探索全面建成小康社會的有效途徑

王立權(quán)

新一輪脫貧致富奔小康工程為豐縣全面小康建設(shè)帶來了千載難逢的歷史性機遇?！笆濉逼陂g，我們將以更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、強烈的憂患意識、突出的爭先精神，努力將豐縣建成蘇魯豫皖接壤地區(qū)新興工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)物流中心、漢皇故里文化及生態(tài)旅游城市，建成徐州都市圈省際中心城市、淮海經(jīng)濟區(qū)乃至全國特色產(chǎn)業(yè)基地、綠色發(fā)展示范區(qū)，全面建成不含水分、百姓認可的小康社會，讓豐縣人民群眾擁有更多的獲得感。

“十三五”期間豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長8%左右；二三產(chǎn)業(yè)占比達到92%左右，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達到85%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提升1個百分點，達到42%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高到38%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.3%以上；城鎮(zhèn)化率提高到55%，確保2020年前全面建成小康社會，在此基礎(chǔ)上，為早日基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。為實現(xiàn)上述目標，必須把握關(guān)鍵，突出重點，補短板增活力，強長板求突破，探索建設(shè)全面小康的有效途徑，以新的戰(zhàn)略引領(lǐng)新的發(fā)展。

一、實施精準扶貧，補齊豐縣全面小康的短板

早在1995年，為加快豐縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，省委、省政府對豐縣實施了重點幫扶。20多年來，豐縣順利實現(xiàn)了省委、省政府扶貧開發(fā)和實施脫貧奔小康工程目標任務(wù)。眼下，按照更加注重減少相對貧困、縮小收入差距、促進共同富裕精神要求，根據(jù)省定“十三五”時期新一輪扶貧標準，結(jié)合豐縣實際，經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛征求意見建議，確定全縣需要幫扶的農(nóng)村低收入人口為13.08萬，需要幫扶的經(jīng)濟薄弱村為41個，需要幫扶的重點片區(qū)為省定豐縣湖西老區(qū)和市定黃河故道沿線片區(qū)?？紤]到湖西老區(qū)首羨、順河、王溝等7個鎮(zhèn)的人民群眾收入依然達不到省定脫貧標準，今年，我們將著力補齊短板，大力實施精準扶貧，努力實現(xiàn)湖西老區(qū)“一個好六個全覆蓋”：老區(qū)的交通、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等“硬件、軟件”建設(shè)都要努力比周邊接壤縣份好；困難人群的扶貧幫困全覆蓋；最低生活保障全覆蓋；農(nóng)村基本生活保障全覆蓋；農(nóng)村危房改造全覆蓋；安全飲水全覆蓋；適齡兒童入學(xué)和高考貧困學(xué)子入學(xué)全覆蓋。未來5年，我們將按照規(guī)劃，一步一個腳印、積小步為大步，確保扶貧開發(fā)目標的全面實現(xiàn)。

二、立足興工強縣，堅定不移地推進新型工業(yè)化

豐縣與發(fā)達地區(qū)最大的差距體現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域，任何時候、任何情況下發(fā)展工業(yè)的主題、主調(diào)、主線始終不能變，力度不能減。近年來，豐縣依托鹽、煤、糧棉、果蔬、木材、畜禽等資源，形成了煤鹽化工、機械制造、紡織、食品加工、電動車制造、木材加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一區(qū)五園”（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、機械制造產(chǎn)業(yè)園、電動車產(chǎn)業(yè)園、板材加工產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、建材家居產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)初具規(guī)模。這些都是豐縣加快小康建設(shè)的有力支撐。今年，著重落實好中央提出的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，確保規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值720億元、利稅92億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。實施大企業(yè)培育扶持計劃，引導(dǎo)重點骨干企業(yè)依托技術(shù)、資本、市場、品牌等優(yōu)勢，實施強強聯(lián)合、兼并重組，促進企業(yè)做優(yōu)做強，支持勝海鑄造、吉林森工等企業(yè)向優(yōu)質(zhì)高檔、品種多樣、上下游融合發(fā)展。加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進傳統(tǒng)企業(yè)更多運用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，鼓勵豐成鹽化工、百事利電動車、天虹紡織等企業(yè)改造提升，力爭新增省級“兩化融合”示范企業(yè)3家，新認定高新技術(shù)企業(yè)6家，產(chǎn)值增長20%以上。

三、著眼興農(nóng)富民，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平位居全國前列，是全國產(chǎn)糧大縣、果蔬十強縣、乳業(yè)強縣、養(yǎng)羊大縣、木業(yè)大縣、食用菌大縣，是享譽中外的紅富士蘋果之鄉(xiāng)、牛蒡之鄉(xiāng)、薹蒜之鄉(xiāng)、毛木耳之鄉(xiāng)。以實施農(nóng)業(yè)提檔升級計劃為契機，大力實施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，重點圍繞培育林果、蔬菜、食用菌、畜禽“四大特色產(chǎn)業(yè)”，加大扶持力度，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5.5億公斤以上，新擴設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬畝，穩(wěn)定出口創(chuàng)匯蔬菜面積65萬畝，優(yōu)化拓展牛蒡、蘆筍、山藥、洋蔥、薹蒜5大江蘇省特色出口創(chuàng)匯蔬菜基地，食用菌產(chǎn)值超18億元，新植果樹2.8萬畝，打造1.5萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、100萬只肉羊產(chǎn)業(yè)基地。著力打造以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心的115平方公里豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，提檔升級12個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著力提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，讓農(nóng)民不但在生產(chǎn)過程中，而且在加工、流通過程中獲得更多的收益。

四、突出城鄉(xiāng)一體，堅定不移地推進城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是豐縣經(jīng)濟發(fā)展和全面達小康指標中的“短板”，要把加快城鎮(zhèn)化作為重要抓手，發(fā)揮其對城鄉(xiāng)一體發(fā)展的帶動和促進作用，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。推進老城區(qū)提檔升級，實施老城區(qū)暢通工程，加快智能交通建設(shè)，高標準創(chuàng)建江蘇省優(yōu)秀管理城市。加快城中村、棚戶區(qū)改造步伐，逐步疏解老城區(qū)人口。提升新城區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷理念，通過加快農(nóng)民工等潛在住房消費群體的市民化，努力擴大有效需求，積極化解房地產(chǎn)庫存，提高商業(yè)配套能力，集聚、提升新城區(qū)人氣。強化鎮(zhèn)村特色化建設(shè)，全面推進242個重點村修建性詳細規(guī)劃編制工作，培育一批特色村莊和新型農(nóng)村社區(qū)。做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，實施總投資148億元的65個重點服務(wù)業(yè)項目，確保當年投資突破50億元，打造蘇魯豫皖區(qū)域性物流中心。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)行業(yè)“風口”帶動，以大沙河集團電商物流園等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力推進電子商務(wù)、倉儲物流、交易服務(wù)等配套功能建設(shè)，打造“政府+平臺+網(wǎng)商”農(nóng)村電商發(fā)展“豐縣模式”。做響文化旅游業(yè)，打造“漢風道韻”獨特城市文化名片。

五、圍繞增強后勁，積極推進重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)

以交通設(shè)施聯(lián)通為重點，加強區(qū)域支撐能力，重點實施縣道養(yǎng)護改善大修工程、國道237豐縣南段改擴建、省道254豐縣至金鄉(xiāng)段改擴建、故黃河沿河干線公路及大沙河旅游公路二期工程；加快推進國道237豐縣北段改擴建、國道518豐縣趙莊段改擴建、徐豐快速通道項目前期工作；推動徐濟高速全線建成通車、徐菏鐵路加快實施，推進復(fù)新河航道升級工程。大力開展黃河故道流域土地綜合整治，實施華山、歡口高標準農(nóng)田整治工程，完成耕地“占補平衡”復(fù)墾不低于1500畝；增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾、置換不低于2000畝。落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》，建成江蘇省首批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估。推進“多規(guī)合一”，確保各項規(guī)劃總體要求一致、空間配置和時序安排協(xié)調(diào)有序。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，積極打造線上線下、虛實一體政務(wù)服務(wù)平臺?；馊谫Y難、融資貴等問題，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

獲得感來自于廣大人民群眾追求幸福的改革實踐，也是檢驗我們發(fā)展成就的“試金石”。工作中，一方面要讓更多人分享改革發(fā)展的紅利；另一方面，也要多聽聽群眾聲音，多問問群眾感受，加強各項社會政策與群眾之間的反饋聯(lián)系，調(diào)動群眾的積極性。未來，我們將以高遠的目標激發(fā)熱情，以高效的服務(wù)優(yōu)化環(huán)境，以高昂的斗志攻堅克難，堅定信心，勇于擔當，激發(fā)出全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)，為豐縣的跨越崛起添磚加瓦。

（作者系中共豐縣縣委書記）

責任編輯：王 婷