淺析集中支付制度下學(xué)校會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)探討

朱娜

摘 要：近年來事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了深化改革，其中國庫集中支付制度對(duì)其影響可以說是非常深遠(yuǎn)的。那么在此制度下，對(duì)于在學(xué)校工作的會(huì)計(jì)人員來說會(huì)有怎樣的影響，學(xué)校的會(huì)計(jì)人員需要具備什么樣的素質(zhì)才能適應(yīng)這一新生環(huán)境，目前的情況如何，以及如何改變當(dāng)前的情形是筆者關(guān)心和希望在本文中探討的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：集中支付；學(xué)校會(huì)計(jì)人員；素質(zhì)

一、 國庫集中支付制度對(duì)于學(xué)校會(huì)計(jì)工作環(huán)境的影響和改變

國庫集中支付制度對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)工作最大的影響主要表現(xiàn)在它改變了學(xué)校會(huì)計(jì)工作模式。未實(shí)行國庫集中支付制度改革以前，學(xué)校的會(huì)計(jì)人員只要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一支筆就能完成單位的各項(xiàng)資金的支付活動(dòng)。而從什么途徑支付，支付后如何進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理學(xué)校的財(cái)務(wù)人員靈活度非常大。但實(shí)行國庫集中支付制度后情況就變化了。學(xué)校已經(jīng)取消了實(shí)體資金賬戶，所有的預(yù)算資金都?xì)w集到財(cái)政的戶頭當(dāng)中，每筆資金的支付都必須將原始憑證拿到財(cái)政的支付局進(jìn)行報(bào)賬，符合相關(guān)政策條件后才能予以支付。付款后會(huì)計(jì)人員對(duì)于其賬務(wù)處理也需要根據(jù)報(bào)賬的資金途徑來處理，這樣導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的賬務(wù)處理的靈活性大大減少。那么在此新生的會(huì)計(jì)制度環(huán)境下，我們學(xué)校會(huì)計(jì)人員要具備怎樣的素質(zhì)才能更好的開展當(dāng)下的會(huì)計(jì)工作是我們急切關(guān)注和關(guān)心的問題。

二、 國庫集中支付制度下學(xué)校會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)

區(qū)別于一般會(huì)計(jì)人員需具備的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)等相關(guān)素質(zhì)。這里我們更多探討的是在新制度下我們可能需要具備的一些原來較少提及的幾個(gè)方面：

（一）保持相對(duì)的獨(dú)立性

學(xué)校的財(cái)務(wù)人員由于其人事編制在本學(xué)校，因此工作過程中不可避免受其自身利益的影響而造成其職業(yè)判斷有所偏差，特別是在原來沒有實(shí)行集中支付制度下由領(lǐng)導(dǎo)一人說了算的局面中，很多會(huì)計(jì)人員并不是不知道相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律，但是迫于無耐有時(shí)也進(jìn)行一些違規(guī)的操作。但在新制度下，雖然表面上看是對(duì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了重重限制，但換個(gè)角度來看卻是給單位會(huì)計(jì)人員營造了一個(gè)較好的工作環(huán)境。在新的會(huì)計(jì)工作環(huán)境中，會(huì)計(jì)人員首先是要看單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合支付制度，而不是把單位和個(gè)人利益放在首位。很長(zhǎng)一段時(shí)間會(huì)計(jì)人員都苦于如何做“好賬“來取悅領(lǐng)導(dǎo)，但新制度下，此狀況明顯有所改善。因此新制度下，會(huì)計(jì)人員保持相對(duì)的獨(dú)立性將這一要求植入會(huì)計(jì)人員的血液中是有利于保證會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性的。

（二）堅(jiān)持絕對(duì)的服從性

新制度下，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)各單位會(huì)計(jì)人員的施展各自本領(lǐng)空間大大減少。它要求會(huì)計(jì)人員要更加嚴(yán)格的按照上級(jí)相關(guān)部門的政策要求行事。例如報(bào)銷差旅費(fèi)，必須有車票以及當(dāng)?shù)氐淖∷拮C明，培訓(xùn)通知等才能按照規(guī)定要求給予一定的交通和伙食補(bǔ)助，而且相關(guān)補(bǔ)助還不能超過一定的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說在新制度下，政策就是我們工作的指揮棒，這根指揮棒就是我們的工作準(zhǔn)則，必須遵守，而且會(huì)計(jì)人員的自選動(dòng)作大大減少，這一點(diǎn)對(duì)于我們會(huì)計(jì)人員的服從性要求是絕對(duì)的。

（三）保持高度的預(yù)見性

雖然新制度使我們會(huì)計(jì)人員的發(fā)揮空間縮小，但會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性還是不可或缺的。那么如何發(fā)揮其主觀能動(dòng)性呢？具備高度的預(yù)見性非常重要。會(huì)計(jì)人員一定不能僅僅只局限于記賬、算賬、報(bào)賬等傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作，新時(shí)期新制度下的學(xué)校會(huì)計(jì)人員一定要更加重視會(huì)計(jì)的預(yù)算工作，因?yàn)樗锼懔吮締挝唤酉聛硪荒甑馁Y金需要量和資金使用方向。那么此時(shí)編制預(yù)算就不能像原來一樣關(guān)著門閉門造冊(cè)了。會(huì)計(jì)人員必須要了解自己所在學(xué)校的目前的具體情況，根據(jù)每個(gè)年度學(xué)校發(fā)展的需要開展預(yù)算工作。因?yàn)樵谛轮贫认?，預(yù)算一旦形成，后面的工作就只能按其規(guī)定的路線完成了，要盡量避免無預(yù)算行事或者盡量減少預(yù)算的調(diào)整。因此如果單位希望留有一定的空間給自己，預(yù)算時(shí)的預(yù)見性就顯得至關(guān)重要，這也是體現(xiàn)新時(shí)期下會(huì)計(jì)人員主管能動(dòng)性的最主要表現(xiàn)。

（四）堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)的觀念

不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是會(huì)計(jì)人員必須具備的素質(zhì)，這點(diǎn)在很多地方都有所提及，但是我在本文主要是想說明的是在新的會(huì)計(jì)工作生態(tài)環(huán)境下我們學(xué)校的會(huì)計(jì)人員從學(xué)習(xí)的深度和廣度以及長(zhǎng)度方面都應(yīng)該全面的加強(qiáng)，而不僅僅停留在自身的領(lǐng)域當(dāng)中。

三、 如何使新制度下的學(xué)校會(huì)計(jì)人員具備以上素質(zhì)

（一）實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制

該制度能從根本上保證學(xué)校會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性。要使得每個(gè)學(xué)校的會(huì)計(jì)人員人事編制脫離本單位，由上級(jí)主管機(jī)構(gòu)專門成立一個(gè)會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu)，由主管部門從該機(jī)構(gòu)挑選符合資質(zhì)的會(huì)計(jì)人員入駐學(xué)校，會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系在該委派機(jī)構(gòu)。在這種形勢(shì)下，由于會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系福利待遇與學(xué)校完全脫離關(guān)系，因此能夠從根本上保證會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性。而獨(dú)立性對(duì)于會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠又是非常重要的條件也是會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，所以我們應(yīng)該大力推行該人事制度的改革，從根本上保證我們會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立。

（二）由派出機(jī)構(gòu)定期或不定期組織學(xué)校會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)

培訓(xùn)的目的一方面是使派出的會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)掌握最新的國家相關(guān)財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)，用具體政策為導(dǎo)向去開展各單位的會(huì)計(jì)工作，另一方面也是在一定形式上讓各學(xué)校的會(huì)計(jì)人員具備組織歸屬感，明確自身所服務(wù)的最終對(duì)象，有利于強(qiáng)化其會(huì)計(jì)主體。

（三）派出機(jī)構(gòu)定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行績(jī)效考核

該考核主要由派出機(jī)構(gòu)組織，會(huì)計(jì)人員服務(wù)的學(xué)校配合的方式進(jìn)行。考核的內(nèi)容主要是看各單位的預(yù)算指標(biāo)的編制、執(zhí)行和完成情況以及各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和固定資產(chǎn)的使用情況等。通過對(duì)被服務(wù)單位這些財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核來評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員的工作實(shí)績(jī)。這樣既保證了學(xué)校會(huì)計(jì)人員的政策執(zhí)行力度，同時(shí)也可以在一定程度上發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性和工作的積極性。因?yàn)槊總€(gè)學(xué)校的具體情況不一樣，那么如何在現(xiàn)有的政策條件下能夠更好的使服務(wù)對(duì)象利用好國家的財(cái)政資金，盤活好現(xiàn)有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效率，使各學(xué)校更好的服務(wù)于社會(huì)辦好人民滿意的教育，是這些派出機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員很重要的工作職責(zé)，也是其重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（四）會(huì)計(jì)人員自身要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)

過去人們常常認(rèn)為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員相對(duì)于企業(yè)來說是非常輕松愜意的工作，但就目前的新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員的工作也不像原來那么輕松，國家在發(fā)展過程中也是不斷完善和發(fā)展的，政策也是根據(jù)情況隨意在調(diào)整和變化著的，這就要求我們學(xué)校的財(cái)務(wù)人員必須時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的狀態(tài)，并且具備政策的敏感性，隨時(shí)將最新的政策消息傳達(dá)給服務(wù)對(duì)象。除此之外，學(xué)校的會(huì)計(jì)人員也是國家的專業(yè)技術(shù)人員，雖然其服務(wù)的對(duì)象是學(xué)校，學(xué)校有其自身的特點(diǎn)，但是做為會(huì)計(jì)人員還是要進(jìn)行相關(guān)職稱的評(píng)定，學(xué)習(xí)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)工作模式，通過學(xué)習(xí)將一些企業(yè)比較好的財(cái)務(wù)工作方式借鑒和運(yùn)用于學(xué)校的工作環(huán)境中來，以提高學(xué)校財(cái)務(wù)工作效率。

總之，在新時(shí)期下，學(xué)校的會(huì)計(jì)工作環(huán)境是不斷變化著的，作為我們這批服務(wù)于其中的財(cái)務(wù)工作者來說，一定要適應(yīng)新的情況，要不斷提高自身道德和專業(yè)素質(zhì)，來完成好本職工作。同時(shí)也希望各級(jí)主管部門也能夠看到在新形勢(shì)下這些變化，在出臺(tái)任何新制度后也能配套改革出一些新形勢(shì)的工作生態(tài)環(huán)境來使新制度更好的實(shí)現(xiàn)。