堅(jiān)持新理念 圍繞新定位 努力開(kāi)創(chuàng)云南教育“十三五”改革發(fā)展新局面

鄒平

在這辭舊迎新之際，召開(kāi)全省教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)和全國(guó)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年和“十二五”以來(lái)的教育工作，分析面臨的新形勢(shì)、新情況，謀劃“十三五”教育改革發(fā)展，部署2016年工作任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下深化教育供給側(cè)改革，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)門(mén)紅。剛才，高峰副省長(zhǎng)的重要講話，對(duì)做好全省“十三五”及2016年的教育工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面 ，我講5點(diǎn)意見(jiàn)。

一、云南教育發(fā)展取得新成績(jī)

剛剛過(guò)去的2015年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，是中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要實(shí)施承前啟后之年，對(duì)于云南教育的發(fā)展來(lái)說(shuō)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。省委、省政府高度重視教育工作，紀(jì)恒書(shū)記多次深入教育系統(tǒng)調(diào)研指導(dǎo)，多次對(duì)教育工作作出重要指示。陳豪省長(zhǎng)親自深入省教育廳調(diào)研，提出抓好教育工作“六個(gè)著眼于”的要求。李培書(shū)記、高峰副省長(zhǎng)對(duì)教育重點(diǎn)工作親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督促，傾注了大量精力。全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的重大決策部署，緊緊圍繞全面深化教育領(lǐng)域綜合改革這條主線，著力落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力擴(kuò)大教育資源，著力破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大力促進(jìn)教育公平，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，教育改革發(fā)展取得了明顯成效。

一是教育系統(tǒng)黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把從嚴(yán)治黨責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真講黨課、開(kāi)展專(zhuān)題研討，深入查擺問(wèn)題，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，出臺(tái)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)抓好高校各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議。召開(kāi)第二次全省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。組織開(kāi)展“共筑中國(guó)夢(mèng)·同繪彩云南”2015年高校形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)126場(chǎng)，李紀(jì)恒書(shū)記、陳豪省長(zhǎng)帶頭深入高校作形勢(shì)政策報(bào)告。深入實(shí)施意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作“六大工程”及思想政治理論課擇優(yōu)資助“四個(gè)計(jì)劃”。組織實(shí)施第五屆“學(xué)校文化節(jié)”。完成20所高校大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)和25所高校師生思政狀況調(diào)研。成立思政課教師培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐基地。在云南大學(xué)等6所高校創(chuàng)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范校。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，認(rèn)真開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)整治，集中開(kāi)展“六條紅線”、師德“紅七條”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展公辦高校績(jī)效工資、科研經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。積極推進(jìn)公車(chē)改革。

二是深化教育領(lǐng)域綜合改革取得新突破。全面落實(shí)教育領(lǐng)域綜合改革臺(tái)賬各項(xiàng)任務(wù)，印發(fā)全省教育領(lǐng)域綜合改革方案和省委重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃的任務(wù)分解方案，進(jìn)一步完善教育改革工作責(zé)任機(jī)制，完成39項(xiàng)改革成果。加快推進(jìn)國(guó)家11項(xiàng)教育體制改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范進(jìn)程，繼續(xù)深化“六個(gè)統(tǒng)籌”。召開(kāi)教育咨詢(xún)委員會(huì)全體會(huì)議。基本完成教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。省級(jí)民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金額度增至1億元，民辦本科高校學(xué)費(fèi)由“ 一校一費(fèi)”收費(fèi)模式改革為分學(xué)科制定統(tǒng)一學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政府指導(dǎo)價(jià)。不斷擴(kuò)大高職院校五年制辦學(xué)規(guī)模，試點(diǎn)單獨(dú)招生的高職專(zhuān)科學(xué)校增至11所，招收“三校生”改革試點(diǎn)的高職本科院校達(dá)6所。進(jìn)一步提升教育對(duì)外開(kāi)放水平，全省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校招收外國(guó)學(xué)生21 424人，比上年增長(zhǎng)20.85﹪。進(jìn)一步規(guī)范自費(fèi)出國(guó)留學(xué)市場(chǎng)的監(jiān)管與服務(wù)。成功舉辦第八屆“漢語(yǔ)橋”世界中學(xué)生中文比賽。

三是各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。學(xué)前教育資源持續(xù)擴(kuò)大。深入實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全年下達(dá)資金10.05億元，其中用于新建（擴(kuò)建）幼兒園項(xiàng)目8.98億元，計(jì)劃新建（擴(kuò)建）幼兒園485所，建設(shè)面積72.46萬(wàn)平方米。義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。召開(kāi)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展暨基礎(chǔ)教育改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。健全“控輟保學(xué)”工作機(jī)制、監(jiān)測(cè)機(jī)制等6項(xiàng)制度，鞏固提高“兩基”成果。五華區(qū)等9個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣督導(dǎo)認(rèn)定，澄江等17個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。普通高中特色化、多樣化發(fā)展成效顯著。繼續(xù)推動(dòng)50所普通高中特色化發(fā)展實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。修訂完善《云南省普通高完中辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)》。組織開(kāi)展省一級(jí)高完中辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)加快推進(jìn)。召開(kāi)全省職業(yè)教育工作會(huì)議。出臺(tái)《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，全省職教集團(tuán)達(dá)37個(gè)。組織開(kāi)展全省中職學(xué)校、高職院校技能大賽。爭(zhēng)取中央和省級(jí)（含地方債券）中等職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金13.34億元。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。著力推進(jìn)高校分類(lèi)管理，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域高水平大學(xué)、國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)和普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，大理學(xué)院更名為大理大學(xué)，臨滄師專(zhuān)升本為滇西科技師范學(xué)院，新組建2所高職高專(zhuān)學(xué)校，新增轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校3所。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲教育部批準(zhǔn)籌建，成為我國(guó)西部地區(qū)第一所零起點(diǎn)新建的應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科高校。教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真做好南亞?wèn)|南亞語(yǔ)種人才培養(yǎng)工作。民族教育蓬勃發(fā)展。認(rèn)定368所民族團(tuán)結(jié)示范校。少數(shù)民族預(yù)科基地首批2 545名預(yù)科生順利畢業(yè)，預(yù)科基地被正式列為國(guó)家少數(shù)民族預(yù)科生培養(yǎng)單位。啟動(dòng)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升基地建設(shè)，組織修審18個(gè)文種民文教材，完成雙語(yǔ)教師培訓(xùn)1 200多人。民辦教育發(fā)展環(huán)境不斷改善。修訂云南省民辦高等學(xué)校、中職學(xué)校、中小學(xué)校以及培訓(xùn)學(xué)校年檢標(biāo)準(zhǔn)等制度，規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)評(píng)估和管理。民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。特殊教育持續(xù)健康發(fā)展。昆明市五華區(qū)、玉溪市被確定為國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。投入專(zhuān)項(xiàng)資金6 500萬(wàn)元，支持28所學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、購(gòu)置設(shè)施設(shè)備、改善辦學(xué)條件，建設(shè)27個(gè)資源中心和95個(gè)隨班就讀資源教室。終身教育體系建設(shè)不斷完善。學(xué)分銀行建設(shè)加快推進(jìn)，普通高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。

四是保障教育公平取得新進(jìn)展。全年資助各級(jí)各類(lèi)教育（義務(wù)教育階段除外）學(xué)生154.48萬(wàn)人次，資助資金37.43億元，做到了確保每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。中職學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年生均1 500元提高到2 000元。民辦中職學(xué)校三年級(jí)符合條件的學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)范圍。7 125人獲云南省優(yōu)秀貧困學(xué)子獎(jiǎng)勵(lì)。“全面改薄”順利推進(jìn)，投入資金44.6億元，校舍建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工214.55萬(wàn)平方米，竣工103.68萬(wàn)平方米。下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金40.76億元，學(xué)校食堂供餐比例達(dá) 86.7 %。下達(dá)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金79.88億元，惠及學(xué)生573萬(wàn)人。高校招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃錄取3 931人，96個(gè)貧困縣上一本線農(nóng)村考生明顯增加。

五是教育精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。持續(xù)加大對(duì)滇西邊境山區(qū)、烏蒙山區(qū)、迪慶藏區(qū)、石漠化地區(qū)4個(gè)集中連片特困地區(qū)的教育投入，全年累計(jì)投入校舍建設(shè)資金58.47億元，惠及學(xué)校3 413所。成立“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn) “掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，啟動(dòng)教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。積極推進(jìn)滇西教育扶貧開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮部屬高校掛職干部的溝通協(xié)調(diào)作用，促成一批合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，組織實(shí)施滇西地區(qū)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，舉辦5期滇西領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理研修班。

六是教育治理能力持續(xù)提升。編制省教育廳權(quán)力清單和責(zé)任清單。行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)到10項(xiàng)，承接中央下放行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)。下放8個(gè)州市中小學(xué)教師副高職評(píng)審權(quán)。核準(zhǔn)云南大學(xué)等40所高校章程。認(rèn)真做好學(xué)生申訴工作。辦理省人大代表建議、省政協(xié)委員提案192件。推進(jìn)平安校園建設(shè)，配合綜治、安監(jiān)、公安、工商、文化等部門(mén)開(kāi)展學(xué)校及周邊突出治安問(wèn)題排查整治行動(dòng)，妥善處置涉校涉生矛盾糾紛和安全事故。穩(wěn)步推進(jìn)非義務(wù)教育階段學(xué)生保險(xiǎn)工作。

七是教育保障水平不斷提升。教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，出臺(tái)《云南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》和《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施意見(jiàn)》。扎實(shí)推進(jìn)中央特崗計(jì)劃，招聘特崗教師6 666名。積極推進(jìn)卓越中小學(xué)教師培養(yǎng)工程項(xiàng)目。認(rèn)真做好大理州、玉溪市、臨滄市中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)工作。投入“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目資金1.11億元，培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師10.3萬(wàn)人，建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)校長(zhǎng)工作室。組織高校輔導(dǎo)員年度人物和首屆“最受學(xué)生敬佩輔導(dǎo)員”評(píng)選活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)心理健康教育專(zhuān)職教師全省本科高校輪訓(xùn)全覆蓋。持續(xù)提升教育科研服務(wù)水平，設(shè)立重大決策委托課題和委廳教育決策咨詢(xún)專(zhuān)項(xiàng)課題，面向基層學(xué)校積極開(kāi)展聽(tīng)評(píng)課、同課異構(gòu)等教研活動(dòng)。開(kāi)展中小學(xué)學(xué)科德育精品課程征集展示活動(dòng)。積極推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)，70%的中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源班班通覆蓋率達(dá)49.5%。完成8.6萬(wàn)節(jié)“一師一優(yōu)課、一課一名師”曬課。成功舉辦第18屆全國(guó)推普周、教育系統(tǒng)規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)大賽、第二屆“書(shū)法名家”進(jìn)校園、校園文化經(jīng)典誦讀寫(xiě)等活動(dòng)。全省新增省級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范達(dá)標(biāo)示范校87所，省級(jí)規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)教育特色學(xué)校33所。

八是高?？萍紕?chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效凸顯。新增5個(gè)第三批省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，立項(xiàng)建設(shè)高校新型智庫(kù)14個(gè)，持續(xù)推進(jìn)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高校工程研究中心建設(shè)。繼續(xù)深化省院省校合作，與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校簽訂省校戰(zhàn)略合作協(xié)議。國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)660項(xiàng)。全省高校共獲得各級(jí)各類(lèi)科研投入10.81億元，同比增長(zhǎng)17.25%。昆明理工大學(xué)牽頭獲得2015年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，云南師范大學(xué)參與獲得2015年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。出臺(tái)《關(guān)于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的若干意見(jiàn)》，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。在呈貢大學(xué)園區(qū)開(kāi)展高校眾創(chuàng)空間試點(diǎn)。8所高校創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，6所高校被認(rèn)定為省級(jí)首批眾創(chuàng)空間。在首屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我省獲得2金、1銀、4銅的優(yōu)異成績(jī)。全面推動(dòng)“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為87.9%，自主創(chuàng)業(yè)占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1.6%，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例“雙提高”。

過(guò)去一年的工作，為“十二五”我省教育發(fā)展畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)，為開(kāi)啟“十三五”教育發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，全省教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。學(xué)前教育向普及化、優(yōu)質(zhì)化方向邁進(jìn)，第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)完成，基本實(shí)現(xiàn)“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所幼兒園”“縣縣有示范園”的目標(biāo)，學(xué)前三年毛入園率從2010年的37.43%提升到2015年的63.82%；義務(wù)教育開(kāi)始由普及發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，校際之間、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間差距正不斷縮小，義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.3%，比2010年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；普通高中正向特色化、多樣化轉(zhuǎn)型，教育質(zhì)量持續(xù)提升，一級(jí)完中增加26所達(dá)到133所，高中階段毛入學(xué)率從2010年的65%提升到2015年的80.1%；以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立，職業(yè)教育立交橋正在搭建中探索，昆明嵩明、安寧等8個(gè)職教園區(qū)投入使用，入駐中高職學(xué)校58所，入駐學(xué)生26.24萬(wàn)人；高等教育從注重外延規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵特色發(fā)展轉(zhuǎn)變，高等學(xué)校數(shù)由2010年的61所增加到2015年的71所，高等教育毛入學(xué)率從20.02%提升到30.2%；重視和支持民族教育發(fā)展的政策措施得到有效落實(shí)，《云南省少數(shù)民族教育促進(jìn)條例》頒布實(shí)施，民族團(tuán)結(jié)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)；民辦教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，民辦教育快速發(fā)展，民辦學(xué)校數(shù)從2010年的3 220所增加到2015年的4 617所，在校學(xué)生從79.37萬(wàn)人增加到118.09萬(wàn)人；特殊教育加速發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施《云南省特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2 014-2016年）》，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)93.43%；推進(jìn)新型終身教育體系建設(shè)初見(jiàn)成效，云南開(kāi)放大學(xué)掛牌成立，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)分銀行制度不斷推進(jìn)。從“十二五”發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，全省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵性指標(biāo)取得新突破，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官。

5年來(lái)的教育改革發(fā)展實(shí)踐證明：加快云南教育事業(yè)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義辦學(xué)方向、全面貫徹黨的教育方針，馳而不息推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化制度化，始終把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)；必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求；必須始終堅(jiān)持按教育規(guī)律管教育、辦學(xué)校，教育發(fā)展要符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，全面深化人才培養(yǎng)模式改革和課程改革，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，轉(zhuǎn)變教育管理方式，創(chuàng)新教育體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中不斷解決發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；必須始終堅(jiān)持依法治教，用法治思維和法治方式推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、以五大發(fā)展理念引領(lǐng)我省“十三五”教育改革發(fā)展

“十三五”是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是貫徹落實(shí)國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的沖刺階段。黨的十八屆五中全會(huì)和省委九屆十二次全會(huì)描繪了未來(lái)5年國(guó)家和我省發(fā)展的新藍(lán)圖。我們一定要認(rèn)真貫徹國(guó)家和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，抓住國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀劃好未來(lái)五年的教育改革發(fā)展，努力闖出一條跨越式發(fā)展的新路子。

隨著國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略和一系列政策舉措的實(shí)施，云南正從對(duì)外開(kāi)放的邊緣地區(qū)和末梢變?yōu)殚_(kāi)放前沿和輻射中心，成為兩大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的連接交匯戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)展空間廣闊、潛力巨大。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)，人力資源整體水平的提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展更顯得重要和緊迫。此外，人口結(jié)構(gòu)深度變化、老齡化加快、全面二孩政策、精準(zhǔn)扶貧對(duì)全省教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出了新要求。我們必須清醒地看到，全省教育發(fā)展整體相對(duì)滯后，面臨著擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量的雙重壓力，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)陸教育大省相比仍有較大差距，還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)；教育內(nèi)涵發(fā)展的支撐要素還比較薄弱，教師隊(duì)伍尤其是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的待遇和專(zhuān)業(yè)化水平還不高，教育信息化仍有較大推進(jìn)空間，優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度還不強(qiáng)；教育結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，民辦和公辦教育、普通和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面還未形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育發(fā)展水平還不均衡，義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨；教育體制機(jī)制活力有待進(jìn)一步釋放，教育改革面臨體制性、制度性障礙，攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；教育投入和教育需求之間的矛盾仍比較突出，生均公用經(jīng)費(fèi)僅為全國(guó)平均值的70%左右，投入不足仍是制約我省教育加快發(fā)展的關(guān)鍵。

新時(shí)期的云南教育，發(fā)展仍然是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要以先進(jìn)、科學(xué)的理念為引領(lǐng)。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展新理念，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

一是以創(chuàng)新發(fā)展培育教育發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新教育觀念，為學(xué)生提供發(fā)揮自身潛能的多方面的機(jī)會(huì)，牢固樹(shù)立“人人皆可成才”的育人新理念。要?jiǎng)?chuàng)新教育體制機(jī)制，深化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌，激發(fā)全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育、發(fā)展教育的活力。要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，借助國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略、國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)等機(jī)遇，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，培育教育發(fā)展新動(dòng)力，拓展教育新空間。

二是以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育發(fā)展新結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。教育結(jié)構(gòu)，包括外部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在外部結(jié)構(gòu)上，要注重的是解決好教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要依靠教育，教育發(fā)展要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)。要推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)，推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，要推動(dòng)普職教育、公民辦教育、家校教育、城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在普職教育問(wèn)題上，要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通中職高職和應(yīng)用型本科銜接渠道，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力、教產(chǎn)融合力和職業(yè)應(yīng)用力，加快應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型步伐；在公民辦教育問(wèn)題上，要進(jìn)一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，拓展民辦教育發(fā)展空間，強(qiáng)化多樣性教育供給服務(wù)；在家校教育問(wèn)題上，要強(qiáng)化家庭美德教育，把家庭教育作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀和民族文化道德傳承的重要途徑，注重發(fā)揮學(xué)校與家庭的教育合力；在城鄉(xiāng)教育問(wèn)題上，要把農(nóng)村教育作為重中之重，強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校、教師在鄉(xiāng)土文化建設(shè)中的核心基礎(chǔ)性作用，健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基礎(chǔ)公共教育服務(wù)體系；在區(qū)域教育發(fā)展問(wèn)題上，要加強(qiáng)對(duì)邊境、民族、貧困地區(qū)和山區(qū)的教育支持力度，整體提升教育發(fā)展水平。

三是以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育發(fā)展新風(fēng)尚。綠色發(fā)展就是回到教育的本原上去思考教育面臨的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的良性互動(dòng)，化解內(nèi)部矛盾，優(yōu)化外部環(huán)境，最終促進(jìn)教育的健康、和諧與可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持綠色辦學(xué)，樹(shù)立節(jié)約樸素的辦學(xué)理念，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理。要培養(yǎng)師生綠色觀念，把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)思想貫穿于教育教學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)中，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)綠色校園和綠色課堂建設(shè)，支持校園綠色清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)學(xué)校師生合理消費(fèi)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面節(jié)約和高效利用資源。要營(yíng)造有特色的校園文化，優(yōu)化育人環(huán)境，提升辦學(xué)品位，啟迪學(xué)生心智，陶冶學(xué)生情操。

四是以開(kāi)放發(fā)展凝聚教育發(fā)展新資源。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。要主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”雙向驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家教育交流合作，提升云南教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，形成輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域教育國(guó)際化發(fā)展格局。要加大教育系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)放，促進(jìn)不同教育機(jī)構(gòu)之間在教師、設(shè)施設(shè)備、課程等資源方面的共享利用。拓展社會(huì)力量和民間資本參與辦教育的渠道，建立社會(huì)力量和民間資本參與辦教育的差別化扶持政策和機(jī)制。

五是以共享發(fā)展提升教育發(fā)展獲得感。共享發(fā)展注重的是解決人民群眾教育獲得感的問(wèn)題。要讓每個(gè)孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育，使人民群眾在教育改革發(fā)展中有更多獲得感。要把教育公平作為教育改革發(fā)展的重中之重，更加突出教育的公益性和普惠性，合理配置教育資源，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。要完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年的教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)學(xué)生都有獲得人生出彩的機(jī)會(huì)。要充分利用社會(huì)資源，讓社會(huì)分享教育資源，形成家校共育、學(xué)校社會(huì)協(xié)同的良好教育生態(tài)。要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，讓各民族共享教育改革發(fā)展成果。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念是“十三五”我省教育發(fā)展的基本遵循，必須牢固樹(shù)立、始終堅(jiān)持、勇于實(shí)踐。五大理念樹(shù)得牢不牢、貫徹得好不好，直接關(guān)系到未來(lái)五年教育改革發(fā)展成效。黨的十八屆五中全會(huì)和省委九屆十二次全會(huì)明確提出未來(lái)五年“提高教育質(zhì)量”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。李克強(qiáng)總理要求，“十三五”期間要把教育質(zhì)量放在更加突出的位置，力爭(zhēng)有新的突破。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省教育改革發(fā)展最根本、最迫切就是要增加教育有效供給、提升教育質(zhì)量。抓住了規(guī)模和質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵，就抓住了五大發(fā)展理念的精髓和要義。

未來(lái)5年，我省將以立德樹(shù)人為根本，以提高教育質(zhì)量為主題，以教育領(lǐng)域綜合改革為突破，以增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為重點(diǎn)任務(wù)，以保障教育有效供給及優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，基本普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，普及高中階段教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展終身教育，加快發(fā)展民族教育，積極發(fā)展特殊教育，扶持發(fā)展民辦教育，重視發(fā)展繼續(xù)教育，努力提高教育國(guó)際化水平，初步建立起更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列。

到2020年，學(xué)前一年毛入園率達(dá)95%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)80%以上；完成義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；基本建成中等、高等職業(yè)教育相互銜接貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；擴(kuò)大高等教育規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%以上；暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，基本建成靈活開(kāi)放的終身教育體系。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年，其中受過(guò)高等教育的比例達(dá)20%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年，其中高中及以上文化程度達(dá)90%左右。

三、圍繞云南新定位深化教育供給側(cè)改革

習(xí)近平總書(shū)記在考察云南時(shí)指出：“云南要主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”。這是習(xí)近平總書(shū)記著眼于新的時(shí)代背景和全國(guó)戰(zhàn)略布局，為云南確定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命，也是云南教育發(fā)展的大前提、大背景和立足點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào) “在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。黨的十八屆五中全會(huì)明確“十三五”教育發(fā)展的主題是“提高教育質(zhì)量”。從云南的實(shí)際看，教育資源供給結(jié)構(gòu)不合理仍是當(dāng)前的主要矛盾。結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高質(zhì)量的主攻方向。結(jié)構(gòu)也是質(zhì)量，結(jié)構(gòu)不合理、資源錯(cuò)配是教育最大的浪費(fèi)。教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是提高供給質(zhì)量，關(guān)鍵是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是矯正要素配置，目標(biāo)是擴(kuò)大有效供給，滿(mǎn)足廣大人民群眾的教育需求，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵之年。今年教育工作的總體要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)和全國(guó)教育工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞云南發(fā)展新定位，全面貫徹黨的教育方針，著力深化教育供給側(cè)改革，著力提高教育質(zhì)量，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)、以促進(jìn)公平為基本要求、以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動(dòng)力、以加強(qiáng)法治為可靠保障、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)強(qiáng)保證，奮力推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要抓好以下5個(gè)方面的工作。

（一）加快形成科學(xué)合理的教育供給結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，進(jìn)一步釋放改革活力、匯聚改革紅利，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育和城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源和合理的教育供給結(jié)構(gòu)，更好地滿(mǎn)足不同受教育群體的多樣化需求。一是增量提質(zhì)推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《云南省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》。努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高學(xué)前三年毛入園率。繼續(xù)開(kāi)展示范幼兒園辦園水平綜合評(píng)價(jià)工作，積極扶持普惠性幼兒園。完善省一級(jí)示范幼兒園對(duì)口幫扶薄弱幼兒園制度。二是均衡優(yōu)質(zhì)推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作推進(jìn)機(jī)制，確?！对颇鲜】h域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)度規(guī)劃》按期按質(zhì)按量完成。制定關(guān)于新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)?，F(xiàn)代管理、學(xué)生關(guān)愛(ài)“五大工程”。健全學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)統(tǒng)一管理和資源共享的運(yùn)行機(jī)制。啟動(dòng)義務(wù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。推進(jìn)義務(wù)教育課程設(shè)置改革和教學(xué)評(píng)價(jià)制度改革。繼續(xù)強(qiáng)化“控輟保學(xué)”工作。三是特色內(nèi)涵推進(jìn)普通高中教育發(fā)展。推動(dòng)完善普通高中學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。籌備召開(kāi)全省一級(jí)高完中改革發(fā)展會(huì)議，引導(dǎo)學(xué)校正確應(yīng)對(duì)考試招生制度改革。繼續(xù)做好特色化發(fā)展實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)建、一級(jí)高完中辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)工作。四是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。做好春秋兩季中職招生，努力擴(kuò)大中職在校生規(guī)模和高職辦學(xué)規(guī)模，加快普及高中階段教育。大力推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)條件的改善，進(jìn)一步健全統(tǒng)籌管理機(jī)制和加大資源共享力度。深化校企合作、產(chǎn)教融合，改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。完善職業(yè)教育稅收優(yōu)惠和金融支持政策，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育。加快邊境和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。五是繼續(xù)推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。保持高等教育規(guī)模合理增長(zhǎng)。探索和完善高校分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，積極推進(jìn)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)籌建。創(chuàng)新實(shí)施高等教育質(zhì)量工程。深化研究生教育綜合改革和科技體制機(jī)制改革，提升高校自主創(chuàng)新能力和高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。六是大力發(fā)展民族教育。繼續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)工作，廣泛開(kāi)展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)雙語(yǔ)教育，實(shí)施好省內(nèi)外各層次教育對(duì)口支援工作，做好民族教育宣傳。七是細(xì)實(shí)結(jié)合推進(jìn)特殊教育發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實(shí)“特殊教育提升計(jì)劃”。加快普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”。加快推進(jìn)特殊教育“五大建設(shè)工程”。完善特殊教育體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)特殊教育資源中心和資源教室建設(shè)。八是扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。繼續(xù)清理和糾正民辦教育歧視性政策。依法依規(guī)穩(wěn)健推進(jìn)民辦教育分類(lèi)管理改革探索。實(shí)施民辦教育提升工程。加強(qiáng)民辦學(xué)校安全穩(wěn)定和規(guī)范管理工作，提升民辦教育管理水平和健康可持續(xù)發(fā)展能力。九是加快繼續(xù)教育發(fā)展。統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源，繼續(xù)完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面。積極推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)和學(xué)分銀行建設(shè)，構(gòu)建繼續(xù)教育資源平臺(tái)，搭建終身教育“立交橋”。

（二）切實(shí)增強(qiáng)教育供給能力。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦教育”的理念，創(chuàng)新教育管理的宏觀、微觀體制機(jī)制，不斷激發(fā)民間、社會(huì)各主體辦教育的積極性、主動(dòng)性。一是著力深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面落實(shí)我省教育領(lǐng)域綜合改革方案和重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，繼續(xù)深化資源配置方式、人才培養(yǎng)機(jī)制、教育發(fā)展方式和教育管理體制改革。二是著力強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作。推動(dòng)各級(jí)政府將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程督導(dǎo)，做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估檢查相關(guān)工作。開(kāi)展縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)中等及以下學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，推進(jìn)“云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)?！苯ㄔO(shè)。繼續(xù)推進(jìn)完善督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。三是不斷推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放步伐。積極推進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的教育交流與合作，建立高級(jí)別人文交流框架內(nèi)的教育磋商機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)境外辦學(xué)，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)和漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，持續(xù)擴(kuò)大來(lái)滇留學(xué)生規(guī)模，加強(qiáng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。辦好第九屆“漢語(yǔ)橋”世界中學(xué)生中文比賽。四是著力提高教育經(jīng)費(fèi)保障與管理水平。督促各地切實(shí)落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)，特別是要保證教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，保證財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐步提高，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行狀況下，繼續(xù)鞏固GDP4%成果。建立健全我省學(xué)前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，鞏固完善高職教育生均財(cái)政撥款制度，提高高等教育生均財(cái)政撥款水平。加大經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管力度，推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，規(guī)范管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。五是大力推進(jìn)依法治教。出臺(tái)依法治教“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及加強(qiáng)和改進(jìn)教育行政執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)。完善重大政策科學(xué)決策程序，建立健全教育重大決策程序與合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。全面推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校章程建設(shè)和實(shí)施。推進(jìn)法治機(jī)關(guān)、法治學(xué)校建設(shè)。加快教育部門(mén)職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)事權(quán)規(guī)范化、法定化，依法清理、精簡(jiǎn)和下放行政權(quán)力。落實(shí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）著力提高教育供給質(zhì)量。堅(jiān)持育人為本、促進(jìn)公平的原則，著力增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。一是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育全過(guò)程。深入開(kāi)展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，在中小學(xué)推行全員育人導(dǎo)師制，加強(qiáng)班主任工作。加強(qiáng)公民意識(shí)教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作。推動(dòng)文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。以高校文化節(jié)為載體推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。推進(jìn)大學(xué)生“誠(chéng)信檔案”建設(shè)工作。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。推動(dòng)師范院校與各級(jí)政府、中小學(xué)校共建教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中心，師范類(lèi)高校要根據(jù)各地鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍需求，積極開(kāi)展師范生培養(yǎng)模式改革，加大免費(fèi)師范生培養(yǎng)力度。擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師。穩(wěn)步推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。繼續(xù)實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”“中小學(xué)幼兒園教師省級(jí)培訓(xùn)”等項(xiàng)目。全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，實(shí)施教師資格注冊(cè)制度。加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)10支左右高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才和科研學(xué)術(shù)帶頭人。加強(qiáng)高校宣傳思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展第二批“云嶺教學(xué)名師”評(píng)選工作。三是深化課程教學(xué)改革。制訂云南省義務(wù)教育學(xué)校課程設(shè)置方案。開(kāi)齊開(kāi)足課程課時(shí)。繼續(xù)對(duì)省一級(jí)高完中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)名師課堂、教研討論、公開(kāi)課等多種形式，聚集真實(shí)課堂的實(shí)踐性環(huán)節(jié)，積極推廣課程改革成功經(jīng)驗(yàn)，全面提升教研水平。四是強(qiáng)化學(xué)校體育美育教育工作。以校園足球?yàn)閷W(xué)校體育改革的突破口，啟動(dòng)全省青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽，認(rèn)真落實(shí)我省強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的實(shí)施意見(jiàn)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，積極開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園和戲曲進(jìn)校園活動(dòng)。五是提升高?？萍紕?chuàng)新能力。進(jìn)一步強(qiáng)化高校的基礎(chǔ)研究主體地位和在知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用，提升高校中青年教師科研學(xué)術(shù)水平和研究能力。加強(qiáng)高?？蒲袆?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)“蓮花高科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮示范園區(qū)、大學(xué)科技園、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的孵化功能。啟動(dòng)25個(gè)左右高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心建設(shè)。推進(jìn)“2011”協(xié)同創(chuàng)新中心和高校新型智庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)深化省院省校合作。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，實(shí)施省級(jí)一流學(xué)科建設(shè)工程，力爭(zhēng)在國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)上有所突破。六是提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面增強(qiáng)高等教育與社會(huì)需求的適應(yīng)性，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高校要主動(dòng)面向社會(huì)需求來(lái)辦學(xué)，走內(nèi)涵、特色、創(chuàng)新發(fā)展之路，走需求導(dǎo)向之路，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為著力點(diǎn)，與國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展同向同行。健全協(xié)同育人機(jī)制，完善就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告制度。

（四）改革完善教育評(píng)價(jià)制度。一是深化考試招生制度改革。根據(jù)國(guó)家部署，進(jìn)一步研究完善云南省考試招生制度改革實(shí)施方案，適時(shí)出臺(tái)云南省高中學(xué)業(yè)水平考試改革實(shí)施方案和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。繼續(xù)深入實(shí)施高職院?？荚囌猩贫雀母镌圏c(diǎn)工作，擴(kuò)大“文化素質(zhì)+專(zhuān)業(yè)技能”的考核錄取試點(diǎn)。深入實(shí)施招生陽(yáng)光工程，提高考試安全保密管理和考務(wù)管理水平。二是深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離。改進(jìn)教育管理方式，探索運(yùn)用清單管理制度，理順政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系。探索以學(xué)?！白晕以u(píng)估”和教育行政部門(mén)“隨機(jī)抽評(píng)”相結(jié)合的復(fù)合性評(píng)估體系。探索培育社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)有序參與質(zhì)量監(jiān)督，定期發(fā)布教育質(zhì)量報(bào)告。三是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度。以章程為統(tǒng)領(lǐng)理順和完善學(xué)校規(guī)章制度，進(jìn)一步完善學(xué)校干部人事、財(cái)務(wù)和基建項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化教育教學(xué)管理。在教育管理上，少一些計(jì)劃思維、少一些直接管理、少一些不當(dāng)干預(yù)、多一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。嚴(yán)格控制涉及學(xué)校的檢查、評(píng)估和創(chuàng)建項(xiàng)目，強(qiáng)化統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校的考核監(jiān)督。

（五）增強(qiáng)教育供給與教育需求的適應(yīng)性。教育供給是否有效，關(guān)鍵看是否適應(yīng)教育需求。一是強(qiáng)化政府綜合統(tǒng)籌。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)政府教育綜合統(tǒng)籌力度，全面推進(jìn)“六個(gè)統(tǒng)籌”。推動(dòng)云南教育供給與需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡、長(zhǎng)期均衡和高水平均衡。二是制定實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行終期總結(jié)評(píng)估。以改革創(chuàng)新精神積極完成“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的咨詢(xún)論證、修改完善工作，對(duì)接好國(guó)家和省的規(guī)劃，按程序報(bào)批和印發(fā)實(shí)施。組織開(kāi)展規(guī)劃發(fā)布后的宣傳和解讀，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)工作。三是以信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用，深入開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)。加快信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，統(tǒng)籌整合各方資源建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)在線開(kāi)放課程，推進(jìn)線上線下課程共享與應(yīng)用。

四、全力促進(jìn)教育公平

提高教育質(zhì)量必須保證教育公平，現(xiàn)代化的教育是公平的教育、是有質(zhì)量的教育。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力”。李克強(qiáng)總理指出，“‘十三五期間，我國(guó)教育改革發(fā)展面臨新的繁重任務(wù)，必須在公平和質(zhì)量上下大功夫，實(shí)現(xiàn)新突破，既要保障教育公平又要提升教育質(zhì)量。”教育公平是提高教育質(zhì)量的基本要求，也是終極目標(biāo)。辦好教育需要長(zhǎng)期積累、厚積薄發(fā)，體現(xiàn)在過(guò)程之中。質(zhì)量是教育的生命線，沒(méi)有質(zhì)量的教育公平，對(duì)廣大的人民群眾而言是沒(méi)有意義的。促進(jìn)教育公平要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

（一）統(tǒng)籌教育資源均衡配置。努力實(shí)現(xiàn)人口集中的村社有1所幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所中心幼兒園，每個(gè)縣至少創(chuàng)建一所省一級(jí)示范幼兒園的目標(biāo)?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。探索完善寄宿制學(xué)校的師資配備、經(jīng)費(fèi)投入等配套機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)教育資源重點(diǎn)向“三區(qū)一線”傾斜。繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和寄宿生生活補(bǔ)助“兩個(gè)全覆蓋”工作。全面完成中小學(xué)校舍安全工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍工程、普通高中建設(shè)等項(xiàng)目。全力推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建工作。加快發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)，支持迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。

（二）加快推進(jìn)“全面改薄”。要認(rèn)真總結(jié)“全面改薄”工作取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣?！叭娓谋　钡捻?xiàng)目、資金安排要與全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)度規(guī)劃的年度規(guī)劃相銜接。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，使薄弱學(xué)校辦學(xué)條件有明顯改善。各地要確保承諾資金足額按期到位，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要規(guī)范管理和嚴(yán)格工程質(zhì)量，合理使用資金。認(rèn)真開(kāi)展好“全面改薄”工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保2018年底前全面完成改造任務(wù)。

（三）保障特殊群體平等接受教育。進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城教育配套政策措施。依法保障進(jìn)城外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女的教育權(quán)利。加強(qiáng)婦女兒童教育工作。建立健全留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，健全留守兒童關(guān)愛(ài)體系。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真做好“控輟保學(xué)”工作。繼續(xù)推進(jìn)高校招生考試國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。

（四）認(rèn)真做好學(xué)生資助工作。進(jìn)一步完善從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金管理和檢查力度，確保發(fā)揮效益。不斷提升學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面。建立和用好以學(xué)籍為基礎(chǔ)的學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)州、市、縣學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全學(xué)前教育資助政策。逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)等相關(guān)政策。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶(hù)曉。

（五）抓好教育精準(zhǔn)扶貧工作。認(rèn)真組織實(shí)施《加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，把資金用在對(duì)特定人群特殊困難的針對(duì)性幫扶上。繼續(xù)探索滇西人力資源扶貧開(kāi)發(fā)新模式，創(chuàng)新滇西連片特困地區(qū)對(duì)口幫扶機(jī)制，通過(guò)努力真正使其產(chǎn)生幫扶效應(yīng)。要充分利用省外高校和職業(yè)院校對(duì)口幫扶云南學(xué)校的長(zhǎng)效機(jī)制，加快自身建設(shè)。大力發(fā)展面向農(nóng)村和民族地區(qū)的職業(yè)教育，擴(kuò)大教育和培訓(xùn)面。繼續(xù)辦好滇西領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理研修班，建立完善教育部滇西掛職干部發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制。積極開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)教育貧困家庭學(xué)生的對(duì)口幫扶。抓實(shí)委廳機(jī)關(guān)、省招生考試院和33所高校、5個(gè)附屬單位的“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。

五、切實(shí)保障教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

教育事業(yè)健康發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的環(huán)境和氛圍，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，凈化教育發(fā)展生態(tài)，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定、風(fēng)清氣正、和諧高效。

（一）鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育成果。要對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和民主生活會(huì)上提出的問(wèn)題，制訂整改方案，列出問(wèn)題清單，聚焦問(wèn)題、細(xì)化措施，做到嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處著手、整改到位。堅(jiān)持開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（二）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。要加強(qiáng)理論武裝，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神引向深入。要強(qiáng)化看齊意識(shí)，把黨中央的要求真正落實(shí)到教育工作各個(gè)方面，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和省委保持高度一致。高校黨建工作要落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好以院系為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，深入推進(jìn)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)。要高質(zhì)量抓好黨員發(fā)展和管理，規(guī)范黨組織生活。研究制訂加強(qiáng)民辦高校黨建工作的意見(jiàn)和加強(qiáng)高校黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的具體辦法。制訂加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文件。切實(shí)加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)、思想政治、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。指導(dǎo)高校創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院，爭(zhēng)取有條件的高校馬克思主義學(xué)院進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)行列，開(kāi)展高校思想政治理論課建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)督查。召開(kāi)全省高校思想政治工作會(huì)議，完成全省高校大學(xué)生思想政治教育工作第一輪測(cè)評(píng)。積極推動(dòng)中小學(xué)基層黨組織體系建設(shè)，筑牢教育系統(tǒng)黨建工作基礎(chǔ)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。集中開(kāi)展師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，不斷提升教育系統(tǒng)干部教師的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)治理工作的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立健全高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理，杜絕“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”現(xiàn)象。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，堅(jiān)決壓縮會(huì)議數(shù)量、規(guī)模。抓好厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保工作。嚴(yán)明工作紀(jì)律，加大督導(dǎo)檢查和行政問(wèn)責(zé)力度。著力推進(jìn)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍的履職能力、學(xué)習(xí)能力和管理能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍科學(xué)管理水平，提升教師學(xué)習(xí)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)信訪案件的督查督辦工作，積極做好網(wǎng)上信訪工作，構(gòu)建信訪工作新格局。要抓好公車(chē)改革，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)。全面做好離退休干部工作。指導(dǎo)支持關(guān)心下一代工作。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，追求道德高線，守住紀(jì)律底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核機(jī)制。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化，保持長(zhǎng)效性。加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。開(kāi)展對(duì)中央、省重大決策部署和委廳重大工作安排貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政制度和工作制度。

（五）切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全。要落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制，把安全工作納入學(xué)校整體工作布局，納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。推進(jìn)安全教育進(jìn)教材、進(jìn)軍訓(xùn)、進(jìn)頭腦，探索應(yīng)急演練基地建設(shè)。啟動(dòng)校園警務(wù)室建設(shè)，加大校園安全人防、物防、技防投入。配齊配強(qiáng)安保人員，提升隊(duì)伍素質(zhì)。深化“平安校園”創(chuàng)建，協(xié)同相關(guān)部門(mén)加大校園及周邊治安綜合治理力度，完善部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展預(yù)防學(xué)生遭受性侵、預(yù)防溺水、校車(chē)運(yùn)管專(zhuān)項(xiàng)治理，完善隱患排查整治體系。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任學(xué)校法治副校長(zhǎng)建設(shè)。有效預(yù)防和妥善解決“校鬧”問(wèn)題，做好重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，妥善處置涉校涉生各類(lèi)矛盾糾紛。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂和學(xué)生公寓（宿舍）的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全宣傳教育。制訂教育系統(tǒng)輿情引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，著力提高教育輿論引導(dǎo)能力。

同志們！過(guò)去5年，我們不辱使命、不負(fù)重托，較好地完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委省政府統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳黨組向長(zhǎng)期以來(lái)奮斗在教育一線、為教育事業(yè)付出辛勤努力的廣大教職員工致以崇高的敬意！在“十三五”的開(kāi)局之年，我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)一思想、凝聚力量，攻堅(jiān)克難、勤奮工作，努力開(kāi)創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，為譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！