奏響常州轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)音

閻立

近年來(lái)，常州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極展現(xiàn)新作為，通過(guò)全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大拓展、經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)得到更大提升、發(fā)展引擎產(chǎn)生更大動(dòng)能、城鄉(xiāng)面貌取得更大改觀、發(fā)展成果惠及更大范圍、作風(fēng)轉(zhuǎn)變彰顯更大效應(yīng)。站在“十三五”的起點(diǎn)上，常州將繼續(xù)抓住重大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，緊緊扭住發(fā)展的“牛鼻子”，向著科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

著力在智能制造名城建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大飛躍。常州以工業(yè)立市，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，經(jīng)濟(jì)規(guī)律給出了“往哪里轉(zhuǎn)”的答案，就是從簡(jiǎn)單加工轉(zhuǎn)向智能制造，擁抱工業(yè)4.0，融入中國(guó)制造2025。但“怎么轉(zhuǎn)”更為重要，也極富挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，常州轉(zhuǎn)型發(fā)展正處在集中承壓期，也面臨著寶貴窗口期，轉(zhuǎn)型升級(jí)不進(jìn)則退、慢進(jìn)則衰、倒退則亡。過(guò)去的實(shí)踐已經(jīng)證明，重大項(xiàng)目在牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的作用無(wú)可替代。我們將下定決心、迎難而上，以重大項(xiàng)目的持續(xù)突破、加力推進(jìn)，打造“工業(yè)明星城市”升級(jí)版。

瞄準(zhǔn)“制造+智能”抓項(xiàng)目。圍繞激發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生命力，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為切入點(diǎn)，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，引進(jìn)高端環(huán)節(jié)、終端產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域項(xiàng)目，加快工業(yè)機(jī)器人、增材制造等先進(jìn)制造技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)中的應(yīng)用，著力建設(shè)一批智慧工廠和智慧企業(yè)，提升制造業(yè)智能化水平，使制造業(yè)既長(zhǎng)“骨頭”又長(zhǎng)“肌肉”。

緊貼“制造+網(wǎng)絡(luò)”上項(xiàng)目。圍繞凝聚兩化融合爆發(fā)力，把制造業(yè)實(shí)體融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展大勢(shì)，加快百度大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中興能源云計(jì)算華東基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取有更多的互聯(lián)網(wǎng)旗艦企業(yè)落戶常州，加快形成以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的信息服務(wù)體系，加快構(gòu)建以數(shù)字化制造、內(nèi)容服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的互聯(lián)網(wǎng)制造模式，為常州制造業(yè)騰飛插上網(wǎng)絡(luò)的翅膀。

善用“制造+服務(wù)”優(yōu)項(xiàng)目。圍繞增強(qiáng)新興業(yè)態(tài)擴(kuò)張力，順應(yīng)制造服務(wù)化的時(shí)代潮流，重點(diǎn)引進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)制造與文化、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)相互滲透、跨界融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打響“常州服務(wù)”新品牌。

著力在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)上爭(zhēng)取重點(diǎn)突破?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的不竭動(dòng)能。新世紀(jì)以來(lái)，常州的科技創(chuàng)新走在了全國(guó)全省前列，創(chuàng)造了產(chǎn)學(xué)研合作“常州模式”。 “十三五”期間，我們要建設(shè)長(zhǎng)三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，定位在產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，成果轉(zhuǎn)化靠產(chǎn)業(yè)，必須與項(xiàng)目緊密結(jié)合，通過(guò)實(shí)施一系列的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎，跑出轉(zhuǎn)型發(fā)展加速度。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，重點(diǎn)在智能裝備和碳材料等領(lǐng)域，廣泛招引全球全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展高端裝備研發(fā)，著力突破控制系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別等關(guān)鍵技術(shù)和部件，建設(shè)一批重大創(chuàng)新型產(chǎn)品項(xiàng)目，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展比翼齊飛。

加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞“一核兩區(qū)多園”布局，依托常州科教城，整合科研院所等創(chuàng)新項(xiàng)目“育苗圃”，深入實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，加快江蘇省智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，向國(guó)家級(jí)智能制造創(chuàng)新中心的更高目標(biāo)邁進(jìn)。兩個(gè)國(guó)家高新區(qū)加快重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目集聚，更好發(fā)揮對(duì)全市創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。西太湖、中關(guān)村、華羅庚等科技產(chǎn)業(yè)園和常州科技街等進(jìn)一步圍繞各自產(chǎn)業(yè)特色、加快項(xiàng)目建設(shè)、打造一流園區(qū)（街區(qū)），努力形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新集群。

加快優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。致力為創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)積聚“智慧源泉”、補(bǔ)足“資金血液”，深入實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”和“技能龍城”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完善落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化為股權(quán)等各項(xiàng)政策，激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性，同時(shí)大力推動(dòng)科技金融對(duì)接，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈相互融合，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化器，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。

著力在產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)上取得重要成果。產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)是省委、省政府賦予常州的歷史重任，也是常州在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新探索。產(chǎn)城融合是先進(jìn)理念，“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”，是現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)型的理想圖景，更是務(wù)實(shí)行動(dòng)。我們將借助項(xiàng)目推進(jìn)之力，快補(bǔ)產(chǎn)城失衡短板，圍繞“空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、服務(wù)功能完備、市民安居樂(lè)業(yè)”的目標(biāo)，加快綜合改革試驗(yàn)，讓產(chǎn)城融合示范區(qū)不斷展現(xiàn)新的模樣。

不斷提升產(chǎn)城融合度。重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色低碳改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)更新，為融合發(fā)展提供新動(dòng)能。聚力城市建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，著重在新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市軌道交通、地下綜合管廊等領(lǐng)域推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，開(kāi)展城市修補(bǔ)，加快建設(shè)智慧城市、海綿城市、生態(tài)城市，為融合發(fā)展提供承載力。

不斷增強(qiáng)群眾獲得感。產(chǎn)城融合必須以人為本。要聚焦老百姓關(guān)注的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，加大教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、幫扶救助、文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等民生項(xiàng)目建設(shè)力度，加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡化、基本保障全覆蓋、物質(zhì)精神相結(jié)合，真正把基本保住，把底線兜住，促進(jìn)融合發(fā)展與惠民利民的統(tǒng)一，讓幸福像花兒一樣綻放。

不斷發(fā)揮制度推進(jìn)力。融合發(fā)展的根本動(dòng)力在改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。將以項(xiàng)目推進(jìn)倒逼機(jī)制創(chuàng)新，在項(xiàng)目推進(jìn)中積極探索科學(xué)有序的管理運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)放高效的資源配置機(jī)制、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制、多元參與的投資建設(shè)機(jī)制，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，形成一批改革成果，探出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，激活產(chǎn)城融合全盤(pán)棋。

重大項(xiàng)目推進(jìn)，關(guān)鍵靠人，關(guān)鍵靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。我們將鼓足干勁、開(kāi)足馬力，以工作新?tīng)顟B(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在項(xiàng)目推進(jìn)上展現(xiàn)新作為。

強(qiáng)化“責(zé)任鏈”。各轄市區(qū)承擔(dān)狠抓項(xiàng)目推進(jìn)的主導(dǎo)責(zé)任，各部門(mén)負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)的保障責(zé)任，其中主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)的第一責(zé)任，把重大項(xiàng)目建設(shè)放到全局工作的核心位置，遇事不推諉、擔(dān)責(zé)不逃避，主動(dòng)克服消極觀望態(tài)度，釘好每一顆釘子，砌牢每一塊基石，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目推進(jìn)的力量聚焦、政策聚焦。

扣緊“時(shí)間鏈”。推進(jìn)項(xiàng)目必須“先聲奪人”、搶占先機(jī)，不能“先來(lái)后到”、貽誤戰(zhàn)機(jī)，或者出現(xiàn)批而不動(dòng)、開(kāi)而不建的表面熱鬧，讓項(xiàng)目只是“看上去很美”。各地各部門(mén)將進(jìn)一步強(qiáng)化速度意識(shí)、效率意識(shí)，惜時(shí)如金、決戰(zhàn)決勝，從項(xiàng)目啟動(dòng)之時(shí)就進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”、竭力縮短“進(jìn)行時(shí)”、盡早步入“完成時(shí)”。待批項(xiàng)目加快由“備戰(zhàn)”進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”，力求第一時(shí)間開(kāi)工；在建項(xiàng)目加快由“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“速?zèng)Q戰(zhàn)”，政府企業(yè)多元配合打好“殲滅戰(zhàn)”，力求最快速度推進(jìn)；竣工項(xiàng)目加快由“建設(shè)會(huì)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)”，力求盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

筑牢“服務(wù)鏈”。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)戰(zhàn)能力，使之成為項(xiàng)目推進(jìn)的行家里手，對(duì)新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目始終保持敏銳性，作出“第一時(shí)間反應(yīng)”。千方百計(jì)破除要素制約，切實(shí)緩解重點(diǎn)項(xiàng)目土地、資金、電力、勞動(dòng)力等方面難題，進(jìn)一步減控行政審批事項(xiàng)，縮短重點(diǎn)項(xiàng)目審批立項(xiàng)辦理時(shí)限。善于把握工作節(jié)奏，深入一線組織實(shí)施，沉到末端督導(dǎo)落實(shí)，問(wèn)題不解決不撒手，成效不明顯不收兵，抓好抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的“最后一公里”。

（作者系中共常州市委書(shū)記）

責(zé)任編輯：段培華