以優(yōu)良的作風打造人民滿意的健康江蘇

王詠紅

健康是人的全面發(fā)展的基礎，既關系千家萬戶的幸福，也關系經濟發(fā)展與社會和諧。2015年，省衛(wèi)計委認真貫徹落實中央和省委的部署要求，緊緊抓住被列為全國綜合醫(yī)改試點省的契機，以開展“三嚴三實”專題教育為動力，以“三解三促”、“健康江蘇服務百姓”等活動為載體，以又嚴又實的作風壓實責任、改進作風，機關作風建設取得豐碩的成果。

但是，對照基層群眾的期盼，機關作風建設仍然存在一些差距，如公共服務供給不能滿足群眾需求，“最后一公里”問題依然存在，醫(yī)療衛(wèi)生服務方面還有較大提升空間等。“十三五”時期是我省深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現“兩個率先”目標的決勝時期，也是打造健康江蘇的關鍵時期。要把握新形勢，適應新常態(tài)，以優(yōu)良的作風打造人民滿意的健康江蘇。

準確把握作風建設新形勢

從嚴管黨治黨對作風建設提出了持續(xù)發(fā)力的新任務。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞全面從嚴治黨作出一系列重大決策部署。出臺“八項規(guī)定”，以作風建設“小切口”推動管黨治黨“大變局”；開展黨的群眾路線教育實踐活動，有力糾正四風問題；開展“三嚴三實”專題教育，引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”。今年，要扎實開展“兩學一做”教育活動，讓每一個共產黨員都能牢固樹立規(guī)矩意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，做政治上的明白人。每一名干部職工都要把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施落實到黨的建設各方面，落實到各項工作全過程，形成管黨治黨強大合力。

深化省級醫(yī)改綜合試點對作風建設提出了精準發(fā)力的新要求。經過去年一年的努力，省級綜合醫(yī)改試點各項政策陸續(xù)出臺，制度設計基本到位，重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。隨著改革進入深水區(qū)，艱巨性和復雜性進一步顯現，公立醫(yī)院科學補償機制尚不完善，適應行業(yè)特點的人事薪酬制度正在探索，分級診療制度有待加快推進，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設還需要下很大力氣。深化醫(yī)改中出現的新情況新問題，意味著工作要求和側重點的變化，思維方式和工作方法的轉換，“怎么看”要搞明白，“怎么干”要見行動。要牢固樹立敢于探索、敢于創(chuàng)新的精神，研究新思路、出臺新措施，推動全省衛(wèi)生計生事業(yè)跨越發(fā)展。

滿足群眾健康需求對作風建設提出了深處發(fā)力的新課題。習近平總書記指出，健康是一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。要堅持從維護群眾根本利益的高度，加強公共衛(wèi)生和重大傳染病防控工作，為群眾提供安全、有效、便捷的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。隨著生活水平不斷提高和基本醫(yī)保制度不斷完善，群眾健康需求井噴，衛(wèi)生資源總量不足、優(yōu)質資源短缺、分布不均衡、結構不合理、發(fā)展模式不科學等問題日益突出。同時，隨著人口老齡化加劇，高血壓、糖尿病等慢性病防治壓力空前加大。特別是，全面二孩政策的實施，將給全省婦幼健康服務、計劃生育服務管理帶來新的考驗。需要我們始終堅持為人民群眾健康服務的宗旨，在擴大增量、做強存量上下功夫，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，不斷提升服務質量，更好地滿足群眾多層次健康需求。

深入貫徹作風建設新要求

當前，作風建設已經站在了新的起點上，我們要善于因勢利導、對癥施策，有針對性地錘煉干部“能為”的本領，激發(fā)干部“想為”的動力，提振干部“敢為”的銳氣，增加興奮點、消除困惑點，推動廣大干部積極作為、敢于擔當，確?！笆濉遍_局之年開好局、起好步。

堅持精準發(fā)力，在深化省級綜合醫(yī)改上有新突破。當前，深化醫(yī)改已經進入深水區(qū)和攻堅期，涉及更加復雜的利益關系調整，要提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處。一要摸清底情。深入基層開展“三解三促”，帶著問題、帶著課題、帶著督查任務深入基層調查研究，深入研究健康江蘇、現代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設及深化醫(yī)改等重點工作，從群眾中汲取智慧和力量，把決策植根于實踐和群眾之中。二要突出重點。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，統籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制改革，重點是在公立醫(yī)院綜合改革、構建分級診療制度、支付方式改革、降低藥品價格、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制、智慧健康建設等方面下功夫、求突破，全面深化省級綜合醫(yī)改工作。三要加強督促檢查。各單位、各處室要各負其責、分兵把守，排出推進的時間進度，靠前督導，推動47項醫(yī)改配套政策落地，有力有效有序推進醫(yī)改不斷深化。對任務完成好的要給予表彰；對到期未落實或工作進度明顯滯后的，要進行約談；對工作不作為的，要嚴肅問責。

堅持創(chuàng)新驅動，在推進“健康江蘇”建設上有新成效。要積極適應供給側結構性改革新要求，以創(chuàng)新的理念、發(fā)展的思路、改革的辦法推進“健康江蘇”建設，提高人民群眾健康水平。一要創(chuàng)新發(fā)展理念。要樹立大健康、大衛(wèi)生的發(fā)展理念，加快從“治已病”向“治未病”轉變、從“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉變，構建全覆蓋、全要素、全人群、全過程的公共衛(wèi)生計生服務體系。從供需兩側同時發(fā)力，既確保供給方提質增效，又正確引導需求方，促進供給與需求有效對接，推進科學合理分級診療秩序的形成。二要轉變管理方式。推進健康江蘇建設，不僅要用衛(wèi)生計生部門這個“小處方”，還要依靠社會這個“大處方”，要將健康融入經濟社會發(fā)展各項政策，建立政府主導、部門協同、社會參與的綜合治理格局，形成合作共贏的良好局面。三要向改革要活力。按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，以政府權力的“減法”換取工作活力的“加法”，促進健康服務業(yè)加快發(fā)展。既要加大“放”的力度，激發(fā)社會辦醫(yī)的活力，又要提升“管”的水平，通過市場的辦法、法治的手段解決問題。

堅持嚴明紀律，在部門形象建設上有新提升。以開展“兩學一做”教育活動為契機，持之以恒改進作風，以優(yōu)良作風凝聚人心、匯集力量、推動改革。一要在加強理論武裝上下功夫，引導黨員干部堅定信仰信念之真。要把學習習近平總書記系列講話作為理論武裝的重中之重，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，正本清源、固本培元，堅定“三個自信”，補足“精神之鈣”，加強“信仰之修”，熔鑄“信念之魂”，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員干部隊伍。二要在強化黨性教育上下功夫，引導黨員干部固守紀律規(guī)矩之嚴。要把黨章黨規(guī)和系列講話作為黨性教育的必修課、常修課，學深悟透，融會貫通，做到學而信、學而用、學而行。要樹起道德高標準，劃清紀律“底線”，把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，自覺遵循黨章規(guī)定的重大原則，自覺遵守黨的路線方針政策，絕不逾越政治紀律和政治規(guī)矩這條紅線，努力形成守紀律、講規(guī)矩的政治生態(tài)。三要在率先垂范上下功夫，引導黨員干部大興開拓進取之風。干部干部，先干一步。在專題學習中，領導干部要做到思想大解放、理念大更新，引導各級黨員干部把全心全意為人民服務、不圖個人名利、高標準履職盡責作為基本要求，做到重大原則面前立場堅定、旗幟鮮明，矛盾問題面前迎難而上、敢于碰硬，急難險重任務面前豁得出來、頂得上去，用實際行動匯聚起推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的強大正能量。

（作者系江蘇省衛(wèi)生和計劃生育委員會主任）

責任編輯：李佳婧