加強(qiáng)選拔培養(yǎng)年輕干部的實(shí)踐與思考

韋雪琴

隨著中央“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局的提出，十八屆三中全會進(jìn)一步明確了加快國有企業(yè)改革的方針政策，京津冀協(xié)同發(fā)展，以及國家“走出去”、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，將出現(xiàn)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國有企業(yè)的改革與發(fā)展肩負(fù)著巨大的歷史重任。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇，給我們提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。國有企業(yè)必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)深化改革、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，明確專業(yè)化、差異化發(fā)展的方向和目標(biāo)，全面加強(qiáng)從嚴(yán)管理，不斷提高經(jīng)營效益和市場競爭力，為增強(qiáng)國有企業(yè)的影響力、活力和控制力做貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系人心向背，關(guān)系企業(yè)發(fā)展的興衰，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，培養(yǎng)選拔職業(yè)道德良好、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、精核算的綜合型優(yōu)秀管理人才，突出大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和擔(dān)當(dāng)意識的培養(yǎng)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，不觸碰底線，不逾越紅線，依法合規(guī)經(jīng)營，選拔年輕干部，加強(qiáng)青年人才和后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要，而且十分緊迫。我們必須充分認(rèn)識選拔培養(yǎng)年輕干部的重要性和緊迫性，認(rèn)真查找當(dāng)前選撥培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部存在的問題，深刻剖析原因，加大對年輕干部的選拔培養(yǎng)力度，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定選拔程序和措施，落實(shí)管理目標(biāo)和責(zé)任，為企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前選撥培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部存在的問題

（一）選拔年輕干部的視野不寬，渠道不暢

閉關(guān)自守，畫地為牢是影響年輕干部培養(yǎng)選拔的主要障礙。過去在選拔干部上，習(xí)慣于在熟悉的人中選人，在領(lǐng)導(dǎo)身邊選人，在本單位、本系統(tǒng)選人，選人的范圍窄小，甚至有時(shí)覺得無人可選。

（二）用人觀念陳舊，缺乏膽識和氣魄

具體表現(xiàn)為：“不放心、不放手、不放寬”這三種心態(tài)。不放心，就是擔(dān)心年輕干部缺少經(jīng)驗(yàn)，怕一旦用人失誤，會造成影響和損失；不放手，就是不敢給年輕干部壓重?fù)?dān)，客觀上束縛了年輕干部的手腳，壓制了年輕干部創(chuàng)造性的發(fā)揮；不放寬，就是對年輕干部求全責(zé)備，同樣的缺點(diǎn)，對老同志往往就能原諒，而對年輕干部就要求的非常嚴(yán)，嚴(yán)格要求并沒有錯(cuò)，但是給年輕干部心理造成很大的壓力，也使他們不敢放開手腳大膽闖、大膽試。

（三）備而不用，備用脫節(jié)

客觀上，由于受領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的限制，不能超編配備，該下的下不去，該上的也就上不來，關(guān)鍵是干部能上能下的機(jī)制還沒有形成。在主觀上，還是沒有把選拔年輕干部工作真正重視起來，后備是一回事，使用又是一回事，缺乏危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

（四）培養(yǎng)選拔的制度不健全

培養(yǎng)選拔干部多采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的方法，在新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是職業(yè)經(jīng)理人等現(xiàn)代管理思維普及的今天，我們的干部選拔培養(yǎng)制度還沒有完全符合實(shí)際需要。

二、存在問題的原因分析

（一）思想觀念認(rèn)識差異

“三十而立，四十而不惑，五十而知天命”，是我們傳統(tǒng)的一種論人標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，許多領(lǐng)導(dǎo)干部都是自覺不自覺地在類似這樣的論人標(biāo)準(zhǔn)支配下看待和選拔干部的，認(rèn)為年輕人“嘴上沒毛，辦事不牢”，用了年輕人總覺得不可靠，不放心，從而形成總也走不出去的心理上的“怪圈”。 論資排輩的思想在一些人看來是不可打破的傳統(tǒng)用人模式。一旦年輕干部被重用，往往流言蜚語隨之而來，甚至認(rèn)為用人者沒按標(biāo)準(zhǔn)和原則辦事。于是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部感到用年輕干部會招致許多麻煩，倒不如論資排輩用干部，四平八穩(wěn)，年輕干部提拔不提拔任其自然。

（二）選人用人機(jī)制差異

當(dāng)前，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部尚處在探索階段，推出的職位有限，并大多是副職崗位，況且本身還有待于進(jìn)一步的提高和完善。干部競聘上崗，也僅局限于小范圍，且這些做法還留有較大的人為因素，年輕干部脫穎而出的氛圍尚未真正形成。群眾參與度不高。群眾在選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得以履行和發(fā)揮。推薦后備干部面不寬，真正優(yōu)秀的年輕干部沒有完全進(jìn)入組織視野；考核范圍不廣，考核深度不夠，聽不到知情者的真知灼言。由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重地存在著。

（三）個(gè)體素質(zhì)上的差異

年輕干部素質(zhì)上的差異。各企業(yè)對后備干部的培養(yǎng)比較重視，但普遍忽視了后備干部之外的年輕干部的培養(yǎng)，后備干部之外的年輕干部很多能力也比較強(qiáng)，素質(zhì)比較高，只因?yàn)闆]有進(jìn)入后備干部序列，錯(cuò)過被提撥和培養(yǎng)的機(jī)會；進(jìn)入后備干部序列或者“少年得志”的年輕干部，因?yàn)檩^早獲得認(rèn)可和表揚(yáng)，缺少一些鍛煉，從而產(chǎn)生了一些驕傲自滿情緒，進(jìn)而工作水平下降，工作態(tài)度消極，甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

三、把握選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)及要求

習(xí)近平總書記提出的好干部二十字標(biāo)準(zhǔn)是：“信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”。作為國有企業(yè)的一員，必須深刻理解“二十字”標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)和要求，要堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織的作用，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的管理，按照中國交建“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，以增強(qiáng)能力為主線，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略決策、改革改制、管理創(chuàng)新、資本營運(yùn)和防范應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力；以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，著力弘揚(yáng)講政治、重大局，講擔(dān)當(dāng)、重奉獻(xiàn)，講實(shí)干，重實(shí)效，講廉潔、重自律的工作作風(fēng)；以制度建設(shè)為保障，著力完善領(lǐng)導(dǎo)班子選配和考核激勵(lì)等體制機(jī)制，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。要用廉潔的干部，要用有本事的干部，要用正派的干部，年輕干部都要到基層、到項(xiàng)目接受實(shí)際鍛煉，經(jīng)歷工作磨練，參與實(shí)踐學(xué)習(xí)，積累管理經(jīng)驗(yàn)。

要堅(jiān)持“四用四不用”的用人導(dǎo)向，即：重用思想解放、勇于創(chuàng)新的干部，不用不思進(jìn)取、不干實(shí)事的干部；重用敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為的干部，不用不敢負(fù)責(zé)、不敢碰硬的干部；重用扎根基層、埋頭苦干的干部，不用沉迷做秀、熱衷逢迎的干部；重用具有全球化視野、積極“走出去”的好干部，不用固步自封、抱殘守缺的干部。

選好用對干部，要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)之中，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)、教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容、考核評價(jià)干部的重要依據(jù)、監(jiān)督管理干部的重要要求。

四、明確選拔干部的原則及程序

培養(yǎng)選拔干部的基本原則和程序，就是要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，拓寬干部培養(yǎng)鍛煉渠道，完善多領(lǐng)域、多層次、多崗位培養(yǎng)鍛煉干部的方法，健全來自基層一線和艱苦崗位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，把年輕的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，完善競爭性選拔干部方式，有計(jì)劃的開展競爭上崗工作，實(shí)行賽場選優(yōu)，實(shí)現(xiàn)德才兼?zhèn)?、以德為先，民主、公開、競爭、擇優(yōu)選拔干部的目標(biāo)。要建立常態(tài)化的選拔工作機(jī)制，注重從工作作風(fēng)和一貫表現(xiàn)上識別干部，重點(diǎn)落實(shí)“三重一大”決策實(shí)施細(xì)則，明確組織人事和黨群部門對干部管理的職責(zé)，強(qiáng)化干部人事管理工作，建立后備干部動態(tài)管理臺賬，建設(shè)梯隊(duì)化、層級化和專業(yè)化的后備人才庫，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的關(guān)注和培養(yǎng)，每年年度工作會暨職代會、年中生產(chǎn)工作會期間，定期組織開展民主測評活動，及時(shí)掌握年輕后備干部的思想動態(tài)和工作狀況，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育工作，組織策劃覆蓋中層干部的領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)課程，適時(shí)開展與兄弟單位、相鄰標(biāo)段的對標(biāo)學(xué)習(xí)，組織召開民主生活會，開展批評與自我批評，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

要加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立健全中層干部管理辦法，細(xì)化管理流程和要求，推進(jìn)干部交流，著力構(gòu)建有序流動的干部交流格局，實(shí)現(xiàn)干部交流工作制度化、常態(tài)化。遵照執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)增強(qiáng)考核的全面性和科學(xué)性，強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果的合理利用，使年輕干部能夠充分理解作為管理人員的職責(zé)和義務(wù)，形成積極進(jìn)取、綜合提升、自我約束、勇于奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

五、強(qiáng)化培養(yǎng)教育動態(tài)跟蹤管理

在“五商中交”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，要著眼企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持選拔培養(yǎng)年輕干部的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持拓寬選人視野和渠道，堅(jiān)持注重基層、注重實(shí)踐的導(dǎo)向，注重從一線、從基層選拔優(yōu)秀年輕干部。不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部。要敢于壓擔(dān)子，力爭在多崗位進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉，使年輕干部都有基層工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)用世界眼光、國際視野、戰(zhàn)略思維審視謀劃企業(yè)發(fā)展的意識和能力，建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

要持續(xù)加強(qiáng)對干部的管理、培養(yǎng)和教育工作。嚴(yán)格教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評價(jià)、管理監(jiān)督，立明規(guī)則、正風(fēng)肅紀(jì)，把從嚴(yán)管理貫徹到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全過程和各方面。加大干部問責(zé)力度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失、能力素質(zhì)不高、精神狀態(tài)不振、工作落實(shí)不力、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、“四風(fēng)”整改不實(shí)等問題，解決內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、軟弱渙散的問題，解決干部管理不嚴(yán)、責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率和質(zhì)量不高的問題，以績效考核為基礎(chǔ)，形成公開選拔，競爭上崗的常態(tài)化，形成能者上、庸者讓、劣者下，能上能下、能進(jìn)能出的良好機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。

要深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出的新要求，把思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，遵循從嚴(yán)治黨規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全制度體系，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平。

六、重視人才隊(duì)伍組織體系建設(shè)

我們要深刻理解企業(yè)提出的六個(gè)“牢記”，即：一要牢記企業(yè)盈利是目的，經(jīng)營效益是生命，市場導(dǎo)向是根本，不講效益，不懂需求，不看趨勢，無視規(guī)則，就必?cái)o疑；二要牢記，誠實(shí)守信是底線，依法合規(guī)是紅線，經(jīng)營管理、做人做事都要重德守法，實(shí)在亮堂；三要牢記，學(xué)習(xí)是竟?fàn)幜?，?chuàng)新是內(nèi)動力，因循守舊、經(jīng)驗(yàn)主義都是死路；四要牢記，包容是改革需要，整合是必然趨勢，大局利益大于一切，消除文化梗阻才能減少內(nèi)部消耗，協(xié)同作戰(zhàn)才有共同出路；五要牢記，實(shí)干是興企之本，求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地才能干出成績，形式主義、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、不求實(shí)效只能貽害個(gè)人，貽害企業(yè)；六要牢記，人本是核心，人才是關(guān)鍵，要想方設(shè)法改善環(huán)境，提高待遇，創(chuàng)造機(jī)會，讓員工工作體面，生活幸福，事業(yè)出彩。

每個(gè)管理干部都要積極主動嚴(yán)格要求自己，樹立責(zé)任意識、團(tuán)隊(duì)意識和廉潔意識，起好模范帶頭作用，切實(shí)做到：靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作、敢擔(dān)當(dāng)。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“六個(gè)牢記”，強(qiáng)化人才隊(duì)伍組織體系建設(shè)，加強(qiáng)干部追責(zé)問責(zé)力度，加強(qiáng)日常管理與監(jiān)督，不斷完善民主推薦、民主評議、選拔任用、考核激勵(lì)、調(diào)整交流、追責(zé)問責(zé)、退出機(jī)制等配套制度，逐步引入競爭性人才選拔機(jī)制，選好、管好、用好干部。

只有堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供核心能力支持，按照“補(bǔ)急需、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、激活力”的總體要求，著力解決好人力資源結(jié)構(gòu)狀況與轉(zhuǎn)型升級供需不匹配的問題、人力資源總量與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不匹配的問題，以高素質(zhì)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，才能更好的為“做強(qiáng)做優(yōu)”提供智力支持和人才保障。