全面深化改革和發(fā)展必須擇用天下英才

陳倩倩 黃小暉

摘 要：必須理性地把握人才的含義。人才是治國改革發(fā)展之本，中國古代就有豐富的人才思想。如今，全面深化改革和發(fā)展需要有力的人才支撐。全面深化改革和發(fā)展需要天下英才，包括不同職業(yè)的人才、不同層次的人才、不同知識結(jié)構(gòu)的人才、不同技能和能力的人才、不同貢獻的人才和不同國家和地區(qū)的人才。必須擇天下英才而用之，積極為全面深化改革和發(fā)展造就人才、用活人才、激勵人才、吸引人才。

關(guān)鍵詞：人才；全面深化改革和發(fā)展；天下英才

中圖分類號：D61 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）33-0048-02

全面深化改革是中國改革的新起點，科學發(fā)展是中國進步的新走向。實踐證明，無論改革和發(fā)展都離不開人才。人才是全面深化改革的關(guān)鍵，也是科學發(fā)展的關(guān)鍵，只有擁有人才才能更好地贏得未來。因此《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐”，我們要“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之”。最近，習近平總書記曾反復強調(diào)這一重要觀點。根據(jù)全面深化改革和發(fā)展的需要，我們必須擇天下英才而用之，為推進全面深化改革和發(fā)展注入足夠的人才資源。

一、全面深化改革和發(fā)展需要有力的人才支撐

首先，我們必須理性地把握人才的含義。過去認為是指在一定社會條件下，具有一定的專門知識、較高的技能和能力，以自己的創(chuàng)造性勞動，在各種社會實踐活動中，能對社會發(fā)展、人類進步做出某種貢獻的人。我們認為，把握人才這一概念時必須理性認識以下幾點：1）抽象性和具體性相結(jié)合?？创瞬艜r不能只從統(tǒng)一的定義出發(fā)，而是必須從不同視角具體剖析。例如，從黨政角度看，人才——德才兼?zhèn)?，能在本職工作中做出貢獻的人員；從企業(yè)的角度看，人才——懂生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、技術(shù)，能為企業(yè)做出貢獻的人員……2）普適性和特長性相結(jié)合。識別人才不能只專注普適性，用統(tǒng)一的標準去衡量他們，而同時要用伯樂的眼光發(fā)現(xiàn)他們的特長和強項，正如有些人普適性不足，但特長性有余，強項相當突出。3）創(chuàng)造性和創(chuàng)新性相結(jié)合。創(chuàng)造不同于創(chuàng)新，創(chuàng)造具有首創(chuàng)性、獨特性，創(chuàng)造性的勞動是指那些前人沒有做過或者沒有做到的事情。而創(chuàng)新體現(xiàn)著創(chuàng)造，知識、技術(shù)、管理、資本等都能創(chuàng)新，如挖潛、革新、改造、擴建、新建等都是創(chuàng)新，但不一定具有首創(chuàng)性和獨特性。科學認識人才的含義，對于發(fā)現(xiàn)人才、識別人才、評價人才、選拔人才、使用人才和激勵人才都有積極的意義。

人才是治國、改革和發(fā)展之本，因此中國古代就有非常豐富的人才思想，春秋戰(zhàn)國時期，為了維持奴隸主貴族的統(tǒng)治，孔子最早提出“舉賢才”的思想（《論語·子路》）。墨子為了反對國制“世卿世祿”制度，在他的著作《尚賢》中就記載關(guān)于“賢者為政則國治，愚者為政則國亂”，“國有賢良之士眾，則國家之厚；賢良之士寡，則國家之薄”的觀點，并主張“尚賢事能”。司馬遷在《史記》中陳述了人才對于治國安都的重要性。漢唐時期，漢武帝知曉人才對事業(yè)的重要意義，指出：“孟有非常之功，必待非常之人?！睗h高祖劉邦都認為得天下之后，要恰當?shù)厥褂萌瞬牛栒偕现翆⑾啻蠓?，下至郡守均須舉賢，知賢匱而不報者免官。宋朝著名的改革家王安石提出：“夫教之、養(yǎng)之、取之、任之、有一非其道，則足以敗亂天下之人才。”（王安石《從上仁宗言事書》）說明將人才的培養(yǎng)、選拔、使用聯(lián)系起來考察的必要性。上述中國歷代豐富的人才思想，充分體現(xiàn)了統(tǒng)治專制者治國、改革乃至發(fā)展都很注重人才。這一歷史文化遺產(chǎn)，值得我們批判地繼承和借鑒。

如今，我國進行全面深化改革和科學發(fā)展需要有力的人才支撐，人才始終是我國改革開放和科學發(fā)展不可缺少的重要力量。36年來改革和發(fā)展取得的巨大成就是人才智慧和才能的產(chǎn)物。我們不會忘記，鄧小平是改革開放的總設(shè)計師，以他為代表的第二代黨和國家領(lǐng)導人，創(chuàng)立建設(shè)中國特色社會主義理論，從根本上解決了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題。以江澤民為代表的第三代黨和國家領(lǐng)導人，提出“三個代表”重要思想，從根本上解決了建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。以胡錦濤為代表的黨和國家領(lǐng)導人，提出科學發(fā)展觀，從根本上解決了什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。以習近平為總書記的黨中央，作為新一屆的黨和國家領(lǐng)導人，黨的十八大以來的系列講話精神，為全面深化改革和發(fā)展提供了科學指南和行動綱領(lǐng)?？梢?，每一個重要理論的提出和實踐的創(chuàng)新，全靠的是人才。再者，我們確立以經(jīng)濟建設(shè)為中心，改變單一的公有制形式，實行以公有制為主體多種所有制形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是我國人才集體智慧的結(jié)果。為改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，以吳敬璉為代表的經(jīng)濟學家積極主張發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，被人們稱之為“吳市場”。為打破我國長期以來的經(jīng)營方式，以厲以寧為代表的經(jīng)濟學家積極主張學習和借鑒國外社會化生產(chǎn)方式和股份制，被人們稱之為“厲股份”，等等。還有許許多多關(guān)于改革和發(fā)展的理論創(chuàng)新和實踐舉措都始于人才、成于人才。當然，我們講的人才，是指人才群體、人民之才。

全面深化改革最顯著的特點是，決心之大，變革之深，影響之廣，倘若千缺萬缺但不能缺人才，千需要萬需要最需要的是人才。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展，堅持科學發(fā)展靠的是人才。

二、全面深化改革和發(fā)展需要多種多樣人才

全面深化改革和全面發(fā)展分不開，改革是發(fā)展的動力，全面改革必定推動全面發(fā)展。也就是更加牢固樹立科學發(fā)展的理論，更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加重視民生改善和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，要推進全面深化改革和全面發(fā)展，必須擇用天下英才，形成一批的德才雙優(yōu)、勇氣智慧兼重、攻堅克難的人才隊伍。

全面深化改革和發(fā)展需要多種多樣、各種類型的人才。包括：

（一）不同職業(yè)的人才

由于全面深化改革和發(fā)展，不限于某一職業(yè)或行業(yè)，而是涉及幾乎所有職業(yè)和行業(yè)，因而它需要不同職業(yè)性質(zhì)的人才。包括經(jīng)濟管理人才、政治管理人才、科技管理人才、文化管理人才、社會管理人才、環(huán)保管理人才、軍事管理人才等等。

（二）不同層次的人才

由于全面深化改革和發(fā)展，不限于在某一個管理或領(lǐng)導層次進行，而是涉及不同的管理或領(lǐng)導層次，因而它需要不同管理或領(lǐng)導層次的人才，這可區(qū)分為決策人才、執(zhí)行人才、操作人才，或是高級職稱人才、中級職稱人才和初級職稱人才。

（三）不同知識結(jié)構(gòu)的人才

全面深化改革和發(fā)展需要成千上萬的人才，而人才并不是千篇一律、同一類型的，各自的知識結(jié)構(gòu)顯然不同。從這個角度看，人才包括“I”型人才、“T”型人才、“圖釘”型人才?！癐”型人才，是指專業(yè)知識有余，而相關(guān)知識不足；“T”型人才，是指專業(yè)知識深厚，相關(guān)知識廣泛；“圖釘”型人才，是指專業(yè)很專，相關(guān)知識很寬。不同知識結(jié)構(gòu)的人才，更能適合全面深化改革和發(fā)展的需要，發(fā)揮各自的作用。

（四）不同技能和能力的人才

全面深化改革和發(fā)展需要不同的技能和能力的人才。由此人才也可區(qū)分為再現(xiàn)型人才、發(fā)現(xiàn)型人才和創(chuàng)造型人才。再現(xiàn)型人才，是指一般善于知識，并能有效地予以再現(xiàn)，加以運用實施；發(fā)現(xiàn)型人才，是指能在前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有所提高，有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新；創(chuàng)造型人才，是指善于創(chuàng)造新方案、新思想，并能在理論上有所突破，發(fā)前人所未發(fā)，做前人所未做。

（五）不同貢獻的人才

人才在全面深化改革和發(fā)展的社會實踐中，其作用和貢獻顯然不同，因而可區(qū)分為一般人才、杰出人才和偉大人才。一般人才，是指對社會做出較大貢獻的人才；杰出人才，是指對社會做出杰出貢獻的人才；偉大人才，是指對社會做出劃時代貢獻的人才。

（六）不同國家和地區(qū)的人才

在改革和發(fā)展中，我們歷來主張開發(fā)兩種市場，利用兩種資源。今后要開發(fā)國外人才市場，利用國外人才資源。不同國家和地區(qū)的人才，各有自身的特點和優(yōu)勢，正是我國全面深化改革和發(fā)展所需要的。

總之，無論哪一種類型人才，都是全面深化改革和發(fā)展的適合之才、有用之才，都是推進全面深化改革不可缺少的人才資源。

三、為全面深化改革和發(fā)展擇天下英才而用之

（一）為全面深化改革和發(fā)展造就人才

黨的十八屆三中全會的《決定》指出：要“打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。”這為我們造就人才指明路向。大家知道，人的成長成才除與社會制度有關(guān)以外，還受到成長成才的內(nèi)在與外在的因素影響。筆者認為，人的成長是內(nèi)因因素大于外因，而人的成才則是外因影響大于內(nèi)因影響。因此，要讓人人順利成才，應(yīng)更新人才觀念，打破封閉體制，實行身份平等、地位平等、機會平等開展公平競爭，加強人才管理和監(jiān)督工作等，為全面深化改革和發(fā)展造就有用之才。

（二）為全面深化改革和發(fā)展用活人才

用人是理政之根本。全面深化改革和發(fā)展貴在用人，這不僅只用好干部，還應(yīng)當包括用好人才。俗話說“樹挪死，人挪活”，人只有挪活，才能用活。也就是說，只有允許和鼓勵人才流動，才能用好用活人才，充分發(fā)揮人才的聰明才智。黨的十八屆三中全會的《決定》指出：“完善黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動，向艱苦地區(qū)和崗位流動，在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制?！比瞬彭槙沉鲃邮怯没钊瞬诺那疤幔没钊瞬攀侨瞬彭槙沉鲃拥哪康?。人才流動有兩種類型：一類是結(jié)構(gòu)性流動，以解決人才用非所學、用非所長、專業(yè)不對口的現(xiàn)象；另一類是位勢性流動，其目的是讓每個人都能按其所長地選擇自己職業(yè)，以期做到人盡其用。改革開放36年來，前一類人才流動做得比較好，而后一類人才流動還不盡如人意。隨著全面深化改革的推進，我們要加大解決后一類人才流動的力度，暢通人才流動渠道后有利拓寬用活人才之道。

（三）為全面深化改革和發(fā)展激勵人才

黨的十八屆三中全會的《決定》倡導對在一線創(chuàng)業(yè)的人才要加強激勵，這是為全面深化改革和發(fā)展注入人才資源的一個重要舉措。激勵是市場經(jīng)濟條件下進行人才管理的一種有效手段，對充分調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性具有重要價值。不過，根據(jù)實踐經(jīng)驗和做法激勵人才要注重針對性，研究激勵的對象、內(nèi)容和方法。我們認為，激勵人才必須側(cè)重于以下幾種方法。

1.信任激勵。人才既有較高智商也有較高情商，取信于他們，尊重他們，就有利于調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。如果給予半信半疑或者不予信任的態(tài)度，就說不上充分發(fā)揮他們的作用，讓他們?yōu)槿嫔罨母锖桶l(fā)展做出貢獻。

2.民主激勵?，F(xiàn)代人才不同于傳統(tǒng)人才，他們希望對管理決策具有較多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對自身的權(quán)益有較多的訴求，具有強烈的公平、正義意識，往往不平則鳴、有感即發(fā)。因此，領(lǐng)導者或管理者重視民主激勵正是對號入座的事情，同時辦事講原則、講公道，作風正派、公平待人，也正是對人才的民主激勵所在。

3.強化激勵。包括正強化和負強化。正強化是對人才的良好行為給予肯定和獎賞，負強化就是對不良行為給予否定和懲罰。根據(jù)人才自尊、自信、自立、自強的特點，應(yīng)當以正強化激勵為主。因為人才一般都有一愛表現(xiàn)二愛表揚的本性，正強化很吻合人才的本性。

4.晉升激勵。人才總是具有進取心的，迫切要求早出成果、快出成果，成就趁早、成名趁早在人才身上表現(xiàn)更為突出。因此，領(lǐng)導者或管理者要為之提供機會，創(chuàng)造條件，在職稱、職務(wù)上該晉升的要晉升，要積極為他們排除阻力、掃除障礙，使之公平晉升、順利晉升。這對人才是最為有力的激勵。

5.歸屬激勵。人才普遍心理行為是先“漂”后“穩(wěn)”，希望職業(yè)、工作、收入穩(wěn)定而有利于創(chuàng)業(yè)。事實證明人才有歸屬感就有成就感，歸屬感強成就感也強。日本的雇傭終身制很受員工的好評和歡迎。因此，領(lǐng)導者或管理者要設(shè)法多用歸屬感激勵人才，想之所想，急之所急，為人才干好事、干實事，都能促進歸屬感，增強人才的向心力。

（四）為全面深化改革和發(fā)展吸引人才

從一定意義上說，全面深化改革和發(fā)展取得的成效如何，取決于吸引人才的程度如何？對于如何為全面深化改革吸引人才，黨的十八屆三中全會的《決定》做了很精辟又可行的論述：“加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，廣泛吸引境外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。”如今，世界的競爭歸根到底是人才的競爭。全面深化改革固然要開發(fā)，利用國內(nèi)人才，同時，也要開發(fā)、利用國際人才。把國際人才廣泛吸引到當代中國來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，也就意味著我們的全面深化改革具有強勁影響力和吸引力。其實，很多境外人才是愿意回來報效祖國，只要我們在創(chuàng)業(yè)、待遇、環(huán)境等方面有吸引力，他們就會愉悅歸來。

參考文獻：

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[2]中國企業(yè)管理百科全書[M].北京：企業(yè)管理出版社，1990.