淺談高校“報(bào)賬難”的成因與對(duì)策

張蓓

摘 要：隨著國家相繼下發(fā)了一些關(guān)注財(cái)務(wù)管理的制度的文件，針對(duì)目前高校存在的報(bào)賬難的問題，本文就此探究了存在的原因，并針對(duì)這些原因提出了自己的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；報(bào)賬難；成因；措施

近年來，國家相繼下發(fā)了《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見》等多個(gè)文件，要求高校推進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，提升高校財(cái)務(wù)管理水平。再加之，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大和發(fā)展，獲取的各類經(jīng)費(fèi)也逐年增多，隨著最新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》 的頒布和實(shí)施，加之政府及其他民眾對(duì)教育事業(yè)投入更多的關(guān)心和關(guān)注，一方面促進(jìn)了高校會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展和進(jìn)步，另一方面又對(duì)核算工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。這些原因都加劇了財(cái)務(wù)報(bào)賬的工作難度，報(bào)賬難這個(gè)問題也更加凸顯了。針對(duì)這一問題，本文進(jìn)行了以下的探討。

一、 傳統(tǒng)報(bào)賬流程中存在的問題

（一） 報(bào)賬時(shí)間成本高，師生怨聲載道

對(duì)高校報(bào)賬人員而言， 報(bào)一筆賬需要耗用大量的時(shí)間成本，究其成因，主要有以下三方面。

1、 簽字審批耗時(shí)費(fèi)力：報(bào)銷事項(xiàng)的簽字審批是報(bào)賬業(yè)務(wù)的必需環(huán)節(jié)。由于高校財(cái)務(wù)一般實(shí)行 “一支筆”的審批制度，而高校領(lǐng)導(dǎo)一般都是身兼數(shù)職、工作繁忙， 報(bào)銷人員經(jīng)常找不到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字， 因此往往在這個(gè)環(huán)節(jié)等待時(shí)間很長(zhǎng)，甚至在多校區(qū)來回奔波。

2、 報(bào)賬流程繁瑣致使報(bào)銷人員走彎路：對(duì)于不熟悉報(bào)賬流程的人員而言，報(bào)賬流程不易一次性掌握，因此可能會(huì)多走彎路，耗費(fèi)多余的時(shí)間。

3、 原始單據(jù)質(zhì)量低致使實(shí)際審核耗時(shí)長(zhǎng)。由于報(bào)銷人員不熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)，經(jīng)常出現(xiàn)憑證附件質(zhì)量不高、報(bào)銷票據(jù)不符合要求的現(xiàn)象。在這樣的前提下，如果報(bào)賬人員又經(jīng)常更換，則報(bào)賬反復(fù)，既浪費(fèi)了相關(guān)工作人員時(shí)間和精力，也降低了財(cái)務(wù)人員的工作效率，同時(shí)還易使報(bào)賬人員和相關(guān)工作人員產(chǎn)生矛盾。

（二） 報(bào)賬工作量持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)人員不堪重負(fù)

隨著高校核算資金量的急劇增加， 高校財(cái)務(wù)核算人員的工作壓力也不斷增大， 這主要表現(xiàn)在兩方面：

1、 核算的業(yè)務(wù)量增大。以某高校為例，2015年全年憑證總量高達(dá) 10 萬余份，而每位財(cái)務(wù)人員完成的日均標(biāo)準(zhǔn)工作量比 2012 年增長(zhǎng) 50% ，已經(jīng)達(dá)到人力極限，但財(cái)務(wù)人員增加極為有限。 這樣一來， 財(cái)務(wù)人員經(jīng)常處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)，尤其是每年 6月、9月、11月和12月等報(bào)賬高峰期，財(cái)務(wù)人員更是超負(fù)荷工作，這既容易讓財(cái)務(wù)人員在工作中出現(xiàn)更多的失誤，降低工作質(zhì)量，也容易削弱財(cái)務(wù)人員的工作熱情和積極性，從而很難為報(bào)賬人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、 核算質(zhì)量的要求相對(duì)提高。隨著國家對(duì)高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的提高，為適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，高校核算中需要注意的事項(xiàng)和錄入的信息也逐漸增多，這也在一定程度上加大了財(cái)務(wù)人員的工作量。

（三） 高校經(jīng)費(fèi)來源多元化，核算復(fù)雜性增強(qiáng)

隨著社會(huì)的發(fā)展，高校對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系日益復(fù)雜，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源也變得多元化， 不僅包括政府的財(cái)政撥款以及學(xué)生的學(xué)費(fèi)， 還包括科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)校自籌收入、基建貸款以及捐贈(zèng)收入等。由于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源和性質(zhì)的不同，因此對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用方式、報(bào)銷流程、列支范圍的規(guī)定也有所不同，這就增加了報(bào)賬業(yè)務(wù)核算的復(fù)雜性，致使報(bào)賬難度越來越大。

二、 對(duì)優(yōu)化和完善高校財(cái)務(wù)報(bào)賬體系和流程的建議

對(duì)于目前高校所采取智能叫號(hào)系統(tǒng)報(bào)賬或是“無等候”的報(bào)賬方式，都不能更好的改進(jìn)和解決“報(bào)賬難”的問題，也制約了財(cái)務(wù)人員的報(bào)賬效率。筆者認(rèn)為，改變報(bào)賬難的局面可以從兩方面著手。

第一， 進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)審能力。在高校目前的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀下， 增加預(yù)審能力有兩種方式：

1、 加強(qiáng)預(yù)審的質(zhì)量和力度。高?？赏ㄟ^設(shè)置財(cái)務(wù)核算員加強(qiáng)預(yù)審， 也可在財(cái)務(wù)部門前臺(tái)增設(shè)人手，在投遞時(shí)加強(qiáng)預(yù)審；

2、 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)審。在網(wǎng)上自助報(bào)賬平臺(tái)增加附件上傳的功能。首先由報(bào)銷人員掃描上傳原始單據(jù)，然后由財(cái)務(wù)核算人員在審核終端對(duì)原始單據(jù)掃描件進(jìn)行審核，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)對(duì)網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)或修改，網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)預(yù)約單的內(nèi)容自動(dòng)生成記賬憑證，這樣既縮短了報(bào)賬時(shí)間，又減輕了財(cái)務(wù)人員錄入憑證的時(shí)間。

第二，實(shí)行學(xué)生兼職進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷的方法

學(xué)生兼職進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷這種辦法尤其適用與科研經(jīng)費(fèi)等這類報(bào)賬量大的經(jīng)費(fèi)。學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下，利用其課余時(shí)間，由導(dǎo)師或?qū)W院安排其作為兼職報(bào)賬員，將導(dǎo)師或?qū)W院報(bào)銷人員的單據(jù)送達(dá)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷，然后根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)師或?qū)W院發(fā)給兼職學(xué)生一定的勤工助學(xué)資金。這樣既節(jié)省了科研老師到財(cái)務(wù)處報(bào)賬的時(shí)間，又省去了學(xué)院兼職核算員反復(fù)來財(cái)務(wù)處既要報(bào)學(xué)院經(jīng)費(fèi)又要報(bào)科研經(jīng)費(fèi)的麻煩。但前提是該兼職報(bào)賬的學(xué)生需熟悉一定的財(cái)經(jīng)法規(guī)，并能及時(shí)參加財(cái)務(wù)處組織的各種報(bào)銷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三，開發(fā)利用財(cái)務(wù)軟件的遠(yuǎn)程報(bào)賬模式

隨著高校財(cái)務(wù)與社會(huì)外界的聯(lián)系日益密切，高校業(yè)務(wù)處理變得復(fù)雜化，財(cái)務(wù)人員職業(yè)判斷過程延長(zhǎng)，提高報(bào)賬效率成為高校財(cái)務(wù)管理者迫切需要解決的問題。越來越多的高校財(cái)務(wù)自主研發(fā)，或與軟件公司共同研發(fā)遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)。遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)具有網(wǎng)上預(yù)約與自助報(bào)賬兩種功能，即由報(bào)賬人在任意地點(diǎn)、時(shí)間登錄財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站，并自主選擇何時(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳辦理業(yè)務(wù)的報(bào)賬模式。遠(yuǎn)程報(bào)賬將徹底改變傳統(tǒng)報(bào)賬模式，縮短經(jīng)辦人報(bào)賬時(shí)間，從根本上提高財(cái)務(wù)核算效率。不足的是經(jīng)辦人還需親自帶票據(jù)到財(cái)務(wù)處現(xiàn)場(chǎng)辦理。

三、結(jié)語

高校財(cái)務(wù)“報(bào)賬難”，難在財(cái)務(wù)人員工作量太大；難在報(bào)賬人員對(duì)報(bào)銷規(guī)定了解不夠，并需要大量時(shí)間排隊(duì)等候；難在改變現(xiàn)狀的時(shí)間有限、資源有限、精力有限；但我們不應(yīng)抱怨這種“難”，而應(yīng)該想辦法克服困難，共同努力，打破這種局面?！盁o等候報(bào)賬” 系統(tǒng)能夠有效解決“報(bào)銷難”的問題，但實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)約+無等候報(bào)賬”和遠(yuǎn)程報(bào)賬需要一個(gè)適應(yīng)的過程，這個(gè)過程可能比較緩慢，但只要報(bào)賬人員、財(cái)務(wù)人員及相關(guān)部門齊心協(xié)力，一定會(huì)解決“報(bào)賬難”這一困擾高校財(cái)務(wù)的長(zhǎng)久問題。

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