問(wèn)題導(dǎo)向，淺談新常態(tài)下的干部作風(fēng)建設(shè)

張金彪

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 帶著當(dāng)前干部作風(fēng)是否適應(yīng)鐵路改革發(fā)展新常態(tài)的問(wèn)題在豐臺(tái)車(chē)輛段展開(kāi)調(diào)查研究，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，提出加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策，以強(qiáng)化干部作風(fēng)，更好的服務(wù)鐵路改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞 建設(shè) 干部作風(fēng) 問(wèn)題導(dǎo)向 新常態(tài)

一、緒論

隨著鐵路改革的不斷深入，適應(yīng)新常態(tài)在豐臺(tái)車(chē)輛段各領(lǐng)域深入展開(kāi)，干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況是怎樣的呢？特別是在實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，干部在安全履責(zé)履職上對(duì)照“高、勤、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求還存在那些差距？是否能夠滿足安全生產(chǎn)、服務(wù)一線的需要？是擺在組干部門(mén)面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

對(duì)此，組干部門(mén)成立干部作風(fēng)專(zhuān)題調(diào)研組，深入車(chē)間、科室、班組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、與職工談心、查看各種資料、調(diào)取安管系統(tǒng)數(shù)據(jù)等多種方式，就單位干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查。

二、調(diào)研概況

干部作風(fēng)專(zhuān)題調(diào)研組充分利用三個(gè)月的時(shí)間，先后深入28個(gè)車(chē)間、13個(gè)科室、186個(gè)班組，組織召開(kāi)座談會(huì)41次，與職工談心1790人次，查閱各種資料3735卷（冊(cè)），調(diào)取安管系統(tǒng)數(shù)據(jù)2532人次，對(duì)豐臺(tái)車(chē)輛段干部作風(fēng)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查分析。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的總體情況看，目前豐臺(tái)車(chē)輛段各級(jí)干部隊(duì)伍的主流是積極向上的，思想穩(wěn)定、作風(fēng)扎實(shí)、工作過(guò)硬，在工作中能夠主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握改革發(fā)展主題，自覺(jué)服從服務(wù)于團(tuán)結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵路總公司、路局的各項(xiàng)決策部署，積極面對(duì)解決各種困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，表現(xiàn)出了較高的政治覺(jué)悟和較強(qiáng)的大局觀念，做到了在思想上、政治上和行動(dòng)上與上級(jí)的高度一致。

三、存在問(wèn)題

盡管豐臺(tái)車(chē)輛段在干部作風(fēng)建設(shè)方面取得了明顯成效，廣大干部的思想認(rèn)識(shí)顯著提高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣日漸濃厚，工作作風(fēng)日趨扎實(shí)。但是，從適應(yīng)新常態(tài)和扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作來(lái)看，還不同程度地存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1.學(xué)習(xí)氛圍不濃。表現(xiàn)為一些干部不能做到與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、深入思考問(wèn)題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問(wèn)題、辦事情，特別是對(duì)時(shí)代進(jìn)步帶來(lái)的社會(huì)變革沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。對(duì)新知識(shí)反應(yīng)不靈敏導(dǎo)致在工作崗位上出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)真空帶”、“技能死穴”等問(wèn)題。

2.聯(lián)系實(shí)際不強(qiáng)。表現(xiàn)為貫徹落實(shí)上級(jí)精神有時(shí)帶有機(jī)械性、盲目性，亦步亦趨，照本宣科，召開(kāi)會(huì)議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際方面下的功夫不夠，缺乏具體問(wèn)題具體分析的求是精神。不能系統(tǒng)地全面地思考問(wèn)題，開(kāi)拓性的開(kāi)展工作，缺乏辯證性思維。對(duì)基層的實(shí)際需要不能深入了解，在分析解決矛盾過(guò)程中不能很好的抓住主要矛盾，以及對(duì)矛盾的主要方面缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，因此方法措施缺少針對(duì)性，一定程度上給工作造成了負(fù)面影響。

3.工作落實(shí)不力。表現(xiàn)為部分干部精神狀態(tài)缺少蓬勃生機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，思想渙散，工作標(biāo)準(zhǔn)低，落實(shí)力度?。辉谕七M(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理上，缺乏深入細(xì)致的思考，思想慵懶懈怠，積極主動(dòng)性不高，存在消極畏難情緒，工作落實(shí)力、執(zhí)行力差。歸根結(jié)底是在主觀上缺乏抓實(shí)踐的積極性，在客觀上缺乏抓實(shí)踐的能力。

4.創(chuàng)新動(dòng)力不足。表現(xiàn)為在制定部門(mén)工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮得比較多，謀求超常發(fā)展的舉措比較少；少數(shù)車(chē)間班子及干部滿足于已有成績(jī)，認(rèn)為本車(chē)間（部門(mén)）安全生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，可以松口氣了，出現(xiàn)了驕傲和自滿情緒，在抓安全意識(shí)方面出現(xiàn)了意識(shí)疲勞，缺乏居安思危的憂患意識(shí)和銳意進(jìn)取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。實(shí)質(zhì)上是好人主義作祟，你好我好大家好，不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)。

四、問(wèn)題分析

干部作風(fēng)建設(shè)存在的這些問(wèn)題，有著比較復(fù)雜的主觀和客觀原因，突出體現(xiàn)在：

1.主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別干部有自滿情緒，認(rèn)為自己的能力完全勝任現(xiàn)在的工作崗位，就在學(xué)習(xí)上消極懈怠，放松了思想政治、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和“三觀”改造，導(dǎo)致缺乏全局觀念，缺少奉獻(xiàn)精神，出現(xiàn)履職能力短板。

2.日常管理還有疏漏。盡管近年來(lái)對(duì)干部的教育管理抓得比較緊，但在管理方法上還缺乏創(chuàng)新，一些規(guī)章制度存在時(shí)滯，在適應(yīng)新的形勢(shì)、新的要求方面存在漏洞和缺陷，有的規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行不到位，影響了干部管理的效果。

3.獎(jiǎng)懲機(jī)制還需完善。缺乏科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題尚未得到有效解決。獎(jiǎng)罰不明，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾干部作風(fēng)建設(shè)的重要原因。對(duì)干部工作沒(méi)有形成良好的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，助長(zhǎng)了一些自覺(jué)性不高、不思進(jìn)取的干部懶散習(xí)氣，影響了部分工作任務(wù)重、效率高、業(yè)務(wù)精的干部的積極性。

4.監(jiān)督機(jī)制還不健全。干部作風(fēng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，多數(shù)是涉及全局意識(shí)、工作責(zé)任心和積極性的問(wèn)題。沒(méi)有建立起一套行之有效的管理機(jī)制，做到任務(wù)、責(zé)任明確，一級(jí)抓一級(jí)，層層有人抓，事事有人管；使上級(jí)部署的各項(xiàng)工作不能有效的貫徹執(zhí)行，缺乏全面有效地監(jiān)督機(jī)制。

5.培訓(xùn)力度仍需加大。表現(xiàn)在新職干部缺少經(jīng)驗(yàn)和方法，資深干部奉行經(jīng)驗(yàn)主義，知識(shí)更新不及時(shí)，習(xí)慣于吃老本。脫產(chǎn)培訓(xùn)固然重要但更多的是在具體工作具體事件上展開(kāi)有針對(duì)性的培訓(xùn)，從而不斷提高干部的悟性和獨(dú)立思考能力和果斷處置能力。

五、對(duì)策探討

干部素質(zhì)的優(yōu)劣，作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到鐵路改革發(fā)展事業(yè)的成敗。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是全面適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是改變管理不規(guī)范、不及時(shí)、不到位的重要手段，更是落實(shí)“高、勤、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”工作要求的具體體現(xiàn)。只有良好的作風(fēng)作保證，才能把上級(jí)指示精神有效的落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，才能把黨的方針政策落到實(shí)處，才能把為民謀利的事情辦實(shí)辦好。因此，在新常態(tài)下，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)顯得更為重要。我們認(rèn)為，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)應(yīng)采取以下措施和對(duì)策。

1.堅(jiān)持正面教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。正如習(xí)近平同志所講：“學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。干部要勤于學(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，正確判斷形勢(shì)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢履責(zé)盡責(zé)的知識(shí)基礎(chǔ)。”〔1〕思想作風(fēng)建設(shè)是干部作風(fēng)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，動(dòng)員組織廣大干部認(rèn)真學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，培育學(xué)習(xí)型干部。深入進(jìn)行理想信念和為人民服務(wù)宗旨教育，要加大宣傳力度，大力宣傳先進(jìn)典型，宣傳黨的路線、方針和政策，努力營(yíng)造積極向上的環(huán)境。樹(shù)立先進(jìn)典型，使踏實(shí)肯干、能力過(guò)硬的干部得到重用和肯定，為大家樹(shù)立標(biāo)桿。做到前進(jìn)有榜樣，奮斗有目標(biāo)。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，始終把群眾利益放在首位，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，努力為職工群眾干實(shí)事、辦好事。

2.堅(jiān)持制度管人，做到令行禁止。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。結(jié)合新的形勢(shì)、新的要求，及時(shí)制定出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的制度辦法，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，把績(jī)效考核與目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、干部年度考核結(jié)合起來(lái)，考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用的重要依據(jù)，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，從機(jī)制上解決干部作風(fēng)中存在的“低、懶、松、粗、虛”等問(wèn)題。

有了制度，關(guān)鍵在執(zhí)行。一定要按規(guī)定和制度辦事，堅(jiān)決做到令行禁止，不論是誰(shuí)違犯管理制度都不能因人因事使制度成為可松可緊的橡皮筋。組干、紀(jì)委等部門(mén)要不定期對(duì)各車(chē)間、科室（部門(mén)）執(zhí)行制度的情況進(jìn)行督查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要追究有關(guān)人員的責(zé)任，以確保制度的嚴(yán)肅性。要健全監(jiān)督機(jī)制，干部既要自律，又要他律，自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)督，形成管用、到位、有效的監(jiān)督機(jī)制，要規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，完善政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，努力改進(jìn)自身存在的問(wèn)題。

3.堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重，營(yíng)造謀事、干事、成事的氛圍。要健全完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)公道正派、務(wù)實(shí)肯干、清廉勤政且成績(jī)突出的干部實(shí)行重獎(jiǎng)重用，以激勵(lì)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤奮工作，勤政為民。經(jīng)常性地組織開(kāi)展“優(yōu)秀管理者”“優(yōu)秀黨員”的評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造積極干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，也要抓反面典型，對(duì)紀(jì)律散漫、作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事、不作為甚至亂作為的干部要?jiǎng)诱娓?，運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、通報(bào)批評(píng)、停職待崗等手段進(jìn)行嚴(yán)格處理，對(duì)干部進(jìn)行警示。

4.堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮合力作用。群策之為無(wú)不成，群力之舉無(wú)不勝。管理團(tuán)隊(duì)成員之間就要始終堅(jiān)持共事一場(chǎng)、友誼一生的工作理念，彼此之間欣賞優(yōu)點(diǎn)、包容缺點(diǎn)、換位思考、將心比心，真正做到上下一條心、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，面對(duì)各項(xiàng)工作相互之間爭(zhēng)著干、比著干、搶著干，正職對(duì)副職放心、使副職有職有權(quán)，副職對(duì)正職負(fù)責(zé)，讓正職處處放心。

5.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭示范對(duì)搞好作風(fēng)建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)和善于思考的習(xí)慣，把全體干部的學(xué)習(xí)帶動(dòng)起來(lái)。要帶頭到基層去，到群眾中去，調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事。要帶頭勤政廉政，模范執(zhí)行上級(jí)有關(guān)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。只有領(lǐng)導(dǎo)干部為普通干部樹(shù)立了“榜樣”，好的作風(fēng)一定會(huì)在全段各及干部中蔚然成風(fēng)。

六、結(jié)語(yǔ)

路線方針定了，執(zhí)行效果關(guān)鍵看干部。領(lǐng)導(dǎo)就是出主意，用干部。干部作風(fēng)關(guān)系鐵路改革發(fā)展的成敗。做好新常態(tài)下干部作風(fēng)建設(shè)，需要以“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做準(zhǔn)繩，通過(guò)干部自身努力和組織培養(yǎng)使之成長(zhǎng)為好干部，按照新常態(tài)下的用人需求，“堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)”。

干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)多維的系統(tǒng)的宏大工程，組干部門(mén)須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志《著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部》一文及系列講話精神，抓好選人用人工作，努力營(yíng)造用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)尚。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.