努力推動全面從嚴治黨向基層延伸

江里程

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果?！笨倳浀闹匾v話從全面從嚴治黨高度聚焦基層腐敗問題，蘊含著深厚的為民情懷，彰顯了鮮明的問題導向，為深入推進新形勢下基層黨風廉政建設、從根本上凈化基層政治生態(tài)進一步指明了方向。

“基礎不牢，地動山搖?！比罕娚磉叺牟徽L和腐敗問題不解決好，“蠅貪”不徹底清除，勢必嚴重侵害群眾切身利益，敗壞黨在人民群眾心中的形象和威望。堅持全面從嚴治黨，抓基層打基礎是長遠之計和固本之策。近年來，我們聚焦基層基礎，堅持全面從嚴，切實把紀律挺在前面，集中向懲治群眾身邊“四風”和腐敗問題發(fā)力，嚴肅查辦農村“三資”管理、涉農補貼、扶貧救濟等方面的問題，對群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索，實行分級分批督辦，通過強力正風肅紀，不斷增強群眾正風反腐“獲得感”。

——推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須牽住主體責任“牛鼻子”，硬化實化管黨治黨政治責任。全面從嚴治黨，關鍵在于全面從嚴落實責任。近年來，省委先后出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意見》《關于全面從嚴治黨邁上新臺階的意見》《關于實施黨風廉政建設責任追究的辦法》等一系列文件，切實強化各級黨組織履行管黨治黨責任的剛性約束?；鶎痈骷夵h組織要按照省委部署要求，認真落實黨風廉政建設責任制，把責任扛在肩上，把任務落到實處，真正做到牽住“牛鼻子”、種好“責任田”。要層層壓實責任。主體責任是政治責任，必須緊緊咬定、一寸不讓，不折不扣落到實處?；鶎痈骷夵h組織要把黨風廉政建設作為政治任務，認真“拉清單”，繃緊“責任弦”，一級抓一級，層層壓到底，切實將責任和壓力傳導到“神經末梢”，推動領導班子、第一責任人和班子成員“三責”聯動，確保從黨委主要領導到基層黨員干部人人知責明責盡責。要常態(tài)化開展檢查考核。嚴格執(zhí)行主體責任雙報告、全委會述廉、約談提醒等制度，督促責任主體履職盡責，確保各項工作落地見效。堅持每年組織對基層黨委黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行檢查考核，發(fā)現問題及時通報，并督促整改。要切實加大問責追究力度。有責就要盡責，失責就要問責。要把責任追究作為推動基層管黨治黨責任落實的“殺手锏”，對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致本地區(qū)、本單位不正之風長期滋長蔓延，或者出現腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查、一案雙查，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

——推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須切實把紀律挺在前面，從嚴從緊管好管住大多數。推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須堅持把紀律挺在前面，切實加強對基層黨員干部的教育管理監(jiān)督，用紀律管住大多數，進一步凈化基層政治生態(tài)。要加強黨規(guī)黨紀教育。深入開展“兩學一做”學習教育，認真組織學習貫徹《準則》和《條例》，督促引導基層黨員干部切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，用黨章和黨規(guī)黨紀規(guī)范言行，以紀為戒、檢身正己。要強化日常監(jiān)督管理。全面從嚴治黨的重點在于從嚴管理干部?；鶎狱h組織要牢固樹立“嚴管就是厚愛”的思想，把全面從嚴治黨貫徹落實到工作的方方面面，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時掌握干部的日常思想和行為表現，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。要更加注重抓早抓小?！拔⒏瘮　敝饕⒃谛」?、小利、小節(jié)、小案。要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、動輒則咎，緊盯關鍵崗位和重要節(jié)點，發(fā)現違紀苗頭就管，出現小問題就治，通過早發(fā)現、早提醒、早調整、早查處，切實減少基層腐敗問題發(fā)生。

——推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須保持正風肅紀強力震懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”的“蒼蠅”感受更為真切。我們要始終堅持群眾利益無小事的政治立場，高度重視解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要下大力氣查糾基層“四風”問題。要保持常抓的韌勁和長抓的耐心，看住重要節(jié)點，盯緊具體問題，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神的單位和個人，重點查糾在辦理涉及群眾事務時生冷硬推、吃拿卡要、欺壓百姓、執(zhí)法不公等行為，加大點名道姓通報曝光力度，不斷釋放嚴格執(zhí)紀的強烈信號。要嚴肅查辦群眾身邊的腐敗問題。誅一惡則眾惡懼。要始終堅持以“零容忍”態(tài)度查處侵害群眾利益的腐敗問題，重點查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、弄虛作假、揮霍浪費問題，堅決糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，發(fā)現一起、查處一起，持續(xù)保持強力震懾。要創(chuàng)新問題查辦方式方法?；鶎印八娘L”和腐敗問題，面廣量大，必須上下聯動、齊抓共管。要健全完善責任傳導機制，通過“條抓塊管”、“點線面”結合，形成黨委主抓、紀委監(jiān)督、部門共管的格局。紀檢監(jiān)察機關要加強與信訪、民政、國土、財政、審計等部門的協(xié)作配合，建立信息共享機制，發(fā)揮政風熱線、微博微信等平臺作用，不斷拓寬問題線索渠道。

——推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須深化標本兼治各項措施，健全維護群眾利益長效機制。推動全面從嚴治黨向基層延伸，既要猛藥去疴，也要固本培元，堅持標本兼治，注重建章立制，“種疫苗”、“治根本”，從源頭上鏟除滋生不正之風和腐敗問題的土壤。要嚴格督查保證惠民政策落實。近年來，惠民扶持力度不斷加大，關系國計民生的項目資金源源不斷地流向民生領域。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮紀律保障職能作用，強化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，督促有關主責部門把惠民措施落實下去，把好事辦好，把實事辦實，真正讓群眾共享改革發(fā)展成果。要強化監(jiān)督規(guī)范基層權力運行。健全完善基層黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等機制，深化基層黨務、政務和村務“三公開”，積極有序引導群眾參與管理和監(jiān)督基層事務，特別是涉及群眾切身利益的事項、資金資源密集的領域，要做到全程公開、陽光操作，主動接受群眾的監(jiān)督。要深化改革減少權力尋租空間。全面從嚴治黨越往縱深推進，越要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神。要充分發(fā)揮辦案治本功能，針對基層腐敗案件暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析查找制度機制建設方面存在的缺陷和不足，對現有制度規(guī)定進行認真梳理，做好“廢改立”工作，織密、扎緊制度籠子，用制度管住“微權力”、防范“微腐敗”。

——推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須堅持打鐵還需自身硬，努力打造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察隊伍。善治人者必先自治。紀委是黨內監(jiān)督的專責機構，是管黨治黨的重要力量，自身建設更要過硬。要深化紀律檢查體制改革。穩(wěn)步推進“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，加強對基層派駐機構改革的工作指導，推動市縣巡察監(jiān)督向基層延伸，支持和督促下級紀委依規(guī)依紀開展執(zhí)紀審查，不斷完善基層黨內監(jiān)督體系，進一步激發(fā)基層黨風廉政建設活力。要深入推進基層紀檢監(jiān)察機關“三轉”。加強對市縣紀委深化“三轉”工作的督促指導，推動基層紀檢監(jiān)察機關聚集主責主業(yè)，準確理解把握全面從嚴治黨賦予紀律檢查工作的新內涵，認真落實把紀律挺在前面要求，不斷提高履職能力和監(jiān)督水平。要從嚴要求紀檢監(jiān)察干部?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部處在執(zhí)紀監(jiān)督一線，與老百姓距離最近，在黨性修養(yǎng)、紀律要求、作風錘煉方面必須要求更嚴。要堅持黨規(guī)黨紀的“手電筒”既照別人、更照自己，追求高標準、從嚴守底線，認真落實紀檢監(jiān)察機關內部主體責任和監(jiān)督責任，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴肅查處執(zhí)紀違紀、以案謀私等行為，以嚴明的紀律鍛造基層執(zhí)紀“鐵軍”。

（作者系省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長）

責任編輯：李佳婧