民主管理助推國(guó)有企業(yè)和諧發(fā)展的探索與實(shí)踐

陳文

摘 要：民主管理制度是我國(guó)基層民主制度和企業(yè)管理制度的重要組成部分。積極落實(shí)《工會(huì)法》，廣泛開(kāi)展民主管理，是履行基本職責(zé)的客觀要求，也是在實(shí)踐中凝聚職工智慧和力量、實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)雙贏的重要渠道。隨著企業(yè)改革發(fā)展的逐步推進(jìn)，民主管理有較大發(fā)展。本課題試以西南測(cè)井為例，對(duì)實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、發(fā)展、深化民主管理服務(wù)企業(yè)和諧發(fā)展的實(shí)效，進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：民主管理；國(guó)有企業(yè)；和諧發(fā)展

近年來(lái)，中石化西南石油工程有限公司測(cè)井分公司（簡(jiǎn)稱“西南測(cè)井”）在上級(jí)黨委、上級(jí)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)民主管理，在工作內(nèi)容、形式、機(jī)制、手段等方面不斷創(chuàng)新，工作的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)，其重要作用得到職工廣泛認(rèn)同，取得顯著成績(jī)，推動(dòng)了公司科學(xué)發(fā)展。

一、突出圍繞大局，著力服務(wù)改革發(fā)展

緊緊圍繞西南測(cè)井改革發(fā)展大局，牢牢把握中心工作，在實(shí)踐中不斷凝聚職工智慧和力量，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)利益雙贏。

一是積極參與謀劃發(fā)展。與企業(yè)深化改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在認(rèn)真總結(jié)西南測(cè)井建設(shè)發(fā)展過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，提出企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、精神，確立了“打造西南測(cè)井鐵軍”等目標(biāo)。

二是持續(xù)深化精細(xì)管理。積極推行民主管理，使職工的知情建議權(quán)、協(xié)商參與權(quán)、依法監(jiān)督權(quán)等得到落實(shí)，把民主管理、民主監(jiān)督落在實(shí)處。把民主管理納入總體發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，與“三個(gè)文明”建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查。

把職工代表大會(huì)制度作為企業(yè)職工民主管理的基本形式，密切結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)引導(dǎo)廠務(wù)公開(kāi)不斷向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的深度和廣度延伸。自2007年以來(lái)，連續(xù)召開(kāi)職代會(huì)10次，堅(jiān)持企業(yè)重大問(wèn)題和涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)；積極開(kāi)展提案征集處理工作，共征集提案267件。職代會(huì)制度覆蓋全公司490多名職工，實(shí)現(xiàn)了職工群眾有序的政治參與。公司決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高，民主管理的作用日益發(fā)揮。

二是廣泛凝聚發(fā)展合力。全心全意依靠職工辦企業(yè)的思想，與現(xiàn)代企業(yè)管理理論的以人為本理念是一致的。將職工關(guān)心的問(wèn)題擺在桌面上，把民主管理作為調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性的重要手段，形成有效的民主管理機(jī)制[1]。通過(guò)民主管理實(shí)效，讓職工知企情、議企事，從而使其成為凝聚隊(duì)伍、激勵(lì)斗志、推動(dòng)工作的思想保障。

二、突出促進(jìn)和諧，著力構(gòu)建和諧企業(yè)

民主管理公開(kāi)透明度越高，職工參與的積極性就越高。廠務(wù)公開(kāi)工作在實(shí)施過(guò)程中必將顯示其強(qiáng)大的生命力，對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)起到積極作用。

一是特殊時(shí)期保障和諧。西南測(cè)井歷經(jīng)多次改革。2007年，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，實(shí)施了跨省的機(jī)制體制的整合重組，針對(duì)企業(yè)文化多元、工區(qū)布局分散、訴求紛繁復(fù)雜等新情況、新問(wèn)題，注重將涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)構(gòu)、人事、分配制度等信息及時(shí)公示，努力擴(kuò)大民主管理渠道，給職工提供多方面參與企業(yè)管理的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了企業(yè)文化融合，保障了和諧穩(wěn)定。

二是民主文化助力和諧。認(rèn)真貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針，堅(jiān)持尊重和實(shí)現(xiàn)職工群眾的民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，不斷完善職工管理企業(yè)的參與機(jī)制，豐富和發(fā)展民主管理的內(nèi)容和方式，暢通職工群眾利益訴求和民主管理的渠道，將民主政治建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)之中，形成民主文化氛圍[2]。

三是以人為本推動(dòng)和諧。突出做好“三個(gè)保障”：一是保障職工的政治權(quán)益，完善民主監(jiān)督，使職工通過(guò)多種途徑參與到企業(yè)管理中來(lái)。二是保障職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。通過(guò)平等協(xié)商簽訂集體合同、不斷完善和深化分配制度改革等途徑，讓職工合理享受到企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。三是保障困難職工權(quán)益。建立健全困難職工、金秋助學(xué)等各類臺(tái)賬，并進(jìn)行公示。

三、突出不斷創(chuàng)新，推進(jìn)民主建設(shè)

一是狠抓民主意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下做好民主管理的責(zé)任感，并轉(zhuǎn)化成為推進(jìn)民主建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。從企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，認(rèn)識(shí)其重要性，增強(qiáng)主動(dòng)接受職工監(jiān)督的自覺(jué)性。其次是提高認(rèn)識(shí)。大力宣傳法律法規(guī)政策，營(yíng)造推進(jìn)民主管理的文化氛圍，努力推動(dòng)民主管理工作深入發(fā)展。

二是狠抓工作布局。將民主管理作為工會(huì)每年的工作重點(diǎn)規(guī)劃部署。鞏固完善“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”機(jī)制，形成共同推進(jìn)民主管理工作深化創(chuàng)新的合力，把工作情況及成效作為評(píng)優(yōu)重要條件，形成全面重視、關(guān)注、支持、推動(dòng)的工作局面[3]。

三是狠抓分類指導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)測(cè)井分公司企務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督實(shí)施細(xì)則的通知》，一是堅(jiān)持把事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)、事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)工作、事關(guān)職工切身利益的熱點(diǎn)、職工反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、容易引起內(nèi)部矛盾的難點(diǎn)，作為公開(kāi)重點(diǎn)，讓職工群眾知企情、議企事，建設(shè)好企業(yè)；二是把績(jī)效考核辦法、福利待遇的執(zhí)行、培訓(xùn)等進(jìn)行公開(kāi)，做到層層宣傳，政策透明。在形式上，實(shí)行“廠務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)”全部上墻、上網(wǎng)，主要采取三重一大事項(xiàng)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、干部職工會(huì)等各類會(huì)議、文件、公示欄、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等形式公開(kāi)。

四是狠抓創(chuàng)新格局。不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，紀(jì)檢部門監(jiān)督與職工監(jiān)督相結(jié)合等措施，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。發(fā)揮民主評(píng)議的作用，健全完善相配套的各項(xiàng)監(jiān)督制度，形成合力，為公司發(fā)展保駕護(hù)航。

西南測(cè)井機(jī)關(guān)及5個(gè)基層單位全面實(shí)行了民主管理制度，推行面達(dá)100%。近年來(lái)，公司先后獲得“四川省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張念慈.企業(yè)民主管理.世界圖書(shū)出版公司，1993.

[2]李培榮.職工民主管理概論.北京航空航天大學(xué)出版社，1990.

[3]趙振洲，白麗著.職工民主管理工作全書(shū).中國(guó)言實(shí)出版社，2015.