山陽(yáng)煤礦依法治企促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

顏世君

一、山陽(yáng)煤礦依法治企的五條實(shí)踐路徑

山陽(yáng)煤礦在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記提出的四個(gè)全面戰(zhàn)略的過(guò)程中敏銳地認(rèn)識(shí)到——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要想在煤炭行業(yè)面臨的“四期疊加”的困局中成功突圍，就必須堅(jiān)持走依法治企之路，只有通過(guò)依法治企，企業(yè)的改革才能少走彎路，經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型才能夠順利邁向結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，依法治企是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。于是，山陽(yáng)煤礦以法治為引領(lǐng)，從建立三個(gè)層面的全員普法教育的長(zhǎng)效機(jī)制，制定適應(yīng)新常態(tài)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立科學(xué)精細(xì)的企業(yè)管理制度，強(qiáng)化涉法事務(wù)的組織和專業(yè)保障，把培育法治文化作為豐富發(fā)展山陽(yáng)“三·三”企業(yè)文化的切入點(diǎn)五條途徑上，自覺(jué)踐行依法治企。

（一）持續(xù)提高全員對(duì)依法治企的認(rèn)識(shí)，建立三個(gè)層面的全員普法教育長(zhǎng)效機(jī)制

山陽(yáng)煤礦持續(xù)提高全員對(duì)依法治企的思想認(rèn)識(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間階段。第一個(gè)階段是以貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，組織開(kāi)展了“依法治企、安全建設(shè)、健康發(fā)展”大討論活動(dòng)，使廣大職工都明確地認(rèn)識(shí)到依法治企是企業(yè)生存和發(fā)展的必然方向，是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的保護(hù)傘，是保護(hù)職工利益、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、維護(hù)企業(yè)利益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前提。這次大討論活動(dòng)也開(kāi)啟干部職工學(xué)法、知法、守法的新風(fēng)，為建立三個(gè)層面的全員普法教育的長(zhǎng)效機(jī)制，全面深入的推行依法治企，實(shí)踐創(chuàng)造了廣泛的群眾基礎(chǔ)。第二個(gè)階段是在習(xí)總書(shū)記提出，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局后，山陽(yáng)煤礦又不失時(shí)機(jī)的開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列講話精神，“我為山陽(yáng)發(fā)展獻(xiàn)一策”，“求生存、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型”全員大討論系列后動(dòng)，進(jìn)一步加深了全員對(duì)依法治企重要性的認(rèn)識(shí)，也激發(fā)了職工群眾參與依法治企實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。

（二）用法律維護(hù)企業(yè)權(quán)益，強(qiáng)化涉法事務(wù)的組織和專業(yè)保障

山陽(yáng)煤礦周邊村莊較多，尾礦的外排、煤炭及物料的運(yùn)輸，加上一些項(xiàng)目建設(shè)工程等，經(jīng)常與周邊村民、地方政府產(chǎn)生分歧，激烈時(shí)常常影響正常生產(chǎn)。期初，礦上一直采取協(xié)商的辦法來(lái)解決，為平息矛盾，不得不妥協(xié)讓步，導(dǎo)致一些村民卻把企業(yè)當(dāng)成了唐僧肉、政府中個(gè)別人員也有意羈絆。為此，礦成立外協(xié)辦，請(qǐng)專業(yè)律師當(dāng)顧問(wèn)處理外協(xié)事務(wù)，以法律為武器協(xié)調(diào)與周邊村民、地方政府的利益分歧，每協(xié)調(diào)完一項(xiàng)事務(wù)都立有法律效力的文書(shū)，從而使外協(xié)事務(wù)逐步減少，企業(yè)的權(quán)益得到較好的維護(hù)。

（三）把培育法治文化作為豐富發(fā)展山陽(yáng)“三·三”企業(yè)文化的新切入點(diǎn)

依法治企的實(shí)踐過(guò)程中，山陽(yáng)煤礦把弘揚(yáng)法律至上、公平正義、保障人權(quán)、權(quán)力制約、社會(huì)和諧的法治精神，積極培育具有山陽(yáng)特色的法治文化作為豐富發(fā)展本礦“三·三”企業(yè)文化的新切入點(diǎn)，總結(jié)提煉出：“平安就是人人守法”、“小動(dòng)作總會(huì)收到時(shí)間的罰單”、“遵章守紀(jì)貴在自律”、“制度規(guī)則謹(jǐn)遵守、完成任務(wù)無(wú)借口”等法治文化理念。為促進(jìn)法治理念的落地，山陽(yáng)煤礦堅(jiān)持做到——在營(yíng)造企業(yè)文化氛圍時(shí)，彰顯法治理念；在制定企業(yè)管理制度時(shí)融入法治理念；在實(shí)施全員素質(zhì)工程時(shí)，積極宣貫法治理念。使法制文化理念更加形象化、鮮活化。

二、山陽(yáng)煤依法治企取得的兩個(gè)方面的成果

（一）提升了山陽(yáng)煤礦健康發(fā)展的人本

山陽(yáng)煤礦三層面全員普法教育長(zhǎng)效機(jī)制的有效運(yùn)行，一方面使廣大干部職工學(xué)習(xí)到了于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的法律、法規(guī)知識(shí)，另一方面也啟迪了職工全員的法治思維。這不僅僅是從學(xué)法、知法、守法、用法的角度提升了全員的素質(zhì)。在法治文明社會(huì)里，特別是在煤炭處于“四期迭加”的緊要關(guān)頭，從企業(yè)的決策者、管理者到職工都應(yīng)當(dāng)重視運(yùn)用法律手段處理企業(yè)在改革、改制等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的涉法事務(wù)，學(xué)會(huì)用法治思維破解企業(yè)和自身所遇到的各種難題，這是在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、個(gè)人發(fā)展不可缺少的能力，也是綜合素質(zhì)，山陽(yáng)煤礦三層面的全員普法教育長(zhǎng)效機(jī)制和依法治企的實(shí)踐鍛造的就是這種素質(zhì)和能力，強(qiáng)化的是企業(yè)健康發(fā)展的人本。

（二）促進(jìn)了山陽(yáng)煤礦的轉(zhuǎn)型發(fā)展

從山陽(yáng)煤礦推進(jìn)依法治企的第二條實(shí)踐路徑不難看出，法律法規(guī)和政策不僅是約束，也是導(dǎo)向。山陽(yáng)煤礦正是在對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)研判的基礎(chǔ)上，以法律法規(guī)為導(dǎo)向，積極主動(dòng)的改變單一的原煤生產(chǎn)，努力轉(zhuǎn)向定制煤、清潔煤生產(chǎn)，延長(zhǎng)了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈；適應(yīng)能源消費(fèi)多樣化的市場(chǎng)需求；用好激勵(lì)政策，搞煤電聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)煤電一體化，完成股份制公司改造，從而在產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式兩個(gè)主要方面實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，山陽(yáng)煤礦還積極建設(shè)綠色礦山，著力推動(dòng)煤炭開(kāi)采和使用技術(shù)全面轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、對(duì)山陽(yáng)煤礦依法治企的兩點(diǎn)思考啟示

（一）普法宣傳教育永遠(yuǎn)在路上

依法治企的重要性、意義、作用、目標(biāo)只有被廣大干部職工思想上認(rèn)識(shí)，心里面贊同，才能變成上下一致的共同行動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)的程度越高、心里面的贊同力度越強(qiáng)，干部職工的參與積極性越高，推動(dòng)力越大。提高廣大干部職工思想上依法治企的重要性、意義、作用、目標(biāo)的思想認(rèn)識(shí)，達(dá)到心里面贊同，需要抓住契機(jī)大張旗鼓的宣傳，更需要扎扎實(shí)實(shí)的普法教育活動(dòng)，因?yàn)榕嘤ㄖ嗡枷?、?gòu)建法治思維是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。山陽(yáng)煤礦除類似兩次“大討論”式的大張旗鼓的宣傳外，積極構(gòu)建三層面的全員普法教育長(zhǎng)效機(jī)制，讓干部職工學(xué)法、知法、會(huì)用法，就是源于對(duì)依法治企、培育法治思想、構(gòu)建法治思維、普及法律知識(shí)的連續(xù)性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。對(duì)依法治企的認(rèn)識(shí)提高也離不開(kāi)依法治企的實(shí)踐進(jìn)程，實(shí)踐上的成功最能激發(fā)人們的參與熱情和推動(dòng)依法治企的創(chuàng)造性，推動(dòng)依法治企實(shí)踐需要普法教育宣傳長(zhǎng)效機(jī)制不斷提供思想動(dòng)力和知識(shí)支撐，依法治企是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的新常態(tài)決定了普法宣傳教育永遠(yuǎn)在路上。

（二）經(jīng)營(yíng)回歸于法是企業(yè)長(zhǎng)青不敗的根本

企業(yè)的發(fā)展一是要有正確的發(fā)展戰(zhàn)略，二是要有科學(xué)的管理制度保障發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。依法治企，法律法規(guī)既是對(duì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保護(hù)，也是對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向，偏離了法律法規(guī)的企業(yè)戰(zhàn)略最終會(huì)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)引向失敗，有悖法律的管理制度也會(huì)很快被人們所拋棄。山陽(yáng)煤礦以法規(guī)為導(dǎo)向制定企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)施后收到顯著效果，再一次證明，只有通過(guò)依法治企，國(guó)企改革才能少走彎路，行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能夠順利邁向結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)。法律是人民共同意志的體現(xiàn)，企業(yè)的規(guī)章制度絕不能有悖人民的共同意志，這就是企業(yè)必須以法律為依據(jù)建章立制原由，依法為據(jù)、借助法治思維建立的科學(xué)、公平、獎(jiǎng)罰有力、利于執(zhí)行的規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的管理保障，也是激發(fā)企業(yè)員工工作積極性和創(chuàng)造性的根本所在。堅(jiān)持依法治企、讓經(jīng)營(yíng)管理全面回歸于法，是治企之正道、強(qiáng)企之基礎(chǔ)、興企之根本、健企之良策，是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力和長(zhǎng)青不敗的根本 。