級標(biāo)桿企業(yè)的建議”。種衍民認(rèn)為，近年來，我國經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行，市場形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、下行壓力較大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)?！边@是促進(jìn)國家各行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板、精耕細(xì)作，提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)涵的關(guān)鍵。事實(shí)上，2010年我國就已經(jīng)成為全球第1大工業(yè)制造國。但是，在制造業(yè)的生產(chǎn)效率方面，與世界高精尖企業(yè)相比仍有很大差距。通過大力打造標(biāo)桿企業(yè)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各行各業(yè)學(xué)有榜樣、趕有方向，將各企業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一到成為各行業(yè)標(biāo)桿的具體要求上來，充分發(fā)揮和激活各行業(yè)企業(yè)自身向行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)和進(jìn)步的能力，是促進(jìn)各行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的有效辦法。

全國工商聯(lián)表示，制造業(yè)企業(yè)普遍面臨“3座大山”的壓力，即市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。具體表現(xiàn)為“4高4低”：人工成本高、融資成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)高、制度性交易成本高，產(chǎn)品質(zhì)量低、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、品牌認(rèn)可度低、企業(yè)誠信度低，這些制約著制造業(yè)競爭力的提升。為促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、邁向中高端，把實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，全國工商聯(lián)提出如下建議：一是鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新；二是降低企業(yè)成本；三是強(qiáng)力推進(jìn)品牌建設(shè)；四是鼓勵(lì)并購重組；五是加大對高端制造的扶持力度；六是打好國際產(chǎn)能和裝備制造合作的組合拳。

智能制造是方向

全國人大代表、山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任王信指出，當(dāng)前為社會提供消費(fèi)品與工業(yè)品的制造業(yè)，已經(jīng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場；而智能制造對于改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、提升制造業(yè)的核心競爭力具有重要意義，所以建議我國應(yīng)加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。

全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會副理事長兼秘書長徐曉蘭指出，作為新一輪科技革命的核心，智能制造能夠大幅度地提高制造效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本和資源消耗，已成為未來制造業(yè)發(fā)展的重大趨勢和核心內(nèi)容。同時(shí)，智能制造也是我國加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)向中高端邁進(jìn)、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的重要舉措，是新常態(tài)下打造新的國際競爭優(yōu)勢的必然選擇。在徐曉蘭委員看來，機(jī)器人并不能完全替代人工。智能制造并不排斥人工，例如人機(jī)交互技術(shù)就是工人與機(jī)器實(shí)現(xiàn)協(xié)同生產(chǎn)。目前的工業(yè)機(jī)器人只是代替了一些簡單、繁重、危險(xiǎn)工序中的人工；服務(wù)機(jī)器人可在居家養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂等領(lǐng)域解決專業(yè)人員不足等難題。目前來看，智能制造或機(jī)器人并未對社會就業(yè)率帶來較大影響。徐曉蘭委員提出了幾點(diǎn)措施：一是正確認(rèn)識智能制造的深刻內(nèi)涵；二是分業(yè)施策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局；三是打造制造業(yè)強(qiáng)國要標(biāo)準(zhǔn)先行。加快推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成以標(biāo)準(zhǔn)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促標(biāo)準(zhǔn)的良好發(fā)展格局；四是加強(qiáng)智能制造人才體系建設(shè)。

民建中央建議說，近年來在國家大力推動下，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已初步形成從研發(fā)生產(chǎn)到工業(yè)應(yīng)用的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。而與此同時(shí)，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的壓力也不容忽視。當(dāng)前我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)原創(chuàng)性成果到研發(fā)產(chǎn)品之間斷層嚴(yán)重，成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率不高，嚴(yán)重制約機(jī)器人與自動化裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在高端產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，幾乎被國際品牌壟斷。有的工業(yè)機(jī)器人的核心零部件70%以上依賴進(jìn)口，進(jìn)口成本占總成本的40%以上；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投入大、研發(fā)生產(chǎn)周期相對長，研發(fā)難度相當(dāng)大。為此，民建中央建議，首先我國應(yīng)加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；其次是要加強(qiáng)財(cái)稅政策支持和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制建設(shè)；三是創(chuàng)新金融支持和營造政策服務(wù)環(huán)境；四是建設(shè)一批機(jī)器人智能制造產(chǎn)業(yè)基地；五是積極構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；六是加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才培育。

基礎(chǔ)研究與科技成果轉(zhuǎn)化

基礎(chǔ)研究

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示，基礎(chǔ)研究、前沿探索是一個(gè)國家提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。應(yīng)該從完善支持基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制、強(qiáng)化前瞻布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究基地建設(shè)和加強(qiáng)人才培養(yǎng)等4個(gè)方面“強(qiáng)基礎(chǔ)”。萬鋼強(qiáng)調(diào)，對于基礎(chǔ)研究的保障，將從4個(gè)方面進(jìn)行：完善支持基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制；強(qiáng)化前瞻布局；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究基地建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)；同時(shí)，讓企業(yè)重視基礎(chǔ)研究，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升?！熬劢怪卮笮枨螅攸c(diǎn)研發(fā)計(jì)劃對面向未來的量子通信、干細(xì)胞、環(huán)境保護(hù)等方面基礎(chǔ)研究進(jìn)行重點(diǎn)支持；對那些面向未來的探索，包括物質(zhì)科學(xué)、中微子探索、引力波探索等，按照我國國力給予相應(yīng)部署?！比f鋼多次提到“面向未來”，這邁向未來的道路，就要靠基礎(chǔ)研究打下路基。

全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士程津培認(rèn)為國家基礎(chǔ)研究投入偏少。他通過研究發(fā)現(xiàn)，近幾年的R&D投入總數(shù)一直在上升，但是每年增長的幅度卻在走低。從近幾年的數(shù)據(jù)來看，根據(jù)每年統(tǒng)計(jì)局、科技部和財(cái)政部發(fā)布的《全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，從2012-2014年，R&D經(jīng)費(fèi)相比上一年的增長率分別為18.5%、15%和9.9%。“如果再看國家財(cái)政科技支出的增加幅度，連續(xù)2年都為4.4%。它理應(yīng)在基礎(chǔ)研究投入中起到‘龍頭老大的作用。從這個(gè)數(shù)字來看，財(cái)政投入的引領(lǐng)作用還是比較薄弱?！备尦探蚺鄳n慮的是，連續(xù)多年，基礎(chǔ)研究投入占R&D投入的比例都維持在5%左右，成了一種“常態(tài)”。程津培指出，國際社會上，科技發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究投入占R&D投入多在15%～20%之間。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹表示，基礎(chǔ)研究的最大特點(diǎn)是不確定性，它體現(xiàn)的是對未知世界的探索，對科學(xué)孜孜不倦的追求。它沒辦法保證成功，也沒辦法起到立竿見影的效果。但是，基礎(chǔ)研究的成果未來一定會回報(bào)給這個(gè)世界，只是需要時(shí)間。李景虹指出，社會公眾對基礎(chǔ)研究的理解也有待加強(qiáng)。“科研人員要沉下心來，沉入科學(xué)的本質(zhì)，坐得住冷板凳。國家也要營造一個(gè)尊重知識、尊重規(guī)律、包容失敗的科研氛圍，給基礎(chǔ)研究持續(xù)支持，給真正投入的科學(xué)家以時(shí)間和耐心。否則，將影響我國基礎(chǔ)研究的發(fā)展，影響我國科研成果轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)而制約我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。”李景虹說。

科技成果轉(zhuǎn)化

全國人大代表、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所研究員包信和認(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)化難是由多方面原因造成的：不少研究者的課題并未真正面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場以及經(jīng)濟(jì)社會重大需求，科研成果與企業(yè)需求脫節(jié)，也就是在供給側(cè)存在問題；受成本、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等因素制約，企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的動力不足；考核評價(jià)機(jī)制不完善，導(dǎo)致研究中關(guān)鍵步驟突破多，配套研究相對少，成果整體性、系統(tǒng)化欠缺，不易直接進(jìn)行轉(zhuǎn)化等。因此，他建議，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的信息對接，即科研人員要面向企業(yè)實(shí)際需求，并在每一個(gè)研究環(huán)節(jié)與企業(yè)保持溝通協(xié)調(diào)，不斷完善成果；企業(yè)自身的研究部門也應(yīng)打通各環(huán)節(jié)，盡早介入到研究過程中去，協(xié)助科研人員增強(qiáng)成果的應(yīng)用性和系統(tǒng)化；與此同時(shí)，國家也要發(fā)揮橋梁作用，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，降低市場主體的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，保障其合法權(quán)益，從而真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

全國人大代表、中國工程院院士、合肥通用機(jī)械研究院院長兼黨委書記陳學(xué)東表示，要將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就科研單位來說，要抓好3個(gè)方面的工作：一是進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)；二是研究開發(fā)新產(chǎn)品；三是為生產(chǎn)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、開展測試。針對生產(chǎn)企業(yè)加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，他說，生產(chǎn)企業(yè)要積極和善于應(yīng)用科研院所的科研成果。陳學(xué)東說，當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，節(jié)能、環(huán)保、大氣污染治理等制約發(fā)展的因素日益突出。要實(shí)行科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就必須加快科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，使科技成果能夠在生產(chǎn)企業(yè)“開花結(jié)果”。

致公黨湖北省副主委，中國科學(xué)院水生生物研究所副所長徐旭東委員建議，破解技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“達(dá)爾文死?！眴栴}，要培育階段性技術(shù)的交易市場。徐旭東認(rèn)為破解技術(shù)轉(zhuǎn)化中的“達(dá)爾文死?！边@一全局性問題需要從培育階段性技術(shù)的交易市場入手。他說，“從技術(shù)原型到產(chǎn)業(yè)化要經(jīng)歷不斷優(yōu)化改造的演變過程。如果階段性技術(shù)長期不能獲得資金回報(bào)將導(dǎo)致技術(shù)開發(fā)型企業(yè)難以為繼。隨著這類企業(yè)增多，以及部分生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)力量的增強(qiáng)，將逐漸具備形成階段性技術(shù)交易市場的條件?！倍煨駯|認(rèn)為，階段性技術(shù)的交易既讓早期研發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)投資獲得回報(bào)，又給其他企業(yè)獲得接續(xù)研發(fā)、分享回報(bào)的機(jī)會，直至生產(chǎn)企業(yè)接手實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！芭嘤A段性技術(shù)交易市場，需要進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的法律保障，完善交易平臺和輔助條件（如價(jià)值評估等），在企業(yè)委托、政府投入之外進(jìn)一步拓寬融資渠道（如股市），以使更多人有機(jī)會參與高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的技術(shù)轉(zhuǎn)化投資?！保ū疚母鶕?jù)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《北京青年報(bào)》、《中國汽車報(bào)》、《中國工業(yè)報(bào)》、《中國科學(xué)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《科技日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)周刊》、《內(nèi)蒙古日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《中國日報(bào)》的相關(guān)內(nèi)容整理而成。）