淺談建設(shè)工程項(xiàng)目建筑材料（設(shè)備）采購(gòu)管理

楊文娟

摘 要：建設(shè)工程所使用建筑材料（設(shè)備）的質(zhì)量，是一項(xiàng)工程硬件質(zhì)量是否合格的前提。如何合理控制基建工程造價(jià)，加強(qiáng)建筑材料（設(shè)備）的管理，堵塞材料（設(shè)備）采購(gòu)、供應(yīng)過程中可能出現(xiàn)的漏洞，從而提高基建工程項(xiàng)目管理的效率和效益，確保工程質(zhì)量，是體現(xiàn)一個(gè)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制措施的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目管理；材料設(shè)備采購(gòu)

建筑材料（設(shè)備）是項(xiàng)目工程建設(shè)過程中必不可少的組成部分，簡(jiǎn)單的說，建筑材料（設(shè)備）分為三大類：甲供材、甲控乙供材、乙方自購(gòu)材。

1 “甲供材”的范圍、采購(gòu)及驗(yàn)收程序

“甲供材”是指由建設(shè)單位通過政府建設(shè)工程交易中心，以委托招標(biāo)形式公開招標(biāo)及自行組織招標(biāo)采購(gòu)的，材料（設(shè)備）供應(yīng)商不負(fù)責(zé)施工或安裝的材料或設(shè)備。

工程項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位材料采購(gòu)管理部門及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目總包單位招投標(biāo)文件所示的甲供材項(xiàng)目開展市場(chǎng)調(diào)研，為保障非安裝類甲供材供應(yīng)做好前期準(zhǔn)備。總包單位也應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求提前制訂項(xiàng)目所需非安裝類甲供材使用計(jì)劃，并根據(jù)進(jìn)度及招投標(biāo)周期申報(bào)給監(jiān)理審核后提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理進(jìn)行采購(gòu)。

“甲供材”采購(gòu)（招標(biāo)）工作應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則進(jìn)行。由建設(shè)單位通過政府建設(shè)工程交易中心，以委托招標(biāo)形式公開招標(biāo)或者根據(jù)所需采購(gòu)材料（設(shè)備）的技術(shù)要求等邀請(qǐng)3家以上供貨商自行組織招標(biāo)采購(gòu)并確定中標(biāo)單位、簽訂材料購(gòu)銷合同。中標(biāo)供貨商應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的資金和供貨實(shí)力，中標(biāo)材料（設(shè)備）應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。

中標(biāo)單位投標(biāo)“甲供材”的樣品應(yīng)由建設(shè)單位封存，與材料購(gòu)銷合同一同作為今后建設(shè)、監(jiān)理、施工單位組織“甲供材”驗(yàn)收的依據(jù)。若所到貨物與所封存的樣品及材料購(gòu)銷合同要求不一致，或達(dá)不到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，則應(yīng)由建設(shè)單位依據(jù)國(guó)家相關(guān)行業(yè)法規(guī)和規(guī)范及材料購(gòu)銷合同約定進(jìn)行處理。對(duì)強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目由監(jiān)理部按規(guī)定抽樣送檢，檢測(cè)合格后方能使用。對(duì)非強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目，如有疑義或驗(yàn)收不合格，立刻通知建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同監(jiān)理單位、審計(jì)單位、承建單位、材料供應(yīng)單位等，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并提出處理辦法。

2 “甲控乙供材”的范圍、采購(gòu)及驗(yàn)收程序

“甲控乙供材”是指工程項(xiàng)目建設(shè)所需的、由建設(shè)單位遴選認(rèn)可材料的品牌、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量要求等，并委托施工單位代為采購(gòu)的材料和設(shè)備，其材料或設(shè)備在施工合同清單中沒有報(bào)價(jià)，需經(jīng)建設(shè)單位核準(zhǔn)價(jià)格后方可在工程中使用。

一般以下四種情況，工程項(xiàng)目建設(shè)所用材料、設(shè)備可以通過申請(qǐng)“甲控乙供材”的方式遴選采購(gòu)。

（1）工程項(xiàng)目所需零星材料；

（2）工程項(xiàng)目所需數(shù)量較小、品種繁雜的材料；

（3）原計(jì)劃由建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)并供應(yīng)，后因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致數(shù)量、品種臨時(shí)發(fā)生變化，建設(shè)單位來不及（重新）組織直接招標(biāo)采購(gòu)的工程項(xiàng)目所需材料、設(shè)備；

（4）因工程項(xiàng)目建設(shè)所用材料、設(shè)備性能特殊或其它特殊原因、無法由建設(shè)單位直接招標(biāo)采購(gòu)的。

根據(jù)“甲控乙供材”的遴選方式所選定的材料，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及時(shí)督促相關(guān)施工單位辦理有關(guān)工程變更、簽證及核價(jià)手續(xù)。變更、簽證及核價(jià)必須經(jīng)審計(jì)部門監(jiān)督參與，確保流程符合規(guī)定。

“甲控乙供材”由承建單位簽訂材料購(gòu)銷合同，按照工程需要進(jìn)場(chǎng)后，承建單位須立刻向監(jiān)理部門申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)，監(jiān)理部門立刻通知建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同監(jiān)理單位、審計(jì)單位、承建單位、材料供應(yīng)單位等，按照施工單位提供的采購(gòu)合同資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。若所到貨物與所封存的樣品及材料購(gòu)銷合同要求不一致，或達(dá)不到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，則應(yīng)由建設(shè)單位依據(jù)國(guó)家相關(guān)行業(yè)法規(guī)和規(guī)范及材料購(gòu)銷合同約定進(jìn)行處理。對(duì)強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目由監(jiān)理部按規(guī)定抽樣送檢，檢測(cè)合格后方能使用。對(duì)非強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目，如有疑義或驗(yàn)收不合格，立刻通知建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同監(jiān)理單位、審計(jì)單位、承建單位、材料供應(yīng)單位等，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并提出處理辦法。

3 “乙方自購(gòu)材”的范圍、采購(gòu)及驗(yàn)收程序

“乙方自購(gòu)材”是指工程項(xiàng)目建設(shè)所需的、經(jīng)建設(shè)單位書面認(rèn)可、由施工單位自行采購(gòu)且材料款已計(jì)入工程進(jìn)度款的材料和設(shè)備。一般而言該部分材料的項(xiàng)目特征及清單在施工合同中有明確體現(xiàn)。

“乙方自購(gòu)材”在進(jìn)場(chǎng)前，承建單位應(yīng)按合同要求提供樣品。監(jiān)理部門應(yīng)確定送樣的材料種類，報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。審批合格后材料進(jìn)場(chǎng)，監(jiān)理部門需按照經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的材料封樣、銘牌、合格證、質(zhì)檢報(bào)告及合同清單等資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方能使用。對(duì)強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目，由監(jiān)理部門按規(guī)定抽樣送檢，檢測(cè)合格后方能使用。檢測(cè)不合格，報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同時(shí)通知承建單位限期進(jìn)行退換貨處理。對(duì)非強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目，如有疑義或驗(yàn)收不合格，立刻通知建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同監(jiān)理單位、審計(jì)單位、承建單位、材料供應(yīng)單位等，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并提出處理辦法。

4 總結(jié)

在嚴(yán)把材料、設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收關(guān)的同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的督促及自身現(xiàn)場(chǎng)抽檢工作。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期組織監(jiān)理單位、審計(jì)單位、承建單位、材料供應(yīng)單位等部門，對(duì)于上述所有材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢和資料核查，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，將建設(shè)工程材料、設(shè)備管理工作做到常態(tài)化，為建設(shè)工程質(zhì)量管理做好堅(jiān)實(shí)的硬件支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 李本甜.建筑材料管理研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2008（03）.

[2] 韓超軍.建筑施工企業(yè)材料管理存在的問題及對(duì)策[J].大眾科技，2010（08）.

[3] 喬萬貴.關(guān)于建筑施工企業(yè)材料管理定位的思考[J].山西建筑，2002（05）.

[4] 張小強(qiáng)，劉軍.加強(qiáng)施工企業(yè)材料管理的若干措施[J].建筑，2007（22）.

[5] 薛粵山，陳瑤，李紫陽.加強(qiáng)材料管理 降低工程成本[J].黑龍江交通科技，2001（04）.