浙江開放型經(jīng)濟發(fā)展思路與舉措

程惠芳

(浙江工業(yè)大學(xué) 全球浙商發(fā)展研究院，浙江 杭州 310023)

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浙江開放型經(jīng)濟發(fā)展思路與舉措

程惠芳

(浙江工業(yè)大學(xué) 全球浙商發(fā)展研究院，浙江 杭州 310023)

摘要：在對浙江開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,提出“十三五”時期浙江開放型經(jīng)濟發(fā)展的思路與舉措。提出實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進引資、引技、引智有機結(jié)合的國際投資，建設(shè)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新體制，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟大省向開放型經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：開放經(jīng)濟；國際貿(mào)易；國際直接投資

“十三五”時期是深入貫徹十八大提出的全面提高開放型經(jīng)濟水平的關(guān)鍵時期，是落實十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的重要時期。如何把創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展與全面提高開放經(jīng)濟水平有效結(jié)合起來，建立開放發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展良性互動體系，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的開放型經(jīng)濟強省成為“十三五”開放型經(jīng)濟發(fā)展迫切需要研究的重要戰(zhàn)略問題。本文在對浙江省開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出“十三五”時期開放型經(jīng)濟發(fā)展的思路與舉措。

一、浙江開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

開放型經(jīng)濟是指商品和技術(shù)、資本、勞動力等生產(chǎn)要素跨國界流動配置的經(jīng)濟。改革開放以來，我國的開放型經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的經(jīng)濟活動和體制變革過程，改革開放的變革，既履行對國際經(jīng)濟規(guī)則和慣例的承諾，又在規(guī)則和慣例的框架之內(nèi)和之外延伸其廣度和深度(裴長洪，2013)[1]。浙江是我國東部沿海地區(qū)率先改革開放省份，開放型經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。從開放型經(jīng)濟發(fā)展速度和開放發(fā)展的廣度來考察，從國際貿(mào)易和國際直接投資發(fā)展規(guī)模來衡量，浙江省已經(jīng)成為居全國前列的開放型經(jīng)濟大省。但是從開放型經(jīng)濟的質(zhì)量、效益、效率、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、國際直接投資結(jié)構(gòu)、吸引和配置全球創(chuàng)新要素的能力和產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平來衡量，浙江省還不是開放型經(jīng)濟強省。

(一)GDP規(guī)模與人均GDP水平

1．經(jīng)濟持續(xù)較快增長，GDP規(guī)模穩(wěn)居全國第四位。浙江GDP規(guī)模從2003年9395億元增長到2015年42886億元，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居全國第四位，經(jīng)濟大省地位相對穩(wěn)定。以地區(qū)GDP規(guī)模來劃分，處于第一層次的是廣東、江蘇、山東、浙江四個省，第二層次是河南、河北、遼寧、四川、上海、湖南、湖北、福建、北京等省市(程惠芳， 唐輝亮， 陳超， 2012)[2]?！笆濉睍r期以來，浙江GDP規(guī)模與居全國前三位的廣東、江蘇、山東的差距有所擴大(見圖1)。

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》圖1　主要省市GDP規(guī)模(億元)變化(2003—2015)

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》圖2　主要省市人均GDP水平(元)變化(2003—2013)

2．人均GDP持續(xù)提升，經(jīng)濟發(fā)展水平居全國前列。浙江人均GDP從2003年20147元上升到2015年77644元(12466美元)，在全國排序居第五位。2012年北京人均GDP超過上海居第二位。2009年以來江蘇人均GDP超過浙江居全國第四位(見圖2)。

(二)進出口貿(mào)易規(guī)模與貿(mào)易依存度

1．出口貿(mào)易持續(xù)較快發(fā)展，出口額居全國第三位。浙江出口貿(mào)易持續(xù)較快發(fā)展，出口額從2003年415.9億美元增長到2015年2767億美元。浙江出口規(guī)模在全國排序從2003年第四位上升到2015年第三位,居廣東和江蘇之后，浙江出口額在2011年超過上海(見圖3)。但浙江出口規(guī)模與廣東和江蘇差距有擴大趨勢，2013年廣東和江蘇出口額分別達到6363.7億美元和3288億美元，分別是浙江出口額的2.55倍和1.3倍(見表1)。

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》圖3　主要省市出口規(guī)模(萬美元)變化(2003—2013)

2．進口貿(mào)易發(fā)展平緩，進口額居全國第六位。進口貿(mào)易規(guī)模從2003年198億美元增長到2015年707億美元。浙江進口額在全國排序從2003年第五位下降到2013年第六位，進口貿(mào)易發(fā)展平緩，進口規(guī)模與全國前五位省市差距擴大(見圖4)。2013年廣東進口額達到4552億美元，北京進口規(guī)模達到3660億美元，上海和江蘇進口規(guī)模超過2000億美元。廣東進口額是浙江5.2倍，江蘇進口額是浙江的2.5倍(見表2)。

3．進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長，貿(mào)易大省地位相對穩(wěn)定。浙江進出口總額從1993年498億美元增長到2015年3474億美元。2003年和2013年浙江進出口額居全國第五位，居廣東、江蘇、上海、北京之后(見圖5)。2013年廣東進出口額達到10915億美元，江蘇5508億美元，上海4412億美元，北京4291億美元。廣東和江蘇進出口規(guī)模分別是浙江的3.25倍和1.64倍。2003—2013年期間，進出口額居全國前10位省市中前9位的排序是穩(wěn)定不變的，說明近10多年來貿(mào)易大省或貿(mào)易強省出現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)趨勢(見表3)。

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》圖4　主要省市進口額(萬美元)變化(2003—2013)

全國前102003年出口額(萬美元)全國前102013年出口額(萬美元)1廣東152848231廣東636374862江蘇59113022江蘇328810893上海48452963浙江248754434浙江41594974上海204182005山東26557065山東134190876福建21131736福建106475637北京16886827遼寧64538128遼寧14579358北京63114659天津14349409天津490100110河北59275410重慶4679566

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》

表2　全國進口額前10位排序

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》圖5　中國主要省市進出口額(萬美元)變化(2003—2013)

全國前102003年進出口額(萬美元)全國前102013年進出口額(萬美元)1廣東283524771廣東1091593592江蘇113617402江蘇550806153上海112339553上海441224714北京68500174北京429127075浙江61410815浙江335793166山東44636826山東266558167福建35325537福建169326318天津29342448天津128509139遼寧26509179遼寧1144859910河北89782510重慶6869749

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》

4．進出口貿(mào)易依存度穩(wěn)中有降，貿(mào)易依存度居全國居第六位。2008年以來，進出口貿(mào)易依存度有所下降(外貿(mào)依存度=貨物進出口總額/GDP)。2003年浙江進出口貿(mào)易依存度為0.52，2007年進出口貿(mào)易依存度達到0.717。2008年全球金融危機以來，沿海主要開放經(jīng)濟大省的進出口貿(mào)易依存度有所下降，浙江進出口貿(mào)易依存度也呈下降趨勢，2013浙江進出口貿(mào)易依存度為0.549(見圖6)，居北京、上海、廣東、江蘇、天津之后。

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》圖6　主要省市進出口貿(mào)易依存度(進出口額/GDP)變化(2003—2013)

數(shù)據(jù)來源：歷年《上海統(tǒng)計年鑒》《浙江統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》，2013年三省市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。圖7　上海、江蘇、浙江進出口貿(mào)易依存度比較

長三角地區(qū)江浙滬的開放發(fā)展總體水平高于全國平均水平，但是江浙滬對外貿(mào)易依存度出現(xiàn)下降趨勢。上海外貿(mào)依存度最高，江蘇其次，近年來江蘇外貿(mào)依存度與浙江外貿(mào)依存度出現(xiàn)穩(wěn)中有下降的趨勢(見圖7)。5．進出口市場多元化發(fā)展，國際貿(mào)易伙伴多元化趨勢明顯。浙江與發(fā)達國家貿(mào)易伙伴關(guān)系相對穩(wěn)定，發(fā)展中國家貿(mào)易伙伴多元化趨勢明顯。浙江前十位比較穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴是美國、日本、德國、韓國、臺灣、俄羅斯、澳大利亞、意大利、英國、香港等，美國成為第一大貿(mào)易伙伴。在1997—2003年期間，上述10位貿(mào)易伙伴國家占浙江進出口總額的比例穩(wěn)定在65%左右。但是2004年以來，前10位貿(mào)易伙伴國家貿(mào)易比例呈下降趨勢，其中與日本和香港地區(qū)的雙邊貿(mào)易下降比較明顯(見表4)。近年來浙江與中東、非洲、東南亞、南美等發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展規(guī)模擴大，進出口市場多元化，貿(mào)易伙伴多元化趨勢明顯。

表4　浙江10大貿(mào)易伙伴關(guān)系變化

數(shù)據(jù)來源：《浙江統(tǒng)計年鑒》，浙江商務(wù)廳網(wǎng)站有關(guān)數(shù)據(jù)。

6．出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化相對緩慢。近10年來，浙江出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所變化，機電產(chǎn)品出口比例有所上升，服裝和紡織出口比例有所下降，但是出口結(jié)構(gòu)比例的變化不太明顯(見圖8)。浙江主要出口產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、服裝、紡織、高技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、鞋類、家具、船舶等。

浙江機電產(chǎn)品出口和高新技術(shù)產(chǎn)品明顯低于上海和江蘇,上海和江蘇的機電產(chǎn)品出口占總出口的比例分別為70%和65%，浙江機電產(chǎn)品出口比例與上海和江蘇差距達到25%～30%以上(見圖9),浙江高技術(shù)產(chǎn)品出口比例僅僅為8%左右，高技術(shù)產(chǎn)品出口比例與上海和江蘇差距達到30%～38%，數(shù)據(jù)表明浙江出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然是以傳統(tǒng)低端出口產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)。

7．出口貿(mào)易方式變化不明顯。按照出口的貿(mào)易方式分，浙江以一般貿(mào)易為主的省份，一般貿(mào)易比重一直維持在80%上下，而江蘇則從加工貿(mào)易為主逐漸轉(zhuǎn)變到與一般貿(mào)易并重的趨勢(見表5)。

數(shù)據(jù)來源：《浙江統(tǒng)計年鑒》，浙江商務(wù)廳網(wǎng)站有關(guān)數(shù)據(jù)。圖8　浙江主要出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例變化

數(shù)據(jù)來源：歷年《上海統(tǒng)計年鑒》《浙江統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》。圖9　上海、江蘇、浙江機電產(chǎn)品出口比例(%)變化

年份浙 江江 蘇一般貿(mào)易比重%加工貿(mào)易比重%一般貿(mào)易比重%加工貿(mào)易比重%200382.2117.5038.0161.87200480.4019.3034.8465.10200578.4321.1133.0466.72200676.6322.4333.1366.16200777.4621.2934.6264.09200878.9919.9938.6559.64200980.1818.7335.5861.54201080.3518.2936.5759.07201181.5716.6640.3855.08201280.0315.4542.4848.76201378.9112.9644.2545.63

數(shù)據(jù)來源：歷年《浙江統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》，2013年三省市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

(三)國際直接投資規(guī)模變化——發(fā)展速度趨緩

1．外商直接投資穩(wěn)定發(fā)展，外商直接投資額居全國第6位。浙江外商直接投資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，外商直接投資額從2003年50.49億美元增長到2015年278億美元(合同額)和170億美元(實際利用額)。創(chuàng)業(yè)投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多種引資方式迅速發(fā)展。從縱向看浙江外商直接投資穩(wěn)定發(fā)展，但是橫向比較與江蘇差距非常明顯， 2002年江蘇外商直接投資規(guī)模超過100億美元之后一直居全國首位，2012年江蘇外商直接投資額達到375.59億美元(見圖10)。

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《上海統(tǒng)計年鑒》《浙江統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》圖10　主要省市利用外商投資(萬美元)變化

2．對外直接投資呈波動性發(fā)展，對外投資規(guī)模居全國第六位?！笆濉睍r期，浙江對外直接投資實現(xiàn)了高速增長，企業(yè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，海外并購和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)走在全國前列，全省經(jīng)審批和核準境外企業(yè)和機構(gòu)共計7021家，累計對外直接投資額261.9億美元，實際投資158億美元。2015年，累計對外直接投資額139.6億美元，實際投資53.97億美元。浙江對外直接投資在全國地位從第2003年第七位上升到2010年的第一位。2011年以來，廣東、山東、江蘇、上海等省市對外直接投資發(fā)展速度加快(見圖11)，廣東對外直接投資額居全國首位(見表6)。

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》圖11　主要省市對外直接投資(萬美元)變化

2010年對外直接投資前10位排序 2012年對外直接投資前10位排序1浙江省2679151廣東省5288212遼寧省1935662山東省3456213山東省1890013上海市3316184廣東省1599774江蘇省3130505上海市1584685遼寧省2762606江蘇省1371196浙江省2360237安徽省813657北京市1688558北京市766148甘肅省1382099四川省690979云南省10404610福建省5349510湖南省99499

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》

二、浙江開放型經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析表明，浙江進出口貿(mào)易規(guī)模、外商投資和對外直接投資規(guī)模穩(wěn)居全國前列，浙江已經(jīng)是開放型經(jīng)濟大省。但是浙江開放型經(jīng)濟發(fā)展存在不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題：

(一)低附加值出口貿(mào)易增長與資源小省不協(xié)調(diào)

浙江出口貿(mào)易中有很大部分是低附加值的出口商品，使用大量的區(qū)域內(nèi)和國內(nèi)資源生產(chǎn)廉價的出口商品，這種粗放型出口貿(mào)易增長不僅已經(jīng)受到資源能源短缺的約束，隨著勞動力成本持續(xù)提高、人民幣升值、環(huán)境保護和知識產(chǎn)權(quán)保護的強化，粗放型出口貿(mào)易增長模式難以持續(xù)。

(二)對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模與擁有國際著名品牌數(shù)量不協(xié)調(diào)

2015年浙江進出口貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)達到3474億美元，但浙江出口企業(yè)和出口產(chǎn)品缺乏國際著名品牌。浙江出口商品中，大多是定牌生產(chǎn)或中低端產(chǎn)品，出口貿(mào)易發(fā)展的后勁不足，供給側(cè)產(chǎn)品國際競爭力不強。產(chǎn)品的市場需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致國內(nèi)低端產(chǎn)品制造企業(yè)產(chǎn)能過剩。加快提升國內(nèi)制造企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和國際品牌水平，滿足國內(nèi)外中高端消費市場需求，加快提升企業(yè)的中高端國際品牌發(fā)展水平是提高開放經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略任務(wù)。

(三)出口貿(mào)易發(fā)展與進口貿(mào)易發(fā)展不協(xié)調(diào)

浙江出口貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，出口額從2003年415億美元增長到2015年2767億美元，而同期進口額從198億美元增長到707億美元。進口貿(mào)易發(fā)展比較緩慢，使浙江的凈出口額從2003年217億美元增長到2015年2000多億美元。進口貿(mào)易發(fā)展比較緩慢，一方面對全國凈出口的貢獻不斷增大，但是從另一方面表明浙江企業(yè)利用出口貿(mào)易換匯用于進口高新技術(shù)和稀缺資源的能力不足，長期出口貿(mào)易與進口貿(mào)易不協(xié)調(diào)矛盾突出，表明出口貿(mào)易與進口貿(mào)易缺乏良性互動。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平不協(xié)調(diào)

浙江的工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)位居全國的前列，但浙江缺乏具有壟斷競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型大企業(yè)。浙江具有民營企業(yè)家群體優(yōu)勢，但是缺乏具有全球視野、懂得國際運行規(guī)則和創(chuàng)新能力的企業(yè)家群體，在全球創(chuàng)新競爭和發(fā)展國際生產(chǎn)體系中處于不利地位。浙江由于產(chǎn)業(yè)較分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系不完善，缺乏具有壟斷競爭優(yōu)勢的行業(yè)，使產(chǎn)業(yè)國際化拓展能力受到影響。

三、“十三五”浙江開放型經(jīng)濟發(fā)展總體思路與戰(zhàn)略舉措

(一)開放型經(jīng)濟發(fā)展總體思路

實施更加積極主動的開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以深化開放發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展良性互動為重點，形成改革、創(chuàng)新、開放“三螺旋協(xié)同”發(fā)展模式。以吸引和集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才為抓手，以國際化、智能化、品牌化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型為主線，全面提高開放型經(jīng)濟水平，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟大省向開放型經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。

(二)開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略舉措

1．加快建設(shè)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新格局。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，提升開放戰(zhàn)略、優(yōu)化開放政策，在開放發(fā)展中加快技術(shù)進步實現(xiàn)自主科技創(chuàng)新(張幼文，2007)[3]，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合的全球性開放協(xié)同創(chuàng)新平臺，充分利用全球創(chuàng)新要素推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的進出口貿(mào)易體系，加快建設(shè)寧波—舟山、杭州、金華—義烏、溫州等四大開放戰(zhàn)略高地，加快發(fā)展浙江跨國公司，提升浙江經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位，加快浙江從開放型經(jīng)濟大省向開放型經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。

2．創(chuàng)造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的出口競爭新優(yōu)勢。努力實現(xiàn)進出口貿(mào)易平衡發(fā)展，把保持進出口貿(mào)易持續(xù)較快增長作為浙江經(jīng)濟發(fā)展長期戰(zhàn)略任務(wù)。加快從“利用別國的市場用足本國的低端生產(chǎn)要素”發(fā)展戰(zhàn)略向“利用本國的市場用足國外的創(chuàng)新要素，加速發(fā)展本國的創(chuàng)新經(jīng)濟”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變(劉志彪，2012)[4]，鼓勵企業(yè)進口世界先進技術(shù)和創(chuàng)新人才，加快實施以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢戰(zhàn)略，推動浙江對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價格優(yōu)勢向創(chuàng)新競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

加強 “三名工程”建設(shè)，形成一批有國際影響力的名企、名牌、名品。大力推進商標國際注冊，通過跨國兼并、品牌收購、品牌推廣等方式實施國際化戰(zhàn)略，不斷提升自主品牌國際影響力。推動貨物出口貿(mào)易、進口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，保持出口貿(mào)易居全國前三位，保持外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻率，加快從對外貿(mào)易大省向?qū)ν赓Q(mào)易的強省轉(zhuǎn)變。

3．實施引資、引技、引智有機結(jié)合國際投資戰(zhàn)略。開放型經(jīng)濟實踐表明，國際直接投資增長對經(jīng)濟增長和全要素生產(chǎn)率增長具有明顯促進作用(程惠芳，2002)[5]。“十三五”時期應(yīng)加快實施引資、引技、引智有機結(jié)合國際投資戰(zhàn)略，以促進產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端轉(zhuǎn)型為核心，建設(shè)對外直接投資與外商直接投資良性互動發(fā)展體系。鼓勵企業(yè)開展資源、技術(shù)、品牌的跨國并購，完善跨國并購的政策和服務(wù)支撐體系。加快培育浙江跨國公司，提升浙江企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在國際分工和國際生產(chǎn)體系中的地位，努力成為民營跨國公司和對外直接投資強省。

4．大力發(fā)展多層次資本市場，為開放創(chuàng)新強省提供金融支持。加快地方金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展多層次資本市場，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，加快股權(quán)交易和財富管理中心發(fā)展，加快間接融資為主向直接融資和間接融資并重方向轉(zhuǎn)變，加強知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新財富的保護。加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金互動發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，加快國有銀行改革和民營銀行發(fā)展，降低企業(yè)融資成本，為增強企業(yè)自主創(chuàng)新競爭力提供金融支撐。

抓住我國人民幣國際化和加快資本項目可兌換的改革發(fā)展機遇，鼓勵企業(yè)加快對外直接投資，鼓勵企業(yè)在進出口貿(mào)易支付中逐步提高以人民幣計價和結(jié)算比例，加快推進人民幣國際化，為企業(yè)充分利用全球資源和跨國投資并購提供金融支持。

5．發(fā)展多層次區(qū)域性國際戰(zhàn)略合作，加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)投資合作。推動多邊互利共贏合作戰(zhàn)略從以經(jīng)濟戰(zhàn)略合作為中心向以經(jīng)濟、科技、文化全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系為中心轉(zhuǎn)變。加強與美歐發(fā)達國家的省際、洲際之間的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新合作，建設(shè)一批國際合作技術(shù)研究中心。加強與“金磚五國”的區(qū)域性資源能源戰(zhàn)略合作，省市聯(lián)動建設(shè)一批資源能源國際合作基地。加強與非洲大陸的貿(mào)易投資合作，加強與東盟國家的全面戰(zhàn)略合作，鼓勵企業(yè)抱團集群式對非洲和東盟投資發(fā)展，在非洲和東盟國家建設(shè)一批浙江產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進企業(yè)從原來單個散兵游勇式的海外投資向抱團集群式投資發(fā)展，積極探索境外投資園區(qū)式經(jīng)營模式。鼓勵浙江企業(yè)參加歐亞大陸的國際運輸大通道投資建設(shè)，鼓勵舟山和寧波積極開展與海上絲綢之路沿線國家的重點港口戰(zhàn)略合作。發(fā)揮浙江民營企業(yè)對外投資優(yōu)勢，鼓勵浙江企業(yè)積極參加歐亞大陸的國際運輸大通道投資建設(shè)，積極參加絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的國際經(jīng)濟合作。

6．積極與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快創(chuàng)新服務(wù)型政府建設(shè)。浙江加快與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，加強創(chuàng)新服務(wù)型政府建設(shè)。與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展包括六個方面：加快全球創(chuàng)新要素配置的經(jīng)濟體系、新型對外貿(mào)易發(fā)展體系、新型國際直接投資發(fā)展體系、新型金融開放發(fā)展體系、多邊互利共贏新型國際戰(zhàn)略合作體系和新型內(nèi)外均衡政策區(qū)域性調(diào)節(jié)體系等，聯(lián)動建設(shè)改革開放創(chuàng)新的先行區(qū)，率先成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的治理能力現(xiàn)代化的先行區(qū)。

7.加快推進技術(shù)標準和品牌國際化，加強對企業(yè)著名品牌支持。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加強與世界龍頭企業(yè)在中高端產(chǎn)品質(zhì)量標準和國際著名品牌的合作。支持行業(yè)龍頭企業(yè)制定智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、醫(yī)藥、健康、汽車、食品、家具、餐具等重點行業(yè)的技術(shù)標準，加快制定與國際接軌的生活消費品質(zhì)量標準體系。支持建立中高端消費品質(zhì)量標準聯(lián)盟，建設(shè)一批著名國際品牌的示范企業(yè)，滿足國內(nèi)市場對中高端消費品的需求。鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織、高校等參與國際標準制定，加快技術(shù)標準國際化和品牌國際化進程。

參考文獻：

[1] 裴長洪.全面提高開放型經(jīng)濟水平[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2013(4):5-16.

[2] 程惠芳,唐輝亮,陳超.開放條件下中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級動態(tài)能力報告[M].北京: 科學(xué)出版社,2012:20-58.

[3] 張幼文,等.新開放觀：對外開放理論與戰(zhàn)略再探索[M].北京:人民出版社,2007:10-700.

[4] 劉志彪.新形勢下全面提升我國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略及政策[J].審計與經(jīng)濟研究,2012(4):3-9.

[5] 程惠芳.國際直接投資與開放型內(nèi)生經(jīng)濟增長[J].經(jīng)濟研究,2002(10):71-78.

(責(zé)任編輯：薛蓉)

我校教育部人文社科優(yōu)秀成果獎喜獲重大突破

近日，教育部第七屆高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(人文社會科學(xué))(以下簡稱教育部人文社科優(yōu)秀成果獎)評選結(jié)果公布。我校共有四項成果獲獎，其中肖瑞峰教授的專著《中國古典詩歌在東瀛的衍生與流變研究》、池仁勇教授的專著《轉(zhuǎn)型期我國中小企業(yè)發(fā)展的若干問題研究》獲著作類二等獎，程惠芳教授的專著《技術(shù)創(chuàng)新、國際直接投資與收入分配不均變化》獲著作類三等獎，吳寶副教授的論文《社會資本、融資結(jié)網(wǎng)與企業(yè)間風(fēng)險傳染——浙江案例研究》獲論文類二等獎。

教育部人文社科優(yōu)秀成果獎是我國人文社科研究領(lǐng)域官方組織的最高榮譽獎項，每三年評選一次，是教育部為表彰全國高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者所取得的突出成績，鼓勵和引導(dǎo)廣大科研人員積極探索、勇于創(chuàng)新、嚴謹治學(xué)、鑄造精品，深入推進高校哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展的一項重要工作。教育部人文社科優(yōu)秀成果獎共設(shè)立四類獎項，分別為著作獎、論文獎、研究報告獎和普及獎。據(jù)悉，本次全國申報6241項，共有908項成果獲獎，其中一等獎50項、二等獎251項、三等獎596項，成果普及獎11項。

學(xué)校重視人文社科研究的發(fā)展工作，積極實施“人文社會科學(xué)研究能力提升計劃”，對國家社科基金項目的培育、省部級獎項成果的前期孵化和建設(shè)等方面起到了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計，我校歷史上共獲得教育部人文社科優(yōu)秀成果獎二等獎和三等獎各1項。2015年初，學(xué)校啟動了本次評獎的申報工作，經(jīng)個人申報，各學(xué)院(部)推薦，校學(xué)術(shù)委員會審議，共有9個項目推薦參評，最終有以上4個項目獲獎，獲獎比例達44.4%，是我校人文社科領(lǐng)域研究成果獲獎的重大突破，充分體現(xiàn)了學(xué)校人文社科研究綜合實力的進一步提升。

(摘自浙江工業(yè)大學(xué)校園網(wǎng)2016年1月21日)

The ideas and measures for Zhejiang open economic development

CHENG Huifang

(Global Institute for Zhejiang Merchants Development, Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310023,China)

Abstract:Based on the analysis of current situation of the open economy in Zhejiang Province, this paper puts forward the ideas and measures of Zhejiang open economic development in the 13th five-year plan period. It proposes more active opening-up strategies to create new export competitive advantage with technology, brand, quality as core, and to promote international investment of combining foreign capital with imported technology and recruited overseas talents by building a new system of open economy, the transformation from a large open economic province to an open economic power will be realized.

Keywords:open economy; international trade; foreign direct investment

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1006-4303(2016)01-0001-10

作者簡介：程惠芳(1953—)，女，浙江東陽人，浙江省特級專家，教授，博導(dǎo)，博士，從事國際貿(mào)易、國際直接投資和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究。

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大招標項目(13&ZD046)

收稿日期：2016-03-03