中國與馬來西亞雙邊貿(mào)易發(fā)展狀況及提升路徑

鄭國富

1974年5月31日，中馬兩國政府宣布正式建交，開啟兩國關(guān)系發(fā)展新紀元，馬來西亞成為東盟中首個與中國建交的國家。2004年5月31日，在兩國建交30周年之際，兩國政府宣布建立“戰(zhàn)略合作關(guān)系”；2013年10月4日，兩國領(lǐng)導人又一致同意將“戰(zhàn)略合作關(guān)系”提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并簽署《中馬經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃（2013—2017）》，計劃至2017年雙邊貿(mào)易額將達1600億美元的目標。2015年11月23日，兩國政府再次發(fā)表《聯(lián)合聲明》，并簽署《關(guān)于進一步推進中馬經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展的合作計劃》。

一、中馬雙邊貿(mào)易合作發(fā)展狀況

（一）貿(mào)易總量

據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）資料：2001年，中馬雙邊貿(mào)易額為94.25億美元，其中，中國對馬來西亞出口32.21億美元，自馬來西亞進口62.04億美元。2002年，雙邊貿(mào)易額首次突破百億美元大關(guān)，達142.70億美元，飆升51.41%，馬來西亞首次成為中國與東盟貿(mào)易合作中第一大伙伴。2009年，中馬雙邊貿(mào)易合作因世界經(jīng)濟危機而遭致下挫，下滑幅度為2.98%。2010年1月1日“中國—東盟自貿(mào)區(qū)”如期建成，推動中馬雙邊貿(mào)易走出世界經(jīng)濟危機陰影，并駛?cè)搿翱燔嚨馈保鲩L率為42.86%，其中，中國自馬來西亞進口增長率高達55.98%。2013年，中馬兩國“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”確立為雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展注入了“新活力”，再次掀起雙邊經(jīng)貿(mào)合作新高潮，雙邊貿(mào)易刷新歷史最高記錄，并首次突破千億美元大關(guān)，達1060.84億美元，增長率為11.87%。但近年來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟下行壓力增大，國際大宗商品價格持續(xù)普遍下跌。2015年，中馬進出口貿(mào)易首次出現(xiàn)了近十余年來的“雙降”局面，雙邊貿(mào)易總額為972.91億美元，其中，中國對馬來西亞出口439.91億美元，同比下降5.10%，自馬來西亞進口533.00億美元，同比下降4.23%，中國對馬來西亞貿(mào)易逆差93.10億美元（見表1）。

（二）貿(mào)易地位

2001—2015年，雙邊貿(mào)易在馬來西亞外貿(mào)中所占比例持續(xù)攀升，尤其自2009年以來，中國超過新加坡和日本成為馬來西亞第一大貿(mào)易合作伙伴。2015年，中馬雙邊貿(mào)易占馬來西亞外貿(mào)總額的23.76%，但雙邊貿(mào)易在中國外貿(mào)中所占比例相對低迷，基本徘徊在2%上下，2015年該比例為2.46%；兩國貿(mào)易在中國與東盟雙邊貿(mào)易中所占比例基本維持在20%—25%。自2008年以來，馬來西亞超過新加坡成為中國在東盟國家中第一大貿(mào)易合作伙伴，成為中國與東盟貿(mào)易合作的“領(lǐng)跑者”。2015年，馬來西亞連續(xù)八年穩(wěn)居中國與東盟雙邊貿(mào)易合作榜首，所占比例達20.61%，馬來西亞是中國與東盟雙邊貿(mào)易合作中的第一大進口國和第三大出口國。

（三）貿(mào)易層次

據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易商品標準分類（SITC）：0—4類為初級產(chǎn)品，5—9類為制造業(yè)產(chǎn)品，其中，第6、8類為勞動密集型產(chǎn)品，第5、7、9類為資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品。2001—2015年，中馬雙邊貿(mào)易商品層次演變整體呈逐漸優(yōu)化趨勢，具體表現(xiàn)為初級產(chǎn)品所占比例下降，制造業(yè)產(chǎn)品所占比例上升，其中，在中國對馬來西亞出口貿(mào)易中，初級產(chǎn)品所占比例由21.70%微降至21.16%，勞動密集型產(chǎn)品所占比例由65.08%降至52.54%，資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比例由13.22%漲至26.30%；同期，在中國自馬來西亞進口貿(mào)易中，初級產(chǎn)品所占比例由34.11%降至27.09%，勞動密集型產(chǎn)品所占比例由59.56%上升至68.03%，資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比例由6.33%降至4.88%。

（四）商品結(jié)構(gòu)

中馬兩國經(jīng)濟持續(xù)快速增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級大幅推動了雙方貿(mào)易商品種類日趨多元化。2015年，在中國對馬來西亞出口貿(mào)易商品中，電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件（HS85）位居前列，所占比例為20.90%；其次為核反應(yīng)堆、鍋爐、機械器具及零件（HS84），所占比例為11.27%；第三位為家具、寢具、燈具、活動房（HS94），所占比例為5.77%，自2009年以來HS94一直作為中國對馬方出口創(chuàng)匯的第一大類商品；第四位為光學、照相、醫(yī)療等設(shè)備及零附件（HS90），所占比例為4.33%；第五位為塑料及其制品（HS39），所占比例為3.80%；第六位為非針織或非鉤編的服裝及衣著附件（HS62），所占比例為3.63%。同期，中國自馬來西亞進口商品中，電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件（HS85）列居首位，所占比例61.14%；其次為礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品、瀝青等（HS27），所占比例為11.0%；第三位為核反應(yīng)堆、鍋爐、機械器具及零件（HS84），所占比例為6.23%；第四位為動、植物油、脂、蠟、精制食用油脂（HS15），所占比例為3.33%；第五位為橡膠及其制品（HS40），所占比例為2.69%；第六位為礦砂、礦渣及礦灰（HS26），所占比例為2.51%。

二、中馬雙邊貿(mào)易合作發(fā)展中存在的突出問題

（一）貿(mào)易格局長期失衡，且將延續(xù)擴大化

2001—2015年，中方在雙邊貿(mào)易合作中一直處于逆差地位，貿(mào)易格局長期失衡狀況未能得到扭轉(zhuǎn)，中方逆差金額累計達1945.75億美元，尤其自2008年以來馬方一直作為中國與東盟貿(mào)易合作中第一大逆差來源國。2015年，中國自馬方貿(mào)易逆差商品構(gòu)成主要為：電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件（HS85），礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品、瀝青等（HS27）；動、植物油、脂、蠟、精制食用油脂（HS15），礦砂、礦渣及礦灰（HS26），橡膠及其制品（HS40）等。 囿于馬方國內(nèi)市場相對有限，加之美、日、韓、新加坡等發(fā)達國家各類電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件（HS85）和核反應(yīng)堆、鍋爐、機械器具及零件（HS84）等高檔高質(zhì)相似商品的大量涌進，勢必強擠“中國制造”的市場生存空間。另外，中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品如針織或鉤編的服裝及衣著附件（HS61）、非針織或非鉤編的服裝及衣著附件（HS62）和鞋靴、護腿和類似品及其零件（HS64）等也不同程度地遭遇越南、印尼等東盟國家超低廉價同類相似商品的激烈競爭，尤其2015年馬來西亞與越南成為TPP創(chuàng)始成員，未來“越南制造”必將在“搶灘”馬方國內(nèi)市場更具優(yōu)勢，難免將大幅削弱“中國制造”對馬方的出口預(yù)期。中國自馬方進口貿(mào)易發(fā)展前景依舊看好且潛力巨大，但馬來西亞自中國進口空間相對有限且增勢乏力，雙邊貿(mào)易失衡格局仍將延續(xù)甚至擴大化。

（二）馬方出口貿(mào)易商品種類單一，且層次低下

中馬雙邊貿(mào)易合作層次演變整體逐漸優(yōu)化，但勞動密集型產(chǎn)品在雙邊貿(mào)易合作商品構(gòu)成中所占比例均相對較高，尤其在馬方對中國出口貿(mào)易中顯得更為突出。2015年，勞動密集型產(chǎn)品在馬方對中國出口貿(mào)易中所占比例高達68.03%，資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比例相對甚微，甚至還出現(xiàn)遞減趨勢，顯然與當前國際貿(mào)易商品層次日趨提升“背道而馳”?；谝胤A賦理論的國際分工貿(mào)易模式較為初級化、低端化，以初級產(chǎn)品出口為主的馬方長期徘徊于產(chǎn)業(yè)鏈低附加值環(huán)節(jié)，貿(mào)易條件日漸惡化，所獲貿(mào)易利益縮減，弱化了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)性；同時，初級產(chǎn)品易受國際大宗商品價格波動影響，使雙邊貿(mào)易合作時常遭致外部市場風險干擾，如近年來，馬方對中國出口大幅回落，其主要源于原油、棕櫚油、橡膠等因國際大宗商品價格普遍下跌與低迷所致。

（三）資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展滯緩

在雙邊貿(mào)易合作中，資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)趨于下降，高附加值、深加工、高技術(shù)的機電類、化學工業(yè)制成品所占比例甚微，初加工、低技術(shù)、低附加值的初級產(chǎn)品與勞動密集型產(chǎn)品仍是雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作的主要構(gòu)成，總體貿(mào)易合作層次仍相對低下。初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作基于自然資源稟賦差異，資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易更多依賴于制造領(lǐng)域的國際化合作程度與范疇。2015年，兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度較高的前五大類產(chǎn)品為：木漿等纖維狀纖維素漿、廢紙及紙板（HS47）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（ITT）為0.99；珠寶、貴金屬及制品、仿首飾、硬幣（HS71）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（ITT）為0.98；雜項食品（HS21）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（ITT）為0.97；雜項化學產(chǎn)品（HS38）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（ITT）為0.96；洗滌劑、潤滑劑、人造蠟、塑型膏等（HS34）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（ITT）為0.96；生皮（毛皮除外）及皮革（HS41）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（ITT）為0.88。雙邊貿(mào)易第一大類商品電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件（HS85）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)僅為0.44。而資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作程度較高商品：珠寶、貴金屬及制品、仿首飾、硬幣（HS71）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為0.98、銅及其制品（HS74）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為0.82和光學、照明、醫(yī)療燈設(shè)備及零附件（HS90）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為0.70。

（四）競爭性商品貿(mào)易突出，同質(zhì)化競爭加劇

在中國對馬方出口貿(mào)易中，競爭性商品所占比例呈高位震蕩態(tài)勢，大量“中國制造”涌入馬方國內(nèi)市場后對其同類產(chǎn)品的產(chǎn)銷造成巨大競爭壓力，同質(zhì)化競爭加劇和蔓延，“替代效應(yīng)”增強，“擠出效應(yīng)”凸顯，給未來雙邊貿(mào)易爭端埋下“禍根”，也給兩國睦鄰友好關(guān)系增添不和諧的“音符”。在馬方對中國出口貿(mào)易中，競爭性商品居高不下，所占比例達60.76%，同質(zhì)化競爭同樣突出且劇增；“馬來西亞制造”在中方國內(nèi)市場上也面臨來自中國臺灣、韓、日、美等發(fā)達國家（地區(qū)）同類相似產(chǎn)品競爭?？梢灶A(yù)見，除部分資源性商品如橡膠、棕櫚油、石油等外，馬方欲增擴對中國出口并非一帆風順，頗受壓力。

（五）互補性優(yōu)勢尚未發(fā)揮，貿(mào)易潛力巨大

互補性和極強互補性商品在雙邊貿(mào)易合作中所占比例較低，貿(mào)易潛力未能有效發(fā)展，尤其在馬方對中國出口貿(mào)易中顯得更為突出。在雙方極強互補性關(guān)系商品中，中國具有極強競爭優(yōu)勢商品涉及20類，但在對馬方出口貿(mào)易中所占比例合計僅為17.00%；同期，馬方具有極強競爭優(yōu)勢商品僅涉及3類，但在對中國出口貿(mào)易中所占比例極為甚微，合計僅為4.97%。誠然，極強互補性商品貿(mào)易潛力巨大且尚待挖掘，在未來雙邊貿(mào)易合作中，科學引導，合理規(guī)劃，增擴極強互補性優(yōu)勢商品貿(mào)易規(guī)模，有效推動兩國雙贏互惠經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。

三、政策建議與提升路徑

（一）增信協(xié)商推動互惠互利合作進程

兩國良好的政治關(guān)系是雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的政治保障。長期以來，中馬兩國政府是雙邊貿(mào)易合作發(fā)展的有力保證和強勁動力，尤其自1985年馬哈蒂爾總理訪華以來，兩國政治關(guān)系實現(xiàn)實質(zhì)性突破，經(jīng)貿(mào)合作得到全面啟動。自2009年納吉布擔任馬來西亞總理以來，兩國關(guān)系步入穩(wěn)定、全面、務(wù)實合作的發(fā)展軌道，“中馬全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”推動兩國關(guān)系邁入歷史上的最好時期。在未來雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，秉持互利共贏合作理念，增強兩國政府間高層互訪與對話，增進政治互信，擴大民間交流，夯實社會根基，推進部門協(xié)商，為經(jīng)貿(mào)合作營造良好的社會政治氛圍，搭建經(jīng)貿(mào)合作信息平臺，創(chuàng)新和實施“互聯(lián)網(wǎng)+中馬貿(mào)易”新模式，使經(jīng)貿(mào)合作成為兩國政治關(guān)系的物質(zhì)保障和兩國人民福祉的重要源泉。

（二）提升貿(mào)易商品質(zhì)量與合作層次

馬來西亞經(jīng)濟已躋身于中等收入國家行列，隨著國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)增長，居民消費水平與需求層次日益高漲，必然更為注重產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次與服務(wù)，中資企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，著力擴大高端制造業(yè)產(chǎn)品出口，尤其加大競爭優(yōu)勢的資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品出口。面對美、日、韓等發(fā)達國家（地區(qū)）同類相似產(chǎn)品的激烈競爭，中資企業(yè)亟需順應(yīng)形勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，細分市場，合理定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，“以質(zhì)取勝”，提升質(zhì)量和層次，增強服務(wù)意識，樹立品牌意識。未來雙邊貿(mào)易發(fā)展需在“量”與“質(zhì)”上齊頭并進，使雙邊貿(mào)易合作成為兩國經(jīng)濟發(fā)展和“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）以高端制造業(yè)項目投資帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作升級

中馬雙邊投資合作發(fā)展起步晚，進展慢，成效低，尤其中國對馬來西亞投資方面更為滯緩，一直處于“馬方熱，中方冷”的不平衡局面，中方投資集中于自然資源及礦產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，極大制約兩國生產(chǎn)領(lǐng)域合作范圍與潛力。鑒于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作發(fā)展程度低下，在未來雙邊投資合作中，亟需增強制造業(yè)領(lǐng)域及其研發(fā)環(huán)節(jié)投資合作，大幅提升制造業(yè)中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重。2010年3月和10月，馬來西亞政府相繼提出“新經(jīng)濟模式”（NEM）、“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型計劃”（ETP），力推產(chǎn)業(yè)模式升級，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)和科技密集型產(chǎn)業(yè)，美、日、韓、新加坡等西方發(fā)達國家投資長期集中在制造業(yè)領(lǐng)域，高新技術(shù)領(lǐng)域，層次較高，結(jié)構(gòu)合理，模式新穎，成效突出，這些成功經(jīng)驗與策略尤為值得未來中馬雙邊貿(mào)易合作予以借鑒。

（四）適度減少競爭性與著力增加互補性相結(jié)合

針對當前中馬雙邊貿(mào)易商品中“競爭性有余，互補性不足”的狀況，在未來雙邊貿(mào)易合作中，需戰(zhàn)略統(tǒng)籌布局、科學規(guī)劃雙邊貿(mào)易合作的發(fā)展方向和重點領(lǐng)域，進一步優(yōu)化相互貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，立足彼此競爭優(yōu)勢，在綜合考慮對方國內(nèi)市場需求同時，挖掘雙邊貿(mào)易合作中互補性關(guān)系商品貿(mào)易，同時，應(yīng)適度減少競爭性和替代性商品貿(mào)易數(shù)量和比例，多一份互利共贏合作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，注重科技創(chuàng)新，注重產(chǎn)品差異化，拓展貿(mào)易合作空間。

（五）拓展和深化中馬兩國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)

2012年4月1日中馬（欽州）產(chǎn)業(yè)園和2013年2月5日馬中（關(guān)丹）產(chǎn)業(yè)園項目相繼啟動，成為了中馬兩國經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展的“示范項目”和“旗艦項目”。在未來雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，應(yīng)充分借助“兩國雙園”新平臺，推動經(jīng)貿(mào)合作由傳統(tǒng)低端行業(yè)向現(xiàn)代高端行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，助推國內(nèi)有實力的高端制造業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，重點強化雙方在電子信息、材料及新材料、裝備制造、食品加工、生物技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，將“兩國雙園”打造成為先進制造基地、信息智慧走廊和文化生態(tài)新城，實現(xiàn)投資合作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動雙邊經(jīng)貿(mào)全方位各領(lǐng)域合作實現(xiàn)更大發(fā)展。2014年3月3日，由馬來西亞國際（中國）商貿(mào)中心有限公司主導馬來西亞巴生港自由貿(mào)易區(qū)國際貿(mào)易與清真產(chǎn)業(yè)中心正式運營，積極拓展國際清真食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造和銷售合作，再次創(chuàng)新兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新模式。

2015年，中國政府所倡導的“一帶一路”戰(zhàn)略和“亞投行”合作得到了馬來西亞政府和社會各界的積極響應(yīng)與熱忱參與。中國—東盟自貿(mào)區(qū)合作“升級版”戰(zhàn)略和東盟共同體的建成為進一步深化中馬雙邊經(jīng)貿(mào)合作與戰(zhàn)略升級提供了一個良好的新平臺與新框架。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化合作發(fā)展潮流（RECP），創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作模式和發(fā)展途徑，提升雙方經(jīng)貿(mào)合作新水平，認真落實雙方在“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)、產(chǎn)能與投資合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域合作協(xié)議，共同打造互利共贏的“利益共同體”和共同繁榮的“命運共同體”?；趦蓢押谜侮P(guān)系和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)互補性優(yōu)勢的綜合考量，未來中馬雙邊貿(mào)易合作發(fā)展?jié)摿薮螅熬翱春谩?