我國衰退型貿(mào)易順差的出現(xiàn)與改善條件探析

邱書欽

貿(mào)易順差包括一般性貿(mào)易順差和衰退型貿(mào)易順差。一般性貿(mào)易順差是指在特定階段一國出口總值大于進口總值的情形，也稱為出超，這種順差對于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長具有積極的推動作用。衰退型貿(mào)易順差不同于一般性貿(mào)易順差，其產(chǎn)生的背景是在全球經(jīng)濟衰退時期，由于外需惡化，進口下滑，在進出口同時下滑的情況下，進口下降的幅度大于出口下降的幅度所帶來的順差，這種順差對于一國的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等會帶來諸多的負面影響。

一、我國衰退性貿(mào)易順差的出現(xiàn)及成因分析

在經(jīng)濟全球化的背景下，由于在國際分工中所處的地位以及對外貿(mào)易政策的多重因素，我國一直處于貿(mào)易順差的態(tài)勢，差額也逐年增大。2014年我國對外貿(mào)易順差創(chuàng)出新高，全年進出口總額達到26.43萬億人民幣，同比增長3.4%；貿(mào)易順差擴大到2.35萬億人民幣億，同比猛增47.2%。貿(mào)易順差既是各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異和國際分工不同的客觀反映，也是發(fā)展中國家工業(yè)化過程中普遍經(jīng)歷的階段。

自2014年9月以來，我國進出口總額開始持續(xù)下滑，但貿(mào)易順差卻持續(xù)創(chuàng)出新高。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年全年，我國貿(mào)易進出口總額24.59萬億人民幣，比2014年下降7%，出口總額14.14萬億人民幣，小幅下降了1.8%，進口總額10.45萬億人民幣，大幅下降13.2%，貿(mào)易順差達到3.69萬億人民幣，擴大了56.7%。2016年前兩個月我國進出口數(shù)據(jù)表明，進出口總值比同期下滑12.6%，其中出口同比下降13.1%，進口下降11.8%，貿(mào)易順差擴大了12.2%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國目前的貿(mào)易順差是由于進出口同時下降，進口下降的幅度遠遠大于出口下降的幅度所產(chǎn)生的結(jié)果，我國目前的貿(mào)易順差具有典型的衰退型貿(mào)易順差的特征。

目前我國的衰退型貿(mào)易順差是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，產(chǎn)生的原因主是由于國內(nèi)外低迷萎縮的需求，直接沖擊到我國的進出口貿(mào)易，進而導(dǎo)致我國進出口額雙雙大幅度下降。

第一，從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟依舊處于經(jīng)濟危機后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，需求不振。全球經(jīng)濟僅僅維持低速增長，國際市場需求疲弱，經(jīng)濟前景不明朗，國際貿(mào)易增長動力不足，直接影響到我國的進出口。發(fā)達國家中，作為當今全球增長的唯一發(fā)動機的美國增長速度放緩，增速不如預(yù)期強勁。歐元區(qū)希臘債務(wù)危機僵持不下，又加上難民危機，歐盟始終沒有走出危機陰影，歐元的貶值對于我國出口造成較大壓力。日本經(jīng)濟表現(xiàn)依然較為疲弱。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家雖然經(jīng)濟增長很快，但是結(jié)構(gòu)性矛盾問題突出，資金外流嚴重，經(jīng)濟增長普遍放緩。與我國出口結(jié)構(gòu)相似的越南、韓國均出現(xiàn)了出口滑落的情形，這說明全球大的環(huán)境是處于總需求萎縮的態(tài)勢。

第二，外貿(mào)綜合成本居高不下，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢削弱，出口競爭力不強。目前我國的出口產(chǎn)品尤其勞動密集型產(chǎn)品，對于成本的變化相當敏感。由于勞動力成本上漲較為明顯，直接提升了產(chǎn)品的綜合成本，削弱了我國出口企業(yè)的競爭優(yōu)勢，影響企業(yè)的擴大生產(chǎn)和出口。另一方面，人民幣有效匯率升值也是削弱我國出口競爭力的重要因素。雖然2014年11月以來人民幣對美元出現(xiàn)貶值，但是和其他新興市場匯率走勢相比， 人民幣有效匯率仍保持升值，這就給我國外貿(mào)企業(yè)出口造成相當大的沖擊，直接加大了企業(yè)的出口難度。許多出口企業(yè)，尤其是小微企業(yè)經(jīng)營困難，珠三角、長三角很多加工出口企業(yè)處于半停產(chǎn)甚至停產(chǎn)的情況。

第三，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，內(nèi)需疲弱，進口萎縮。雖然目前我國經(jīng)濟運行依然處于合理區(qū)間，經(jīng)濟向好基本面沒有改變，但是從2012年以來我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)：增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、風險釋放。影響經(jīng)濟健康發(fā)展的周期性因素和結(jié)構(gòu)型矛盾相互交織，短期風險和長期積累的深層次問題相互疊加，經(jīng)濟發(fā)展中的深層次問題逐漸浮現(xiàn)出來，經(jīng)濟下行的壓力在持續(xù)增加。我國經(jīng)濟下行壓力一個主要方面是來自于房地產(chǎn)行業(yè)的深度調(diào)整。據(jù)測算，房地產(chǎn)開發(fā)投資在固定資產(chǎn)投資中所占權(quán)重為20%左右，這種投資的增長速度下降10個百分點將對固定資產(chǎn)投資的增長帶來2個百分點的直接拖累，進而影響到GDP增速直接壓低0.8到1個百分點。因此房地產(chǎn)的深度調(diào)整，不僅僅是房地產(chǎn)本身的投資大幅度下降，同時會對整個產(chǎn)業(yè)鏈，比如礦山，大宗商品水泥、建筑、機械等行業(yè)帶來負面影響。另一方面， 由于前期四萬億投資、政府的干預(yù)，企業(yè)固定資產(chǎn)投資熱情高漲，帶來產(chǎn)能擴張，產(chǎn)能擴張帶來很多行業(yè)陷入產(chǎn)能過剩的嚴重困境，比如我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩1.6億噸，水泥過剩產(chǎn)能超過3億噸。產(chǎn)能的過剩使得企業(yè)利潤下降，負債增加，投資保持在較低的水平，甚至還在進一步下滑。這些問題的出現(xiàn)表明我國的企業(yè)生產(chǎn)能力和居民的消費能力在大幅度下降，內(nèi)需嚴重乏力已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的最大隱患。

第四，大宗商品價格大幅下跌，制約了我國進口總額的提升。從2014年7月份以來，包括主要能源和有色金屬在內(nèi)的國際主要大宗商品，價格加速下跌趨勢明顯，其中較為典型的則是原油價格，布倫特原油價格從2014年9月的97.41美元/每桶迅速下降到2015年1月份的47.87美元/每桶，跌幅超過50%，盡管此后略有回升，但是目前的原油價格仍然保持在50美元/每桶以下。與此同時天然氣、國際煤炭、鐵礦石、銅、黃金、白銀等其他大宗商品均出現(xiàn)了大幅度的下降。從需求的角度來看，未來幾年全球經(jīng)濟仍將處于低速恢復(fù)增長階段，因此大宗商品需求疲軟的狀況仍將持續(xù)。從供給側(cè)來看，大宗商品供給過剩的局面短期難以改變，這是因為受經(jīng)濟繁榮時期需求刺激，資本大量進入能源領(lǐng)域，導(dǎo)致主要大宗商品供給出現(xiàn)顯著過剩；同時為確保市場份額，主要大宗商品輸出國尚未做出產(chǎn)能調(diào)整，特別是石油輸出國組織仍未進行減產(chǎn)，而且這一狀況在短期內(nèi)難以改變。我國作為全球重要的能源資源生產(chǎn)國、消費國和貿(mào)易國，全球大宗商品價格的大幅度下跌必然會對我國的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定及經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的影響。根據(jù)測算由于價格下跌，大宗商品進口對我國總進口的貢獻為-11%，其中價格貢獻了-9.1%。因此大宗商品價格下跌是拖累我國進口的直接因素，同時又形成了我國輸入型的通貨緊縮，影響了我國可再生資源和資源節(jié)約戰(zhàn)略的實施。

二、改善衰退型貿(mào)易順差的有利條件

雖然我國對外貿(mào)易增速下滑明顯，我國對外貿(mào)易總體上依然會持續(xù)保持增長，全球第一貨物貿(mào)易大國地位將進一步鞏固，國際市場份額將進一步提高，進出口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將進一步優(yōu)化，外貿(mào)的基本面依然向好。在政府大力促進對外貿(mào)易便利化的利好政策下，我國對外貿(mào)易貿(mào)易市場多元化取得進展，貿(mào)易內(nèi)生性動力進一步提升，進出口商品結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，改善我國目前的衰退型貿(mào)易順差具備很多有利的條件。

第一，中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略成效顯著，前景廣闊。當前我國企業(yè)“走出去”正處于較快發(fā)展階段，境外中國企業(yè)達到近三萬家，企業(yè)資產(chǎn)總額超過3萬億美元。中國已經(jīng)連續(xù)三年位居全球第三大對外投資國，對外承包工程的合同額和營業(yè)額均位居世界第一，截至到2015年，我國內(nèi)地企業(yè)進入全球500強的數(shù)量已經(jīng)達到90多家，我國正在逐步由對外投資大國向投資強國轉(zhuǎn)變。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進一步增強，越來越多的企業(yè)正在實現(xiàn)從產(chǎn)品代工向品牌塑造轉(zhuǎn)身，以三一重工、海爾、聯(lián)想為代表的一大批企業(yè)就是以創(chuàng)新為支撐、品牌和質(zhì)量為戰(zhàn)略的典型代表。當前發(fā)達國家和發(fā)展中國家都把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為刺激經(jīng)濟的重要手段和方式，各國大力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要資金和技術(shù)，這些因素會給我國重大裝備制造業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去帶來更加廣闊的前景和發(fā)展機遇。

第二，貿(mào)易伙伴多元化效果明顯，貿(mào)易區(qū)域布局更加均衡。2015年我國與前三大貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易值分別是：歐盟3.51萬億元，美國3.47萬億元，東盟2.93萬億元。我國對孟加拉國、巴基斯坦、以色列、沙特阿拉伯和埃及等“一帶一路”沿線國家出口實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，高于同期我國總體出口增幅，進出口總值占到外貿(mào)總值的四分之一，這表明，我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作在進一步密切。隨著中國-東盟雙邊自貿(mào)區(qū)的推進，東盟在中國出口中的所占地位進一步上升，其重要性會進一步延續(xù)。對非洲、拉丁美洲等地區(qū)出口也增勢良好。近年來，我國東部沿海大省積極主動適應(yīng)經(jīng)濟形式變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新外貿(mào)模式，效果明顯。中西部內(nèi)陸地區(qū)積極承接外向型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，部分地區(qū)對外貿(mào)易增速較快。目前中西部地區(qū)進出口總值占我國進出口比重接近15%，增速明顯高于同期全國出口水平。

第三，外貿(mào)動力內(nèi)生性進一步增強，貿(mào)易結(jié)構(gòu)正深度調(diào)整。雖然傳統(tǒng)外貿(mào)出口遭遇前所未有的“寒潮”，但是以跨境電商、市場采購為代表的新型外貿(mào)商業(yè)模式卻表現(xiàn)十分搶眼。民營企業(yè)由于機制靈活，船小好掉頭，數(shù)量不斷增加，創(chuàng)能力不斷增強，活力持續(xù)釋放。近年來，以華為、美的等為代表的民營企業(yè)國際競爭力不斷增強，民營企業(yè)已經(jīng)超過外企和國企成為我國出口的重要支撐力量，2016年前兩個月占出口總值的比重達到47.3%，這表明我國外貿(mào)自主發(fā)展能力在逐步提升。當前我國產(chǎn)業(yè)體系正在逐步適應(yīng)全球新的產(chǎn)業(yè)體系分工，以服務(wù)貿(mào)易為重點的對外貿(mào)易格局和競爭優(yōu)勢已經(jīng)初步形成，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重達到12.3%。雖然加工貿(mào)易出口保持負增長，一般貿(mào)易出口增速較快，占我國進出口總值的比重達到50%，已經(jīng)超過加工貿(mào)易的比重。

第四，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級，競爭力不斷增強。以紡織服裝為代表的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口雖然有所下降，但是機電產(chǎn)品出口保持較快增長，占我國出口總值的比重達到57%左右。以交通設(shè)備、手機和機床為代表的產(chǎn)品出口增速都在20%以上，其中鐵路設(shè)備出口到世界80多個國家，電力設(shè)備出口到50多個國家，并且進入歐美等中高端市場。高鐵、核電、工程機械等享有良好國際聲譽的高端裝備制造業(yè)出口競爭力持續(xù)增強，已經(jīng)成為中國制造的“新名片”。以高鐵為例，中國通車里程、建設(shè)歷程均達到世界第一，高鐵技術(shù)走在世界前列。最近中國接連拿下印尼、泰國和老撾等國家的高鐵項目，中國高鐵正憑借成熟的技術(shù)，逐步在周邊國家顯現(xiàn)優(yōu)勢。目前全球已經(jīng)有二十多個國家和中國正在洽談引進高鐵技術(shù)或者合作開發(fā)，項目累計里程超過5000公里，總投資額達到近萬億。我國已經(jīng)具備快速發(fā)展核能的條件，目前中國在南美國家建立了四座核電站，中國的核技術(shù)還可能應(yīng)用于英國三座核電站的建設(shè)，同時中國還將在中東國家研發(fā)國產(chǎn)第四代核技術(shù)，未來將會成為核能領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。

第五，貿(mào)易條件明顯改善，對外貿(mào)易效益提升。據(jù)統(tǒng)計，我國貿(mào)易價格條件指數(shù)為109.8，也就是說我國出口一定數(shù)量的商品可以多換回9.8%的進口商品，意味著我國貿(mào)易價格條件明顯改善。受國際大宗商品價格下跌的影響，進口價格總體持續(xù)下跌，大宗商品進口額全面下降。以鐵礦砂、原油 、大豆為代表的部分大宗商品進口量增長明顯，為緩解國際貿(mào)易的下滑作出了貢獻。同時進口價格的下降也節(jié)約了我國的外匯支出，降低了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本。

三、改善衰退型貿(mào)易順差的措施

雖然改善我國衰退型貿(mào)易順差有很多有利條件，但是我國對外貿(mào)易在外部需求、競爭優(yōu)勢、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面正在發(fā)生一系列趨勢性的新變化，對外貿(mào)易將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，形勢將更加復(fù)雜，不確定性因素也將會更多，因此貿(mào)易發(fā)展減速將是我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，衰退型貿(mào)易順差將會持續(xù)。我們必須適應(yīng)貿(mào)易發(fā)展的新常態(tài)，積極促進我國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國，形成內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的新局面，更加主動的構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展需求的國際商務(wù)格局。

第一，將產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。在提高我國傳統(tǒng)優(yōu)勢競爭力的同時，壯大我國高新技術(shù)產(chǎn)品和高端裝備制造產(chǎn)品出口，形成我國新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢貿(mào)易和傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢非常重要，應(yīng)當在立足我國“傳統(tǒng)制造業(yè)中心”和“傳統(tǒng)貿(mào)易大國”優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)上，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、在技術(shù)上創(chuàng)新、在工藝上提高、在環(huán)保效能上加強，著力推動鋼鐵、有色、石化、汽車、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)由加工制造向價值鏈高端延伸。實施促進產(chǎn)業(yè)升級的外貿(mào)政策，引領(lǐng)更多的企業(yè)通過品質(zhì)提升增強出口競爭優(yōu)勢。 瞄準全球生產(chǎn)體系的高端，大力發(fā)展具有高附加值和高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，加快培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，加強對外貿(mào)易政策和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策配合，提高我國新興產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的地位。通過產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移與“一帶一路”等戰(zhàn)略相結(jié)合，增強對外投資和擴大出口結(jié)合度，逐漸形成以中國企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域性的乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈體系。

第二，加快通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的新體制。簡政放權(quán)，簡化審批程序，強化跨部門、跨地區(qū)的通關(guān)協(xié)作體系，盡快形成全國統(tǒng)一的通關(guān)管理體系。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化措施，推動單一窗口申報數(shù)據(jù)標準化，把傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程變?yōu)橥交摹安⒙?lián)式”流程，最大限度地簡化企業(yè)的多頭申報。進一步規(guī)范、減免、清理進出口環(huán)節(jié)的各種稅費，增強出口企業(yè)的競爭力。加大對于取消收費項目的檢查力度，形成出口企業(yè)減負松綁的長效機制，防止各種收費反彈。推出更多的避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險，減少損失。加大短期出口信用保險支持規(guī)模，支持有訂單、有效益的企業(yè)融資；創(chuàng)新企業(yè)融資方式，注重利用互聯(lián)網(wǎng)金融等新的融資模式，降低企業(yè)融資成本；支持企業(yè)開拓國際市場，開展國際產(chǎn)能合作，推動中國裝備走出去。

第三，加快推進外貿(mào)新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了管理模式、服務(wù)模式、商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，為提升貿(mào)易空間的發(fā)展提供了機遇，要使企業(yè)充分利用包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)的平臺來開拓國際市場，樹立“買全球、賣全球”理念。要重點支持跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這三大商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展。跨境電子商務(wù)方面，要加快推動杭州跨境電子商務(wù)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，進一步擴大綜合實驗區(qū)試點范圍；建立適合跨境電子商務(wù)要求的海關(guān)通過管理方式，跨境電商產(chǎn)品檢驗檢疫的監(jiān)管方式，逐步形成適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電商發(fā)展的制度和規(guī)則。市場采購貿(mào)易方式方面，要總結(jié)可復(fù)制、課推廣的經(jīng)驗，進一步擴大市場采購貿(mào)易方式試點范圍。推進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其為中小企業(yè)提供服務(wù)優(yōu)勢，助推中小企業(yè)走出去。

第四，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升在全球價值鏈中的分工地位。我國的產(chǎn)業(yè)體系、出口產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，這就為我國的外貿(mào)出口奠定了堅實的基礎(chǔ)。應(yīng)該著力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；通過推動“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”、“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略行動，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境釋放企業(yè)的競爭力。

第五，加快實施積極的進口促進政策，擴大進口規(guī)模，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過進口可以優(yōu)選產(chǎn)品，有利于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加大政策力度、完善進口促進型金融工具、提高進口的便利化程度，積極培育各類進口需求，鼓勵擴大先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，穩(wěn)定國內(nèi)需要的資源進口，合理增加一般消費品進口，滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要；完善進口市場體系 積極培育發(fā)展各類進口主體，促進進口市場多元化，促進進口與國內(nèi)流通相銜接，形成進口與出口相互促進、進口與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相互促進的良好局面。

第六，推進雙向開放，積極構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實施“一帶一路”戰(zhàn)略。加快實施更加主動的自貿(mào)區(qū)建設(shè)、深度參與國際規(guī)則制定，拓展開放型經(jīng)濟空間適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢的客觀要求。在穩(wěn)固美國歐盟市場的基礎(chǔ)上，進一步推動中美自貿(mào)區(qū)、雙邊投資協(xié)定談判，進一步挖掘歐盟市場的潛力。要以周邊為基礎(chǔ)，積極推動我國與周邊大部分國家和地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)，深化相互經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，構(gòu)建互利互惠的周邊大市場。積極推進“一帶一路”沿線自貿(mào)區(qū)建設(shè)，形成“一帶一路”大市場，逐步形成面向全球的高標準的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。爭取同大部分新興經(jīng)濟體、發(fā)展中大國、主要區(qū)域經(jīng)濟體以及部分發(fā)達國家建立自貿(mào)區(qū)，構(gòu)建金磚國家大市場、新興經(jīng)濟體大市場、和發(fā)展中國家大市場，逐步形成面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使我國同大部分國家貿(mào)易和雙向投資實現(xiàn)便利化和自由化。促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。