淺談“新常態(tài)”條件下基層黨建工作的創(chuàng)新

付平

摘 要 黨的十八大后，企業(yè)發(fā)展要應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”，基層黨組織建設(shè)，尤其是企業(yè)基層黨組織建設(shè)，也應(yīng)要在思想觀念、工作方法、工作載體、工作機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)“新常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又穩(wěn)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層 黨建 創(chuàng)新

新時(shí)期，推進(jìn)黨的建設(shè)包括基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是我們黨在執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的根本保證。企業(yè)能否積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，保持黨的生機(jī)和活力，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“新常態(tài)”條件下基層黨組織建設(shè)的地位和作用

（一）企業(yè)黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。首先，企業(yè)黨的基層組織是把企業(yè)的黨員組織起來(lái)的最基本的單位，如果沒(méi)有基層組織，黨員就會(huì)像一盤散沙，形不成有戰(zhàn)斗力的集體。其次，企業(yè)黨的基層組織是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一靠黨制定正確的路線、方針、政策。二靠黨的各基層組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）企業(yè)黨的基層組織是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的任務(wù)的基礎(chǔ)。在新舊體制的轉(zhuǎn)換和過(guò)渡時(shí)期，難免會(huì)涉及到一些職工群眾的切身利益，在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生矛盾。如果這些矛盾得不到及時(shí)化解，就可能激化，從而危及社會(huì)的穩(wěn)定，影響改革開(kāi)放大業(yè)。企業(yè)基層黨組織直接和職工群眾接觸，化解各種矛盾處于最有利的地位，有著不可替代的作用。

（三）企業(yè)黨的基層組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾溝通的重要渠道。企業(yè)黨的基層組織是職工群眾了解黨的方針政策的“窗口”，企業(yè)基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，直接影響到黨在企業(yè)職工群眾心目中的形象，影響黨同企業(yè)職工群眾的關(guān)系。所以，黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹和落實(shí)必須通過(guò)企業(yè)黨的基層組織。

二、“新常態(tài)”條件下基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的初步實(shí)踐

（一）創(chuàng)新活動(dòng)介紹

1.思想創(chuàng)新。宣傳思想工作必須以解放思想為先導(dǎo)，企業(yè)機(jī)關(guān)黨支部在全體黨員和員工中開(kāi)展了解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在深入了解廣大黨員和員工思想動(dòng)態(tài)及深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，查擺了不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的思想觀念和突出問(wèn)題。在討論座談會(huì)上，全體黨員結(jié)合各自工作上存在問(wèn)題進(jìn)行了激烈討論，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。或一針見(jiàn)血，或有的放矢，既查找了原因，又剖析了危害，找準(zhǔn)了今后的方向和目標(biāo)。

2.理論創(chuàng)新。企業(yè)機(jī)關(guān)黨支部把做好企業(yè)黨建工作同企業(yè)發(fā)展工作緊密結(jié)合，深入貫徹黨的十八大精神，按照“兩學(xué)一做”的要求，依托“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)制度深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把學(xué)習(xí)和提高能力緊密結(jié)合，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，不斷提高運(yùn)用學(xué)習(xí)的成果來(lái)提高工作能力。

3.制度創(chuàng)新。我們圍繞科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧企業(yè)的主題，改進(jìn)和完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，建立新的規(guī)章制度，努力使黨建工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

4.機(jī)制創(chuàng)新。建立和完善黨建工作責(zé)任制，明確黨群部門工作目標(biāo)，加強(qiáng)黨群目標(biāo)責(zé)任制管理，將黨群工作目標(biāo)分解到黨小組和相對(duì)應(yīng)的各部門，做到定期（半年、全年各一次）考核，提高企業(yè)黨群方針目標(biāo)管理質(zhì)量。

5.途徑創(chuàng)新。我們?yōu)榛鶎狱h支部制定《“新常態(tài)”條件下思想政治工作創(chuàng)新實(shí)施方案》。通過(guò)認(rèn)真摸底、科學(xué)設(shè)崗、精心選崗和認(rèn)真諾崗等環(huán)節(jié)率先在企業(yè)開(kāi)展黨員責(zé)任崗創(chuàng)建活動(dòng)，確定崗位爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和要求。為此，我們以爭(zhēng)創(chuàng)責(zé)任崗為動(dòng)力，把黨員身份亮了出來(lái)，崗位職責(zé)擺了出來(lái)，工作目標(biāo)定了出來(lái)，先鋒形象樹(shù)了起來(lái)。在開(kāi)展黨員先鋒責(zé)任崗活動(dòng)中，繼續(xù)完善考核評(píng)比辦法，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比并授牌，進(jìn)一步鞏固開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育和黨建“四五六”工程取得的成果。

6.培訓(xùn)創(chuàng)新。采取多種形式，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。一是在職能部門進(jìn)行“員工文明禮貌行為規(guī)范”培訓(xùn) ，通過(guò)培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)，提高企業(yè)的文明程度。二是舉辦與業(yè)務(wù)板塊緊密相聯(lián)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)員工有針對(duì)性地進(jìn)行管理方面的培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

7.陣地創(chuàng)新。企業(yè)機(jī)關(guān)重點(diǎn)建設(shè)兩類黨建工作陣地。一是宣傳陣地，建設(shè)黨建宣傳欄，宣傳內(nèi)容豐富，形式多樣，更新及時(shí)，真正使宣傳欄成為黨員、群眾增長(zhǎng)知識(shí)和獲取信息的重要渠道；二是網(wǎng)上陣地，發(fā)揮局域網(wǎng)或QQ群、微信、飛信、微博等新媒體的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟企業(yè)黨建園地，開(kāi)展黨的活動(dòng)，宣傳黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨員與支部、黨員與黨員、黨員與群眾的快速互動(dòng)。

8.載體創(chuàng)新。積極參加荊門市綜治委關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建平安社區(qū)的活動(dòng)，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以派出所、社區(qū)聯(lián)防、單位自防為主要內(nèi)容的三位一體防控體系，形成以派出所為龍頭、社區(qū)為紐帶、單位保衛(wèi)科長(zhǎng)為骨干的工作格局。

9.管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，企業(yè)最大財(cái)富是人才的思維模式。在企業(yè)開(kāi)展了“我為企業(yè)獻(xiàn)一計(jì)”的“金點(diǎn)子”活動(dòng)，要求每名員工至少提出一條合理化建議，解決一項(xiàng)工作中的難題。對(duì)被采納的合理化建議并經(jīng)實(shí)施產(chǎn)生一定效益的，企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、“新常態(tài)”條件下推行基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

（一）“新常態(tài)”條件下必須以全新的視野和創(chuàng)新的觀念激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力

牢固樹(shù)立發(fā)展的觀念。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?；鶎狱h組織要跳出“就黨建抓黨建”的思維圈子，確立一切為了發(fā)展、服務(wù)服從于發(fā)展的新思路。任何時(shí)候都要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心定位置、找角度，在工作部署和虛實(shí)結(jié)合上做到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作提供有力的保障。

牢固樹(shù)立效益的觀念?；鶎狱h組織建設(shè)要破除“務(wù)虛不務(wù)實(shí)”、是“軟任務(wù)”的思維定勢(shì)，確立基層黨組織建設(shè)是硬指標(biāo)，不僅出凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且出生產(chǎn)力的新觀念，把黨員視為企業(yè)的寶貴財(cái)富，把激發(fā)黨員潛能、發(fā)揮黨員作用作為衡量基層黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)發(fā)展、追求企業(yè)效益作為真正的工作業(yè)績(jī)，使基層黨組織更好地促進(jìn)企業(yè)的改革與發(fā)展。

牢固樹(shù)立服務(wù)的觀念。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，模范地實(shí)踐黨的宗旨，發(fā)揮好政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；鶎狱h組織和共產(chǎn)黨員還要樹(shù)立為生產(chǎn)一線服務(wù)、為市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的思想觀念，真正為廣大職工樹(shù)立好榜樣。

（二）“新常態(tài)”條件下必須堅(jiān)持把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“新常態(tài)”條件下企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力

創(chuàng)新工作方法是加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要。在新形勢(shì)下，隨著企業(yè)改革的不斷深入和社會(huì)的不斷進(jìn)步，基層黨組織面臨著不少新問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法不斷加以解決。因此，要在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督中，探索新思路、創(chuàng)造新辦法。

增強(qiáng)基層黨組織工作活力，實(shí)現(xiàn)組織工作由一元式向多元式的轉(zhuǎn)變。一方面運(yùn)用現(xiàn)代工作手段，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒，用新的傳播方式和教育方式，開(kāi)展網(wǎng)上黨務(wù)工作、組織生活、民主評(píng)議。另一方面，在活動(dòng)形式上，要把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，把多樣性的活動(dòng)和必要的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把小型、分散的活動(dòng)與大型、集中活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要選準(zhǔn)突破點(diǎn)、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、踏準(zhǔn)落腳點(diǎn)，方法求活、內(nèi)容求新、時(shí)間求短、效果求實(shí)。

改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)由應(yīng)急式向主動(dòng)式的轉(zhuǎn)變。必須制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)是尖子、工作是骨干、生產(chǎn)是能人、學(xué)習(xí)是模范的新型人才。

拓展黨員管理監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)由封閉式向公開(kāi)式的轉(zhuǎn)變。要把基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、對(duì)黨員的紀(jì)律要求等向群眾公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，進(jìn)而密切黨同人民群眾的聯(lián)系。在對(duì)黨員的監(jiān)督管理上，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)群眾的監(jiān)督積極性，提高基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（三）“新常態(tài)”條件下必須在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，加強(qiáng)黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)

1.創(chuàng)新載體， 擴(kuò)大基層黨組織建設(shè)的覆蓋面和影響力。

要著眼于圍繞企業(yè)中心工作加強(qiáng)黨的建設(shè)。使黨的建設(shè)滲透、融合到安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等各項(xiàng)工作中，防止出現(xiàn)基層黨組織建設(shè)與企業(yè)中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

要立足于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要防止以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和其他業(yè)務(wù)工作代替黨的建設(shè)工作。要根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，不斷改進(jìn)、完善和豐富基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，通過(guò)創(chuàng)新工作載體，增強(qiáng)基層黨組織的滲透力和影響力。

要有利于增強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系。組織群眾廣泛參與，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。比如，在基層黨組織建設(shè)中開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型機(jī)關(guān)活動(dòng)等；在黨建工作中圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)、黨員示范崗活動(dòng)、黨員身邊無(wú)事故活動(dòng)和實(shí)行支部、黨員安全生產(chǎn)雙向承諾制等；圍繞企業(yè)文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)以及繼續(xù)深化文明科室、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。有了好的工作載體，基層黨組織建設(shè)就會(huì)思路清、方向明、辦法多，就能開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

2.創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織的工作實(shí)效。

建立責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，黨支部負(fù)有“集體責(zé)任”，書(shū)記負(fù)有“第一責(zé)任”，黨小組負(fù)有“分管責(zé)任”，黨小組長(zhǎng)負(fù)有“直接責(zé)任”。要實(shí)行支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和黨小組長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立縱向到底、橫向到邊、層層負(fù)責(zé)、職責(zé)明確的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

建立目標(biāo)機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要從總體上統(tǒng)籌規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，更需要確定具體目標(biāo)。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，對(duì)照上級(jí)黨委制定的《公司黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《黨群方針目標(biāo)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》合理確定工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任狀，把大目標(biāo)化成小目標(biāo)，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，通過(guò)小目標(biāo)的實(shí)施來(lái)確保大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

建立考核機(jī)制。對(duì)基層黨組織的考核，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、工作業(yè)績(jī)等工作的完成情況作為重要考核指標(biāo)，本著定性與定量相結(jié)合的原則，實(shí)行黨委對(duì)支部、支部對(duì)黨小組、黨小組對(duì)黨員的工作考核制度，定期考核，加強(qiáng)督辦，使考核成為基層黨組織指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的基本工作方式。

通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)而提高基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量，展示基層黨組織的新風(fēng)貌、新水平，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織在企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)。