高等教育發(fā)展的環(huán)境及其優(yōu)化：社會資本的視角

張智勇

(長春大學(xué) 特殊教育學(xué)院，長春 130022)

?

高等教育發(fā)展的環(huán)境及其優(yōu)化：社會資本的視角

張智勇

(長春大學(xué) 特殊教育學(xué)院，長春 130022)

摘要：任何事物的存在、生長、發(fā)展都離不開一定的環(huán)境，環(huán)境之于事物存在、生長、發(fā)展的意義是不證自明的，高等教育作為一種社會事物自不例外?，F(xiàn)有關(guān)于高等教育發(fā)展環(huán)境的研究主要從宏觀環(huán)境(國際環(huán)境)、中觀環(huán)境(國內(nèi)環(huán)境)、微觀環(huán)境(學(xué)校和家庭環(huán)境)三個層面以及制度環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境等著手進(jìn)行的，從社會資本的視角來分析研究高等教育發(fā)展環(huán)境的研究可謂微乎其微，因此本文只是一次初步的嘗試性探討。

關(guān)鍵詞：社會資本，環(huán)境，高等教育

1社會資本概述

(1)有關(guān)社會資本概念的經(jīng)典論述?！吧鐣Y本”這一概念自提出之日起，至今仍沒有一個統(tǒng)一的定義．不同的研究者和學(xué)者分別從各自的領(lǐng)域和角度對之作出界定，可謂見仁見智。詳見下表：

表1　有關(guān)社會資本的定義[1]

(2)社會資本的類型與來源。有關(guān)社會資本的分類問題，從不同的層面和角度可以作出不同的分類。學(xué)者們將之分為：個人社會資本與團(tuán)體社會資本；民間社會資本與政府社會資本；結(jié)構(gòu)型社會資本與認(rèn)知型社會資本；制度性社會資本與關(guān)系性社會資本；“網(wǎng)狀”社會資本與“柱狀”社會資本；傳統(tǒng)社會資本與現(xiàn)代社會資本等等。筆者基于論述的需要，不對以上各種類型的社會資本加以贅述，而是結(jié)合自己的理解將社會資本界定為兩類：一類是制度社會資本。泛指正式的和非正式的制度、規(guī)則、程序、規(guī)范、機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)則等；另一類是關(guān)系社會資本。主要指通過互動、交往、合作、互惠互利等形成的一系列社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、認(rèn)同關(guān)系以及這些關(guān)系背后積淀下來的信念、價值觀念、歷史傳統(tǒng)、信任、信仰、理解和行為范式等。至于社會資本的來源，筆者甚是同意學(xué)術(shù)界的自上而下(政府的途徑)和自下而上(非政府的途徑)兩種途徑的界定。由此，我們可以這樣總結(jié)：社會資本不僅指制度、規(guī)范、規(guī)則、準(zhǔn)則，也指內(nèi)嵌于社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的信念、價值、信仰、精神，作為一種環(huán)境，一種氛圍，一種制度，一種規(guī)范，一種精神、價值、信念層面的認(rèn)知與認(rèn)同乃至一種文化文明，社會資本的影響無處無時不在。高等教育作為一種社會事物，一種系統(tǒng)，一種組織，一種文化現(xiàn)象，一種社會實踐，自然以社會資本為環(huán)境并受到社會資本的影響。

2高等教育發(fā)展的環(huán)境分析

任何事物的發(fā)展都離不開一定的環(huán)境，環(huán)境是事物發(fā)展變化必不可少的條件，缺少環(huán)境的支持與保障，事物是無從存在、生長與發(fā)展的。高等教育作為一種社會事物，其存在、發(fā)展與環(huán)境的支持與保障是息息相關(guān)的。有關(guān)高等教育發(fā)展環(huán)境的研究學(xué)者們主要從宏觀環(huán)境(國際環(huán)境)、中觀環(huán)境(國內(nèi)環(huán)境)、微觀環(huán)境(學(xué)校和家庭環(huán)境)三個層面以及制度環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境等著手進(jìn)行的，從社會資本的視角來分析研究高等教育發(fā)展環(huán)境的研究可謂微乎其微。筆者從社會資本的視角，基于對社會資本的分析以及學(xué)者們對高等教育發(fā)展環(huán)境的分析，將高等教育發(fā)展的環(huán)境分為以下兩種類型：一是高等教育發(fā)展的制度環(huán)境，包括正式的制度和非正式的制度；二是高等教育發(fā)展的關(guān)系環(huán)境，包括高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系環(huán)境和高等教育系統(tǒng)外部的關(guān)系環(huán)境。從本質(zhì)上來說，高等教育發(fā)展環(huán)境，無論是制度環(huán)境還是關(guān)系環(huán)境，都是社會資本的具體表現(xiàn)形式。

(1)高等教育發(fā)展的制度環(huán)境現(xiàn)狀。制度社會資本的“制度”包括正式制度和非正式制度，其中正式制度是指通過政府途徑(自上而下的途徑)由政府制定和設(shè)計的一系列規(guī)范、規(guī)則、準(zhǔn)則等，非正式制度是指通過非政府途徑(自下而上的途徑)由民間組織形成和制定的一系列規(guī)范、規(guī)則、準(zhǔn)則、程序等。筆者認(rèn)為從公民社會、社會資本以及高等教育與政府關(guān)系的角度來看，理應(yīng)把高等教育視為民間組織或“第三部門”，至少在處理政府與高等教育關(guān)系上應(yīng)該這樣，而非政府機(jī)構(gòu)抑或是“政治后院”甚至“政治殖民地”。然而當(dāng)前我國高等教育發(fā)展的制度環(huán)境卻是存在一些問題有待解決，我們可以從內(nèi)部和外部來分析。從外部來看：第一，我國的政治體制改革、制度創(chuàng)新、民主法制建設(shè)等尚不完善。我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政治體制、政治制度尚帶有集權(quán)成分，民主政治尚不完善，法律、法制、法規(guī)尚不健全，制度創(chuàng)新、體制改革滯后，立法、行政、司法尚未真正分離，執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制尚不健全，貪污腐敗有禁無止，人們民主法制意識、觀念淡薄。這一切伴隨著高等教育從社會邊緣走向社會中心這一歷史過程通過政治、政府、行政等日益滲透、影響、干預(yù)高等教育，以致有人認(rèn)為，制約中國高等教育發(fā)展乃至教育發(fā)展的最大瓶勁或障礙是來自制度方面的因素，這也可以認(rèn)為是制度社會資本的缺失與病態(tài)發(fā)展以及社會資本的供給與保障不足。第二，我國現(xiàn)行的高等教育制度環(huán)境是集權(quán)控制。表現(xiàn)為集權(quán)(國家及教育主管部門集舉辦權(quán)、管理權(quán)等于一身，高校缺乏自主權(quán)、自治權(quán))；封閉(高校與市場、社會以及高校之間缺乏聯(lián)系、交流、互動)；倒置(高校被政治化、行政化，行政官員支配一切)；單一(政府及主管部門無視差異、無視現(xiàn)實，造成高校、體制、等的單一)。第三，我國的公民社會、民間組織不健全、不發(fā)達(dá)。有學(xué)者指出中國的公民社會、民間組織是政府主導(dǎo)型的。民間組織一沒錢，二沒權(quán)，缺乏自主性與自治，公民參與政治與監(jiān)督制約國家、政府權(quán)力的機(jī)制缺乏以及積極性不高。筆者認(rèn)為，高等教育系統(tǒng)，從某種程度上來說，也是一種民間組織或“第三部門”，至少在與政府的關(guān)系上應(yīng)該這樣，自然逃脫不了被視為政府機(jī)構(gòu)或是“政治后院”乃至“政治殖民地”的命運。從內(nèi)部來看：第一，我國高等教育系統(tǒng)遺傳或是移植了政治上的制度和體制，實行集權(quán)式的科層制運行管理體制。行政官員主宰系統(tǒng)運行，官僚氣息濃厚，體制、機(jī)制僵化，系統(tǒng)封閉、沉悶，缺乏生機(jī)和活力。第二，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力關(guān)系失衡。在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部，行政干涉學(xué)術(shù)，制度設(shè)計、權(quán)力分配、制約與監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善，行政權(quán)力過于膨脹，以致學(xué)術(shù)自治、學(xué)術(shù)自由氛圍缺失。第三，高等教育系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范、規(guī)則、準(zhǔn)則、規(guī)章制度等也不完善。尤其是在規(guī)范高等教育運行、管理、行政、學(xué)術(shù)腐敗等方面的規(guī)章制度、法律法規(guī)不健全，法制化、制度化建設(shè)尚不規(guī)范、不完善，甚至表現(xiàn)出行政命令、行政指示代替法律、法規(guī)，學(xué)術(shù)腐敗，權(quán)力分享與權(quán)力制衡、監(jiān)督失調(diào)等現(xiàn)象。

(2)高等教育發(fā)展的關(guān)系環(huán)境現(xiàn)狀。關(guān)系社會資本主要指通過互動、交往、合作、互惠互利等形成的一系列社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、認(rèn)同關(guān)系以及這些關(guān)系背后積淀下來的信念、價值觀念、歷史傳統(tǒng)、信任、信仰、理解和行為范式等。由此我們可以得知高等教育關(guān)系環(huán)境主要是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)部成員、組織之間以及高等教育系統(tǒng)與其外部系統(tǒng)成員、組織之間通過聯(lián)系、交往、交流、互動、合作、互惠互利等方式形成的一系列社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和認(rèn)同關(guān)系以及這些關(guān)系背后積淀起的信念、價值觀念、歷史傳統(tǒng)、信任、信仰、理解和行為范式等。另外這里的關(guān)系環(huán)境不僅指聯(lián)系，更主要的是指關(guān)系或聯(lián)系背后積淀起的認(rèn)同、信念、精神、價值層面的東西。本著實事求是，筆者認(rèn)為我國的高等教育關(guān)系環(huán)境現(xiàn)狀同樣不容樂觀。從內(nèi)部來看：第一，具體到一所高校，其內(nèi)部成員、組織之間缺乏必要充分的聯(lián)系、交往、交流、互動，共同的信念、認(rèn)同、價值、信任、理念似乎不是那么充分。表現(xiàn)為行政管理人員、教師、學(xué)生、后勤服務(wù)人員之間缺乏必要的認(rèn)同、信任、共同的信念、價值，校內(nèi)各部門、科系、組織、專業(yè)之間同樣也缺少必要的聯(lián)系、交流、互動。以致有學(xué)者指出，高等教育系統(tǒng)由于過度的專門化導(dǎo)致專業(yè)、學(xué)科、人員之間的分裂與分割以及他們之間的相互依存性很弱，以致在專門化程度高和相互依存性弱的高等教育系統(tǒng)里推行普通教育或自由教育是那么的困難。第二，各院校之間尤其是國際間高校之間在人員、組織、信息、資源等方面也缺少必要的聯(lián)系、交流、互動，各自之間保守、封閉，甚至各自都懷有私利，各自為陣，沒能實現(xiàn)真正的開放、共享、互動。院校之間的聯(lián)系、互動、認(rèn)同、共同的信念、價值、理念、信任顯得不充分，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的“結(jié)構(gòu)洞”無法得到彌補(bǔ)。我國高校的“千人一面”、學(xué)科專業(yè)的低水平重復(fù)設(shè)置、跨院校選課和院校之間學(xué)分學(xué)歷的認(rèn)證認(rèn)同欠缺、合作培養(yǎng)機(jī)制的欠缺與不健全等等，無不印證了高等教育系統(tǒng)關(guān)系環(huán)境的憂患。第三，高等教育系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校文化、學(xué)術(shù)氛圍、學(xué)校生活、人文精神、人文關(guān)懷等價值、精神層面的東西似乎顯得乏力，人生活于這樣的環(huán)境中缺乏感染、陶冶和潛移默化，不能給人以精神鼓舞、精神振奮、心靈相融。學(xué)者牛曼曾說過，大學(xué)生活——讓學(xué)生生活于代表整個知識領(lǐng)域的學(xué)者大師之中，生活在彌漫學(xué)問與學(xué)術(shù)的思想氛圍之中——比學(xué)生們選擇學(xué)習(xí)的具體知識更為重要。從外部來看：第一，高等教育似乎與政治、利益走得太近，有時甚至放棄自治、自由的原則和立場，當(dāng)然這也許是出于無賴，但是學(xué)者斯科彭曾說過，學(xué)術(shù)自由是不能討價還價的，如果今天我們可以拿學(xué)術(shù)自由作交易，明天就有可能拿自治本身作交易。第二，高等教育與市場、企業(yè)、第三部門似乎聯(lián)系不夠，認(rèn)同缺乏。沒有能夠真正面向市場辦學(xué)，尚不能真正根據(jù)市場的需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行招生、畢業(yè)生就業(yè)、專業(yè)設(shè)置等工作，不能真正聯(lián)系企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，而與其它組織或第三部門的聯(lián)系似乎少得可憐，不能真正走向基層，走向?qū)嵺`，顯得有些束之高閣，而與它們之間的認(rèn)同、共同的價值、信念等更是無從談起，難怪人們稱之為“象牙塔”。殊不知，社會是個大環(huán)境、大熔爐，基層、實踐才能鍛煉人、出真知。高等教育若想真正成為社會的學(xué)術(shù)中心、“動力站”抑或“思想工廠”，那么就應(yīng)該走近它們。第三，高等教育與文化尤其是傳統(tǒng)文化的關(guān)系顯得不那么和諧。自從自然科學(xué)逐步在高校中取得合法地位以來，隨著科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)、生活、社會發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用，在高等教育的課程設(shè)置，自然科學(xué)已經(jīng)取代人文學(xué)科的主導(dǎo)地位，甚至排斥人文學(xué)科，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和文明，以致出現(xiàn)“科學(xué)主義”，甚至“唯科學(xué)主義”的盛行，從而導(dǎo)致高等教育人文學(xué)科、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的式威以及人文精神、人文關(guān)懷的缺失。第四，高等教育與“三農(nóng)”問題的關(guān)系十分缺乏。我們今天的高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會服務(wù)上都已經(jīng)顯現(xiàn)強(qiáng)勁的勢力，然而在“三農(nóng)”問題的解決上卻沒有發(fā)揮積極有效的作用。在科教興農(nóng)上、在提高農(nóng)民素質(zhì)上、在科技成果轉(zhuǎn)化上、在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化上，等等，我們的高等教育發(fā)揮的作用是少得可憐的。更為嚴(yán)重的是高等教育與農(nóng)民、與家庭之間缺乏必要充分的聯(lián)系和認(rèn)同，農(nóng)民視高等教育為“象牙塔”，遙不可及，高等教育視農(nóng)民為“山村野夫”，愚昧無知。二者之間的聯(lián)系、認(rèn)同、共同的價值、理念、信仰等幾乎沒有。筆者強(qiáng)烈呼吁我們的高等教育要真正切實地走向“三農(nóng)”，不能真的成為“象牙塔”而顯得那么的“高高在上”，如果高等教育走向社會中心、服務(wù)社會成為可能的話。

由此，我們可以得出結(jié)論：我國高等教育制度環(huán)境和關(guān)系環(huán)境的現(xiàn)狀不容樂觀，仍然存在某些缺陷。當(dāng)然造成高等教育環(huán)境存在問題的因素很多，如果從社會資本的視角來分析，我們可以從主觀和客觀兩個方面來闡述。就客觀原因來說，我國高等教育環(huán)境的缺陷可以認(rèn)為是我國社會資本的存量少、水平低，我國公民社會、民間組織的不健全與欠發(fā)達(dá)，我國政治、民主、法制等的建設(shè)、創(chuàng)新不夠。就主觀原因來說，我國高等教育環(huán)境的缺陷可以認(rèn)為是我們對高等教育系統(tǒng)內(nèi)外的社會資本重視不夠，甚至是無視社會資本對于高等教育的意義與作用，忽視高等教育系統(tǒng)內(nèi)外制度和關(guān)系社會資本的培育與創(chuàng)造。企圖在公民社會、民間組織、社會資本不發(fā)達(dá)、不健全的社會里建設(shè)好的高等教育環(huán)境多少有些癡人說夢。

3高等教育發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化

高等教育發(fā)展環(huán)境的缺陷，從社會資本的視角可以理解為社會資本的缺失以及我們對社會資本的忽視。然而社會資本作為一種制度，一種規(guī)范，一種環(huán)境，一種氛圍，一種精神、價值、信念層面的認(rèn)知與認(rèn)同乃至一種文化文明，社會資本的影響與作用無處無時不在。學(xué)者們認(rèn)為社會資本有以下三個方面的作用：一是社會控制的作用；二是社會支持的作用，包括物質(zhì)支持和情感支持；三是獲得收益的作用。然而我國的高等教育系統(tǒng)主觀上忽視社會資本的培育與創(chuàng)造，客觀上我國社會資本、公民社會以及民間組織的不健全與欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實對高等教育發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化來說無疑是一件很是不幸的事情抑或是災(zāi)難。那么從社會資本的視角出發(fā)，我們應(yīng)該怎樣優(yōu)化高等教育發(fā)展環(huán)境呢？答案是明確的，那就是重視社會資本的培育與創(chuàng)造。學(xué)者克拉克在《高等教育系統(tǒng)》中從組織學(xué)的角度把高等教育系統(tǒng)看作是由工作、權(quán)力和信念三個基本要素組成的系統(tǒng)。筆者認(rèn)為其中的權(quán)力就是制度環(huán)境的核心，而信念正是關(guān)系環(huán)境的核心。因此我們在優(yōu)化高等教育發(fā)展環(huán)境的努力過程中，可以從制度社會資本和關(guān)系社會資本著手進(jìn)行。筆者認(rèn)為高等教育制度環(huán)境的優(yōu)化主要應(yīng)從內(nèi)部和外部進(jìn)行，內(nèi)部主要是處理好學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系，而外部主要是處理好政府和高校的關(guān)系，其實質(zhì)都是圍繞權(quán)力進(jìn)行的分享與制衡。而高等教育關(guān)系環(huán)境的優(yōu)化主要應(yīng)從高等教育系統(tǒng)內(nèi)外部的聯(lián)系、交流、互動、認(rèn)同、共同的價值、理念、信念等亦即文化、精神、價值層面的東西的形成、塑造著手，其實質(zhì)就是圍繞信念而展開和進(jìn)行的工作。

(1)制度社會資本與高等教育制度環(huán)境的優(yōu)化。高等教育制度環(huán)境的優(yōu)化，從其與制度社會資本的關(guān)系來看，應(yīng)該加強(qiáng)制度社會資本的培育與創(chuàng)造，尤其是非正式制度的建設(shè)與供給。因為任何社會制度的健全與成熟都是正式制度與非正式制度的有機(jī)統(tǒng)一，而非重此輕彼。然而我國的情況似乎有些失衡，重視正式制度而忽視非正式制度。那么我們究竟如何優(yōu)化高等教育制度環(huán)境呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾方面來分析：首先，政府應(yīng)加強(qiáng)政治體制改革、制度創(chuàng)新、民主政治建設(shè)、法制法規(guī)建設(shè)、執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)立法、司法、行政的“三權(quán)分立”，實現(xiàn)管理、行政的法制化、制度化。為高等教育創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境，其實質(zhì)也是制度社會資本的創(chuàng)造與培育。其次，高等教育系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、體制改革、民主建設(shè)、法制法規(guī)建設(shè)、執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，處理好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，應(yīng)以學(xué)術(shù)權(quán)力為重，為學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)自由營造良好的制度環(huán)境。同時也應(yīng)重視學(xué)校文化、學(xué)校生活、人文精神、道德氣氛、思想氛圍以及自由自治精神和價值的營造。再次，國家在高等教育管理體制與制度上，應(yīng)處理好集權(quán)與放權(quán)的關(guān)系，在國家宏觀管理與調(diào)控下要給高校以辦學(xué)的自主權(quán)、自治權(quán)，也就是學(xué)者們所謂的“解除管制”或“去官僚化”。最后，在中間層面應(yīng)該重視非正式制度的建設(shè)與供給，重視民間組織或第三部門在制度上對高等教育的保障與支持。如學(xué)者伊里奇在“非學(xué)?；\動”中就倡導(dǎo)重建教育制度，尤其強(qiáng)調(diào)非正式制度——“互惠性制度”而排斥正式制度——“操縱性制度”。另外在國外出現(xiàn)的家庭學(xué)校、學(xué)券制、特許學(xué)?；蚱跫s學(xué)校等無不從非正式制度上給高等教育以借鑒與支持。另外由于民間組織或第三部門是非正式制度建設(shè)的主體，因此它們的非正式制度建設(shè)本身也為高等教育環(huán)境的優(yōu)化提供服務(wù)，同時高等教育也可以借鑒它們的組織形式、原則和精神以彌補(bǔ)正式制度的不足。

(2)關(guān)系社會資本與高等教育關(guān)系環(huán)境的優(yōu)化。有學(xué)者已經(jīng)指出存在于高等教育系統(tǒng)內(nèi)的分裂與分割現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在專業(yè)、學(xué)科、人員之間缺乏充分的聯(lián)系、交流、互動與相互支持，共同的價值、認(rèn)同、信念等顯得不足與脆弱。另外高等教育系統(tǒng)與其外部其它系統(tǒng)、組織的關(guān)系也是令人憂心重重，主要表現(xiàn)為高等教育系統(tǒng)的封閉、自我、功利和政治傾向濃厚，與政治、利益似乎走得太近，與第一部門、第三部門等關(guān)系疏遠(yuǎn)，相互之間的交流、認(rèn)同、共同的價值、信念等遠(yuǎn)不如人意。高等教育的功利和政治傾向似乎與一些學(xué)者們追求的價值自由、學(xué)術(shù)中立、為了學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)的理想與信念相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)然如今的高等教育已經(jīng)從社會邊緣走向了社會中心，由“象牙塔”成了“服務(wù)站”、“社會軸心機(jī)構(gòu)或組織”。我們不能無視高等教育的政治論而一味地追求高等教育的認(rèn)識論，那樣是不完美的抑或是有缺憾的。但是哲學(xué)告訴我們事物是普遍聯(lián)系的，當(dāng)今科學(xué)發(fā)展高度分化的同時又呈現(xiàn)高度綜合的趨勢，而且綜合的趨勢顯得格外強(qiáng)勁，社會生活、社會生產(chǎn)、社會問題的日益復(fù)雜需要綜合，這一切都要求各種學(xué)科、知識、組織、人員之間的相互聯(lián)系、相互配合、相互支持與相互綜合。高等教育——作為傳授高深學(xué)問的場所——不能無視這一現(xiàn)實，另外高等教育若要真正成為“服務(wù)站”，就得實現(xiàn)其內(nèi)部各要素之間以及內(nèi)部與外部的聯(lián)系、溝通、開放、互動。那么究竟如何優(yōu)化高等教育的關(guān)系環(huán)境呢？從其與關(guān)系社會資本關(guān)系出發(fā)，我們應(yīng)重視關(guān)系社會資本的培育與創(chuàng)造。首先我們應(yīng)該重視存在于高等教育系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系社會資本的培育、創(chuàng)造與開發(fā)，實現(xiàn)普通教育或自由教育與專業(yè)教育的結(jié)合，加強(qiáng)各專業(yè)、學(xué)科、人員、組織、部門等的聯(lián)系、交流、互動，形成相互認(rèn)同、相互依存、密切協(xié)作、共同的價值、觀念、信念。同時更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，學(xué)術(shù)、思想的兼容并包、來去自由、自由自治等精神、價值、理念、氛圍的形塑。其次，我們還應(yīng)該重視高等教育系統(tǒng)與其外部其它系統(tǒng)、組織、人員的聯(lián)系、溝通、交流與互動，形成相互認(rèn)同、共同的價值、信念。這也是作為一個名副其實的社會服務(wù)站的必須與必要，是科學(xué)發(fā)展的必須與必要，是社會現(xiàn)實的必須與必要，也是高等教育自身發(fā)展的必須與必要。最后，我們也要重視整個社會關(guān)系社會資本的培育、創(chuàng)造與供給。加強(qiáng)公民社會、民間組織、社區(qū)的建設(shè)，重視公民教育、倫理道德教育，重視優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)文化、人文精神、社會認(rèn)同、共同的精神、價值、信念、信任等的塑造與培育。如果忽視這一點——整個社會大環(huán)境的塑造——我們是不徹底的抑或是“進(jìn)步的保守者”，因為我們只意識到了局部的關(guān)系，卻丟掉了整個局面的關(guān)系。

筆者從社會資本的視角把高等教育的發(fā)展環(huán)境分為制度環(huán)境和關(guān)系環(huán)境，從其實質(zhì)來看，無論是制度環(huán)境還是關(guān)系環(huán)境，都是社會資本的組成部分。同時通過對高等教育制度環(huán)境和關(guān)系環(huán)境現(xiàn)狀的分析認(rèn)為，高等教育發(fā)展環(huán)境的缺陷——從社會資本的角度來看——實際上是社會資本的存量少、水平低與欠發(fā)達(dá)。因此，當(dāng)我們著手優(yōu)化高等教育環(huán)境時，理應(yīng)從社會資本的培育、創(chuàng)造、供給出發(fā)，當(dāng)然這又涉及到高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及與外部的聯(lián)系、溝通、交流、互動、認(rèn)同以及共同的價值、信念、觀念、行為范式的形成。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒宜斌.社會資本：理論與實證研究文獻(xiàn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)評論，2005(6)：120-125.

[2]李喜英.社會資本與道德重建[J].廣西社會科學(xué)，2005(5)：167-169.

[3]賀祖斌.高等教育制度生態(tài)環(huán)境及其優(yōu)化[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2004(3)：16-19．

[4]伍宸.和諧視閾下我國高等教育質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].徐州工程學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012(5)：102-105.

責(zé)任編輯：張曉輝

Environment of Higher Education Development and Its Optimization—Based on the Perspective of Social Capital

ZHANG Zhiyong

(Special Education College, Changchun University, Changchun 130022, China)

Abstract：Anything is inseparable from a certain environment, so is higher education. The existing studies on environments of high education development have been made mainly from the three levels of macro-environment (international environment), meso-environment (domestic environment) and micro-environment (school and home environments), as well as the institutional environment, legal environment and market environment. This paper attempts to analyze the environment for the development of higher education from the perspective of social capital.

Keywords：social capital; environment; high education

中圖分類號：G641

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1009-3907(2015)10-0073-05

作者簡介：張智勇(1970-)，男，吉林通榆人，講師，主要從事特殊教育研究工作。

基金項目：全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部課題(FFB109071)

收稿日期：2015-09-10