中國(guó)教育科學(xué)研究院調(diào)查報(bào)告顯示：基礎(chǔ)教育滿意度“東高西低”

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于努力辦好人民滿意教育的精神，深入了解人民群眾對(duì)教育的真實(shí)期盼，準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育取得的成效及存在的問(wèn)題，落實(shí)管辦評(píng)分離推進(jìn)現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)，中國(guó)教育科學(xué)研究院于2015年4月至5月在全國(guó)各地開(kāi)展了面向中小學(xué)生以及幼兒的基礎(chǔ)教育滿意度調(diào)查。

調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查對(duì)象分為3類(lèi)：一是基礎(chǔ)教育服務(wù)對(duì)象，即幼兒園、小學(xué)、初中和高中的受教育者，其中幼兒園階段問(wèn)卷由家長(zhǎng)作答，小學(xué)階段問(wèn)卷由家長(zhǎng)和學(xué)生共同作答，中學(xué)階段問(wèn)卷由學(xué)生獨(dú)立完成；二是教育工作者，即幼兒園教師、中小學(xué)教師和校長(zhǎng)；三是社會(huì)公眾，即網(wǎng)民。針對(duì)3類(lèi)調(diào)查對(duì)象8個(gè)群體設(shè)計(jì)了8套問(wèn)卷，單題最低分為1分，最高分為7分，分值越高表示各群體對(duì)教育的滿意度越高。每個(gè)群體的教育滿意度指數(shù)滿分為100分。每個(gè)群體的滿意度調(diào)查內(nèi)容均包含總體滿意度指數(shù)和期望指數(shù)，教育服務(wù)滿意度調(diào)查包括教育公平感知和教育質(zhì)量感知指數(shù)；教育工作滿意度調(diào)查包括條件與保障、學(xué)校管理、發(fā)展與機(jī)會(huì)等；社會(huì)公眾滿意度調(diào)查包括規(guī)劃與保障感知、管理與服務(wù)感知指數(shù)。

本次調(diào)查基礎(chǔ)教育服務(wù)對(duì)象和教育工作者采取分層多階段不等概率抽樣，按照國(guó)家—省—縣—校分層，在各學(xué)校內(nèi)采用系統(tǒng)抽樣方法抽取。社會(huì)公眾按區(qū)域、年齡、性別、家庭收入等指標(biāo)抽取樣本。覆蓋全國(guó)31個(gè)省份370個(gè)縣（市、區(qū)）、4 925所幼兒園和中小學(xué)校，近8萬(wàn)人參與調(diào)查?；厥沼行?wèn)卷72 420份，其中學(xué)生（家長(zhǎng)）46 306份、教師17 578份、中小學(xué)校長(zhǎng)3 718份，社會(huì)公眾4 818份。

學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育工作總體滿意

基礎(chǔ)教育階段學(xué)生和家長(zhǎng)的滿意度指數(shù)為79.16分，教育公平感知指數(shù)76.34分，教育質(zhì)量感知指數(shù)75.27分，教育期望指數(shù)76.68分，反映出其對(duì)當(dāng)前教育工作比較滿意。

（一）在區(qū)域上東部地區(qū)滿意度指數(shù)高于中西部地區(qū)

各學(xué)段的總體滿意度指數(shù)呈東、中、西部逐漸下降趨勢(shì)，東部比西部地區(qū)高2～4.2分。教育公平感知指數(shù)的地區(qū)差異略小，各學(xué)段的地區(qū)差異在2.03～3.85分之間。教育質(zhì)量感知指數(shù)地區(qū)差異較大，各學(xué)段的地區(qū)差異在2.03～4.95分之間。西部地區(qū)學(xué)生和家長(zhǎng)的教育期望也較低，各學(xué)段的期望比東部地區(qū)低2.03～4.95分。

高中學(xué)段的滿意度指數(shù)地區(qū)差異最大。不論是總體滿意度指數(shù)，還是公平感知和質(zhì)量感知都是各學(xué)段差異最大的，東西部地區(qū)各指數(shù)差異在4～5分之間。

（二）在城鄉(xiāng)上城市滿意度指數(shù)高于農(nóng)村

城區(qū)學(xué)生總體滿意度指數(shù)及各有關(guān)指數(shù)大部分高于鄉(xiāng)村學(xué)生，最大差距超過(guò)6分。幼兒園總體滿意度指數(shù)城鄉(xiāng)差異達(dá)到6.11分，幼兒園教育質(zhì)量感知和教育期望指數(shù)城區(qū)均比鄉(xiāng)村高5分以上，而教育公平指數(shù)幾乎沒(méi)有城鄉(xiāng)差異。

（三）在學(xué)段上小學(xué)滿意度指數(shù)最高，高中最低

幼兒園家長(zhǎng)滿意度指數(shù)為83.9分，小學(xué)生及家長(zhǎng)滿意度指數(shù)為84.9分，初中為76.7分，高中70.6分。幼兒園四個(gè)維度的反映趨勢(shì)與中小學(xué)略有差異，教育公平感知與本學(xué)段其他有關(guān)指數(shù)相比相對(duì)較低。

（四）不同群體間滿意 度指數(shù)存在一定差異

1.外省戶籍中學(xué)生滿意度指數(shù)低于本省戶籍學(xué)生。幼兒園和小學(xué)階段流動(dòng)兒童滿意度及其各有關(guān)指數(shù)與當(dāng)?shù)貎和町惒幻黠@。但初中和高中省外戶籍學(xué)生的滿意度各指數(shù)則多低于本省戶籍學(xué)生。省外戶籍高中生的教育公平和教育質(zhì)量感知指數(shù)只有65分左右。

2.住宿生的滿意度指數(shù)低于走讀生。住宿生的總體滿意度指數(shù)以及其他3個(gè)指數(shù)均低于走讀生，學(xué)段越低差異越大。小學(xué)階段住宿生和走讀生的差異最大，4個(gè)指數(shù)差異在2.26～4.9分之間。初中在1.9～2.77分之間，高中階段的各個(gè)指數(shù)上住宿生略低于走讀生1分左右。

3.家庭社會(huì)階層高的學(xué)生滿意度指數(shù)高于低階層學(xué)生。社會(huì)階層一般采用收入、學(xué)歷和職業(yè)3個(gè)指標(biāo)表示。如將家庭經(jīng)濟(jì)條件根據(jù)當(dāng)?shù)氐南鄬?duì)水平排序劃分為5個(gè)等級(jí)，家庭經(jīng)濟(jì)條件最好的比最差的群體總體滿意度指數(shù)及有關(guān)各指數(shù)高12～20分。監(jiān)護(hù)人學(xué)歷越高總體滿意度指數(shù)及有關(guān)各指數(shù)得分越高，各個(gè)學(xué)段學(xué)生父親學(xué)歷在大專(zhuān)及以上的比小學(xué)及以下的高5～8分。從父親職業(yè)來(lái)看，企事業(yè)單位管理人員的子女比農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員子女總體滿意度指數(shù)高5～6分。對(duì)母親學(xué)歷情況的分析結(jié)果也大致相同。

（五）學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)教師工作態(tài)度最滿意而對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)重與校際質(zhì)量差距大最不滿意

各學(xué)段的學(xué)生及其家長(zhǎng)高度認(rèn)可教師工作態(tài)度。在單題滿分為7分的情況下，班主任認(rèn)真負(fù)責(zé)以及學(xué)習(xí)困難時(shí)老師給予幫助方面，各學(xué)段學(xué)生和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)較高，均超過(guò)6分。

小學(xué)及家長(zhǎng)、中學(xué)生對(duì)教育工作評(píng)價(jià)最低的方面集中體現(xiàn)在課業(yè)負(fù)擔(dān)重和學(xué)校質(zhì)量差距上。小學(xué)生對(duì)放學(xué)后沒(méi)有時(shí)間玩的意見(jiàn)最大，初中生抱怨睡眠不足，各學(xué)段均認(rèn)為學(xué)校在國(guó)家課程之外的教育活動(dòng)組織不夠，突出表現(xiàn)在課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)、選修課、閱讀支持等方面做得不到位，評(píng)價(jià)最低。學(xué)校間質(zhì)量差距也是學(xué)生和家長(zhǎng)突出不滿的問(wèn)題，幼兒園階段的評(píng)分只有4.04分。幼兒園“入園難”和“入園貴”等熱點(diǎn)問(wèn)題在本次調(diào)查中評(píng)價(jià)也很低。幼兒園、小學(xué)和初中的學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)上學(xué)路遠(yuǎn)問(wèn)題集中表達(dá)了不滿。

（六）人均GDP高的省份滿意度較高

將全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）2013年的人均GDP水平分為高、中、低3個(gè)等級(jí)。人均GDP高的省份基礎(chǔ)教育總體滿意度及其3個(gè)有關(guān)指數(shù)得分均最高；處于人均GDP低水平的省份，其在4個(gè)指數(shù)上的得分均相應(yīng)較低。幼兒園、小學(xué)、初中和高中的總體滿意度指數(shù)在人均GDP最高組和最低組之間分別相差4.70、2.81、4.33和4.58分。學(xué)段越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)教育服務(wù)對(duì)象的滿意度影響越大。尤其在中學(xué)階段，教育公平感知和教育質(zhì)量感知的指數(shù)在GDP最高和最低組之間相差5～7分。

教師和校長(zhǎng)對(duì)教育工作基本滿意

（一）教師表示工作愉快但對(duì)保障條件不滿

1.各學(xué)段教師總體滿意度指數(shù)均達(dá)到60分。按照教師群體工作性質(zhì)差異分為幼兒園和中小學(xué)教師兩個(gè)群體，幼兒園教師總體滿意度、學(xué)校管理和總體期望等指數(shù)在70分左右，中小學(xué)教師的3項(xiàng)指數(shù)得分在60～68分之間。幼兒園教師和中小學(xué)教師的政府保障指數(shù)均較低，分別為56.85分和57.97分。

2.教師滿意度指數(shù)東高西低。東部地區(qū)教師在4個(gè)指數(shù)上的得分均最高，西部教師得分均最低。東部地區(qū)幼兒園教師總體滿意度指數(shù)69.41分，比西部地區(qū)高3分，學(xué)校管理指數(shù)、政府保障指數(shù)和總體期望的差異均約為5分。東部地區(qū)中小學(xué)教師總體滿意度指數(shù)63.56分，比西部地區(qū)高5.67分，其他3個(gè)指數(shù)東部比西部高3～6分。

3.西部地區(qū)教師滿意度城鄉(xiāng)差異較大。從全國(guó)總體來(lái)看，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村教師的滿意度指數(shù)依次降低，但實(shí)際分值差異只有1～2分左右。但分地區(qū)看，西部地區(qū)中小學(xué)教師各個(gè)指數(shù)城鄉(xiāng)差異較大，總體滿意度城鄉(xiāng)相差達(dá)4分，表明西部地區(qū)城鄉(xiāng)更為不均衡。

4.未評(píng)職稱(chēng)和高級(jí)職稱(chēng)的教師滿意度指數(shù)較高。各學(xué)段都表現(xiàn)為沒(méi)有評(píng)職稱(chēng)的年輕教師和高級(jí)職稱(chēng)教師的滿意度指數(shù)較高。對(duì)教齡的分析也證實(shí)了新入職教師滿意度最高，隨著教齡增長(zhǎng)滿意度下降，教齡11～15年的教師滿意度最低。

5.各學(xué)段教師學(xué)歷與滿意度關(guān)聯(lián)性不明顯。幼兒園教師學(xué)歷越低，教師滿意度及各有關(guān)指數(shù)越高，中等學(xué)歷教師的總體滿意度指數(shù)72.82分，高于研究生學(xué)歷的教師將近9分。在小學(xué)階段則是研究生學(xué)歷的教師滿意度最高，達(dá)到71.5分，專(zhuān)科和本科學(xué)歷的教師沒(méi)有差別，中等學(xué)歷教師滿意度最低。初中階段表現(xiàn)出明顯的學(xué)歷越高教師滿意度越高的趨勢(shì)。研究生學(xué)歷的滿意度指數(shù)63.91分，比本科和專(zhuān)科學(xué)歷教師高了5～7分。本科學(xué)歷的教師在高中是主體，但滿意度最低。

6.收入越高教師滿意度指數(shù)越高。各學(xué)段都表現(xiàn)出教師月收入水平越高，滿意度指數(shù)越高的趨勢(shì)。收入提高對(duì)中學(xué)教師的滿意度指數(shù)的影響比低學(xué)段教師更大。

7.教師對(duì)工作氛圍和辦學(xué)條件認(rèn)可程度高，對(duì)待遇低、壓力大、缺乏社會(huì)尊重等問(wèn)題表示不滿。教師最不滿意的5項(xiàng)事項(xiàng)依次為：待遇過(guò)低、工作壓力過(guò)大、政府制定教育政策法規(guī)時(shí)教師沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)、缺乏社會(huì)尊重。幼兒園教師強(qiáng)烈反映工資、保險(xiǎn)、編制等方面保障嚴(yán)重不到位。

（二）中小學(xué)校長(zhǎng)滿意度指數(shù)約71分

中小學(xué)校長(zhǎng)總體滿意度指數(shù)71.30分，發(fā)展與機(jī)會(huì)指數(shù)65.31分，保障與環(huán)境指數(shù)61.19分，總體期望指數(shù)69.97分。

1.中小學(xué)校長(zhǎng)滿意度指數(shù)地區(qū)差異較大。東部地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)滿意度的各項(xiàng)指數(shù)顯著高于中部和西部地區(qū)?？傮w期望指數(shù)地區(qū)間差異最小，地區(qū)差異為3分。保障與環(huán)境指數(shù)、發(fā)展與機(jī)會(huì)指數(shù)差異較大，達(dá)8分左右。

2.校長(zhǎng)滿意度指數(shù)城區(qū)高于鄉(xiāng)村。城區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)總體滿意度指數(shù)為72.75分，比鄉(xiāng)村校長(zhǎng)高3分。其他相關(guān)的3個(gè)指數(shù)城鄉(xiāng)差異在2～4分左右。發(fā)展與機(jī)會(huì)指數(shù)城鄉(xiāng)差異最大，城區(qū)67.1分，高于鄉(xiāng)村校長(zhǎng)4分。

3.小學(xué)校長(zhǎng)滿意度指數(shù)高于中學(xué)校長(zhǎng)。小學(xué)校長(zhǎng)總體滿意度指數(shù)為73.4分，比中學(xué)校長(zhǎng)高3分，發(fā)展與機(jī)會(huì)指數(shù)、保障與環(huán)境指數(shù)也較高，但總體期望低于高中校長(zhǎng)。

4.校長(zhǎng)學(xué)歷越高滿意度指數(shù)越高。研究生學(xué)歷的校長(zhǎng)總體滿意度指數(shù)比中等學(xué)歷的校長(zhǎng)高5.37分，期望指數(shù)、發(fā)展與機(jī)會(huì)、環(huán)境與保障指數(shù)分別高3.63～7.2分。

5.校長(zhǎng)對(duì)本地教育普及、本校影響力和家長(zhǎng)支持認(rèn)可程度高，對(duì)待遇、均衡發(fā)展和教師數(shù)量等方面評(píng)價(jià)低。校長(zhǎng)最滿意的5個(gè)事項(xiàng)依次為：所在地區(qū)中小學(xué)教育普及水平、本校在本地區(qū)同類(lèi)學(xué)校中影響力、本校學(xué)生家長(zhǎng)支持學(xué)校辦學(xué)、才能在工作中得到充分發(fā)揮、社會(huì)尊重中小學(xué)校長(zhǎng)。家長(zhǎng)、學(xué)生等服務(wù)對(duì)象與教育工作者對(duì)彼此態(tài)度的評(píng)分都比較高，互相認(rèn)可，呈現(xiàn)出積極關(guān)系，有利于我國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)步。校長(zhǎng)最不滿意的五項(xiàng)問(wèn)題為：與本地公務(wù)員相比，校長(zhǎng)待遇較低、本地中小學(xué)發(fā)展差距較大、本地教師數(shù)量不能滿足教育發(fā)展需求、本地政府落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)不到位、制定相關(guān)教育規(guī)章制度時(shí)校長(zhǎng)發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)不多。校長(zhǎng)與學(xué)生和家長(zhǎng)群體都認(rèn)為學(xué)校間差距較大。

（三）中小學(xué)教師、校長(zhǎng)滿意度與學(xué)生滿意度呈正比

將中小學(xué)教師、校長(zhǎng)對(duì)教育工作的總體滿意度指數(shù)得分標(biāo)準(zhǔn)化后分為高、中、低3個(gè)等級(jí)比較學(xué)生滿意度指數(shù)的差異。所在學(xué)校校長(zhǎng)、教師教育工作總體滿意度水平高的，其學(xué)生在總體滿意度及其3個(gè)有關(guān)指數(shù)得分均最高；而所在學(xué)校校長(zhǎng)、教師教育工作滿意度水平低的，學(xué)生在4個(gè)指數(shù)上的得分均最低。校長(zhǎng)滿意度指數(shù)處于最高組的中小學(xué)生，其總體滿意度指數(shù)比最低組中小學(xué)生高12分。教師工作滿意度和學(xué)生滿意度關(guān)聯(lián)性更高，兩組學(xué)生的滿意度指數(shù)相差達(dá)17分。

社會(huì)公眾教育滿意度較低

社會(huì)公眾是教育的評(píng)判者，其調(diào)查對(duì)象是依據(jù)年齡、受教育程度、經(jīng)濟(jì)收入從網(wǎng)民群體中配額抽樣的。本次調(diào)查結(jié)果顯現(xiàn)，社會(huì)公眾的總體滿意度指數(shù)52.64分，教育期望指數(shù)為55.11分，規(guī)劃與保障感知指數(shù)為51.69分，管理與服務(wù)感知指數(shù)為49.89分，均低于受教育者和教育工作者。

（一）東部地區(qū)社會(huì)公眾滿意度指數(shù)高于中西部

東部地區(qū)社會(huì)公眾的總體滿意度指數(shù)為55.61分，高于中西部約9分。中西部地區(qū)之間各指數(shù)得分相近。

（二）城區(qū)社會(huì)公眾總體滿意度指數(shù)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)

居住在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的社會(huì)公眾總體教育滿意度指數(shù)分別為53.97、48.87和44.47分。

（三）社會(huì)階層越高滿意度越高

家庭經(jīng)濟(jì)條件越好滿意度越高。將調(diào)查對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)條件劃分為5個(gè)等級(jí)，在當(dāng)?shù)貙儆跅l件非常好的群體其總體滿意度指數(shù)為67.39分，非常差的則僅為35.58分。

社會(huì)公眾學(xué)歷越高滿意度越高。4個(gè)指數(shù)均是學(xué)歷越高得分越高。大專(zhuān)及以上群體總體教育滿意度指數(shù)53.13分，小學(xué)及以下的得分為39.76分，相差13.37分。

（四）社會(huì)公眾比較認(rèn)可就近入學(xué)而對(duì)城鄉(xiāng)和地區(qū)差距最為不滿

社會(huì)公眾最滿意的方面是本地義務(wù)教育就近入學(xué)情況；其次是本地政府保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量；本地政府對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的治理方面滿意度排第三。社會(huì)公眾最不滿意的方面是本地政府縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距的成效；其次是本地基礎(chǔ)教育水平與鄰近區(qū)縣之間的差距；最后是群眾向本地政府反映教育意見(jiàn)和建議的渠道暢通性。

政策建議

提高教育滿意度需要政府、教育部門(mén)和社會(huì)共同努力，教育工作者和受教育者溝通協(xié)作，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”5大戰(zhàn)略新理念深化教育改革，提升精氣神，匯聚正能量，從加大投入、改善環(huán)境和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量等多方面入手實(shí)現(xiàn)人民對(duì)教育的期盼。

（一）加大教育投入

一要發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高教育保障能力。調(diào)查顯示地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、家庭經(jīng)濟(jì)條件越好、教師收入越高滿意度就越高，可見(jiàn)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是提高教育滿意度的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，加快扶貧脫貧步伐，提高低收入人口保障水平改善生活條件。

二要增加教育投入向薄弱環(huán)節(jié)傾斜。對(duì)于農(nóng)村和中西部地區(qū)學(xué)前教育資源短缺、義務(wù)教育階段個(gè)別地區(qū)班額過(guò)大、缺少活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，普通高中中部鎮(zhèn)區(qū)大班額等問(wèn)題，要有針對(duì)性地重點(diǎn)投入加大建設(shè)力度補(bǔ)短板，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距。

三要提高教師待遇穩(wěn)定隊(duì)伍。教師待遇低是造成教師滿意度低、隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要因素，而教師校長(zhǎng)滿意度低的學(xué)校其學(xué)生和家長(zhǎng)的滿意度也低。改善教師工資待遇和社會(huì)地位，激勵(lì)教師積極工作是提高教育滿意度的必要手段。各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格遵守《教師法》有關(guān)規(guī)定，健全中小學(xué)教師權(quán)益保護(hù)機(jī)制，落實(shí)聘任教師、編制教師同等待遇。

（二）促進(jìn)教育公平

一要保障各個(gè)群體平等的受教育機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示進(jìn)城務(wù)工人員子女中學(xué)階段的滿意度非常低，這主要與中考高考戶籍壁壘有關(guān)，要逐步清除戶籍對(duì)學(xué)生的升學(xué)限制，理順學(xué)生流動(dòng)的通路。

二要縮小學(xué)校間發(fā)展差距，保障各群體平等享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。父母為農(nóng)民的學(xué)生滿意度水平在多個(gè)方面都最低，與最高得分存在幾十分的差距。改變這一狀況，根本途徑在于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)，加快教師交流機(jī)制建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村教師待遇傾斜政策，增加弱勢(shì)群體接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)；高中階段還應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范招生秩序和招生行為，控制跨區(qū)招生，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中教育的良好生態(tài)。

三要全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，提高課程多樣性、選擇性，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，豐富社團(tuán)活動(dòng)和其他課外活動(dòng)，提供心理服務(wù)和生涯指導(dǎo)教育等，從而滿足每個(gè)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需求。加強(qiáng)各類(lèi)活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。全面提高教師素質(zhì)和課堂教學(xué)效率，針對(duì)教師職業(yè)生涯不同階段開(kāi)展分層培訓(xùn)，針對(duì)不同階段給予不同的激勵(lì)措施，保障教師隊(duì)伍的活力。

（三）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

一是樹(shù)立正確的人才觀、成才觀、教育觀，更加注重引導(dǎo)社會(huì)合理預(yù)期。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀和科學(xué)的教育觀，樹(shù)立德智體美全面發(fā)展觀念，樹(shù)立多樣化人才觀念，樹(shù)立人人成才觀念，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。引導(dǎo)社會(huì)特別是家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀、成才觀，掌握科學(xué)的教育方法，尊重兒童少年身心發(fā)展規(guī)律，尋找適合孩子的教育方法，促進(jìn)孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)。引導(dǎo)廣大群眾形成合理預(yù)期，是營(yíng)造保障和改善教育發(fā)展良好社會(huì)氛圍的基本要求。正確有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，把政策講透徹，把思路舉措講清楚，把群眾的利益安排講明白，爭(zhēng)取社會(huì)和群眾的理解與支持，最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)，為推動(dòng)教育改革發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

二是構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障社會(huì)公眾對(duì)教育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)和改善對(duì)教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各地各校指定專(zhuān)門(mén)的通訊員、觀察員、評(píng)論員和新聞發(fā)言人，通過(guò)培訓(xùn)、組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)等多種形式，提升教育新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力。發(fā)揮教育電視臺(tái)、報(bào)刊社作用，建立教育系統(tǒng)新聞宣傳聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，形成橫向和各類(lèi)媒體密切聯(lián)系，縱向與各級(jí)教育部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校有效對(duì)接的立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)。提升各級(jí)教育宣傳部門(mén)的組織策劃能力，組織各級(jí)教育宣傳部門(mén)深入挖掘、宣傳教育戰(zhàn)線的感人事跡，宣傳各級(jí)黨委政府重視教育的成功做法，宣傳社會(huì)各界關(guān)心支持教育的先進(jìn)典型，以典型人物、典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)教育工作。加大權(quán)威信息發(fā)布力度，宣傳各地、各部門(mén)、各單位貫徹落實(shí)教育改革發(fā)展的思路、舉措、方案，及時(shí)了解群眾的所思、所盼、所憂，積極回應(yīng)群眾的教育需求。

三是建立有效的信息溝通對(duì)話渠道，化解社會(huì)矛盾沖突。社會(huì)公眾對(duì)向本地政府反映問(wèn)題渠道不暢通意見(jiàn)較大，教師、校長(zhǎng)還對(duì)政府制訂相關(guān)政策法規(guī)時(shí)發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)不多有意見(jiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)制度，暢通反映問(wèn)題渠道，用好信息公開(kāi)平臺(tái)、信箱、熱線電話、接待日、咨詢會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等常規(guī)方式并及時(shí)答復(fù)群眾意見(jiàn)，健全學(xué)校責(zé)任區(qū)督學(xué)制度建設(shè)，使教育督導(dǎo)成為政府與教師、家長(zhǎng)和社會(huì)溝通的橋梁。