基于可持續(xù)眼光探究我國積極財政政策

張 伴

(河北大學(xué)管理學(xué)院 河北 保定 071000)

基于可持續(xù)眼光探究我國積極財政政策

張 伴

(河北大學(xué)管理學(xué)院 河北 保定 071000)

我國積極的財政政策實現(xiàn)了國家經(jīng)濟政策與宏觀調(diào)控手段的高度運行。從實現(xiàn)經(jīng)濟增長可持續(xù)性的目標的角度出發(fā)，分析我國積極財政政策存在的局限，加大調(diào)控創(chuàng)新力度，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，結(jié)合我國的國情，探究出我國積極財政政策可持續(xù)性的解決對策，確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和提高人民生活水平。

積極財政政策；債務(wù)風(fēng)險；可持續(xù)性；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化增長

一、引言

在當前的經(jīng)濟形勢下,我國積極財政政策尚未完善，需要深入了解和發(fā)展， 同時我國政府的綜合債務(wù)的償債能力需要進一步改善，一直以來，基于可持續(xù)眼光探究我國積極財政政策一直是研究的重點，大力鼓勵中央政府、民眾積極參與評估，為人民服務(wù)，財政政策應(yīng)該體現(xiàn)公民的意愿和要求，符合廣大人民群眾的利益需求，積極調(diào)整財政政策工具的運用，健全社會保障體系，促進我國積極財政政策能夠可持續(xù)性的創(chuàng)新發(fā)展。

二、 我國積極財政政策可持續(xù)性研究存在的問題

(一)政策調(diào)控體制改革不完善

從財政政策工具、實施過程、實施效果等方面可以看出我國當前財政政策的特點，在此基礎(chǔ)之上，政策調(diào)控傳導(dǎo)的渠道順暢程度不是理想狀態(tài)，并且利率、匯率形成機制存在一定程度的缺陷，導(dǎo)致了我國政策調(diào)控與體制改革聯(lián)動的弱化，積極財政政策的策略也需要轉(zhuǎn)型適應(yīng)于發(fā)展，同時，政策調(diào)控體制設(shè)計形式復(fù)雜，執(zhí)行成本高，而財政政策效果卻有著弱化的顯現(xiàn)。

(二)未能充分利用積極的調(diào)整政策工具

政府積極的財政政策的工具調(diào)節(jié)社會總需求使之能夠與社會總供給保持協(xié)調(diào)，當前的趨勢是積極財政政策未能得到充分有效的調(diào)整，從而使社會與經(jīng)濟既不發(fā)生經(jīng)濟蕭條又無通貨膨脹的穩(wěn)定增長得不到充分的實現(xiàn)。同時，政府投資效率也影響了社會總投資效率的水平，長期使用財政政策會一定程度上抑制民間的投資積極性。

(三)政府償債能力欠缺

我國政府償債能力欠缺是指地方政府難以保證債務(wù)的本息能夠如期償還，導(dǎo)致政府財政不能夠有效正常運轉(zhuǎn)，拖欠員工工資和職工養(yǎng)老金，以及缺少足夠的能力投入公用事業(yè)等。同時，造成政府償債能力方面問題的主要原因有：政府負債規(guī)模超出政府財政承受能力，負債管理模式不合理，從而導(dǎo)致財政支出的經(jīng)濟負擔(dān)，同時，舉債項目沒有達到預(yù)期經(jīng)濟效益，導(dǎo)致政府債務(wù)存在一定程度的風(fēng)險，弱化了積極財政政策作用的發(fā)揮。

(四)社會保障制度未達到理想化

我國未來社會保障制度發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)。主要現(xiàn)象是老年人口比例過高和小孩人口比例過低，這樣會引起老年社會保障體系建設(shè)的難度，同時也對社會保障總供給提出了新的壓力和任務(wù)。現(xiàn)如今，人口老齡化的問題已經(jīng)顯出，我們應(yīng)增強戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略決策的目標性，有效的完善養(yǎng)老保障制度體系，進一步加快老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化力度，實現(xiàn)積極財政政策能夠全方位的可持續(xù)發(fā)展。

三、積極財政政策的長遠眼光分析

(一)當前宏觀經(jīng)濟形勢分析

近幾年，GDP增長率、居民消費價格指數(shù)、失業(yè)率、物價水平及其變動趨勢不是很理想，通貨膨脹率不僅對居民生活和企業(yè)運行帶來影響，還對整個社會的財政經(jīng)濟規(guī)模有影響。美國、歐盟和日本等幾個主要的經(jīng)濟形勢對中國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響不可小覷。十八大以來，我們一直用心在探索宏觀的調(diào)控方式和政策工具方面的創(chuàng)新，大力實施創(chuàng)新調(diào)控，2017年及以后，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們?nèi)孕枰鶕?jù)當前宏觀經(jīng)濟形勢創(chuàng)新調(diào)控方式，穩(wěn)健積極的財政政策和貨幣政策工具，立足當前，著眼長遠。

(二) 我國政府償債能力的分析

對我國的總體債務(wù)結(jié)構(gòu)的財務(wù)指標分析，這些變量的變動可能引起另一個變量變動以及相互關(guān)聯(lián)的程度，有利于積極財政政策的實施和宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。然而，從總體負債結(jié)構(gòu)的角度分析，最大的償債風(fēng)險可能來自銀行的壞債，因此，當前積極的財政政策應(yīng)該擁有合理的信貸規(guī)模政策和擴張性的財政政策，此時的舉措，既降低了銀行壞債的壓力，也能夠擴大內(nèi)需，保證經(jīng)濟的合理適量的增長。

(三)經(jīng)濟政策機制分析

當代宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策應(yīng)該把握“度”，同時，積極的財政政策應(yīng)該采取需求管理與供給管理同時進行的策略，讓其一系列的財政政策工具作用的重點轉(zhuǎn)移到推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、長期的增長機制、促進收入公平的分配等方面；其次，以建立健全保障和改善民生的長效機制為基礎(chǔ)，穩(wěn)定和改善居民消費，拉動消費需求帶動經(jīng)濟長期發(fā)展的需要。

四、我國財政政策基于可持續(xù)眼光的探究

(一)實現(xiàn)政策與體制相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化

積極有效的財政政策將基于長遠眼光注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，自從國家宏觀調(diào)控新的方式實施以來，中國的財政稅收政策已經(jīng)及時有效的進行了高度整合，因此，宏觀經(jīng)濟運行和經(jīng)濟體制改革的配合效果將直接影響到中國特色社會主義建設(shè)的進程。促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改善農(nóng)村的環(huán)境，提供就業(yè)擇業(yè)的機會平臺，逐步擴大市場需求，加強產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化力度。

(二)積極創(chuàng)新調(diào)控

積極創(chuàng)新調(diào)控，加強市場穩(wěn)定和調(diào)控。充分發(fā)揮積極財政政策的作用，推進重大項目的建設(shè)，大力增加民生投入，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，積極推廣和運用PPP模式。2017年及今后一個時期，國家要加強宏觀調(diào)控的力度，一系列積極財政政策工具同時運用，為配合推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進發(fā)展動力順利轉(zhuǎn)換，積極的財政政策必須堅持擴張支出與財政風(fēng)險兼顧，加強調(diào)精準措施，把財政資金用于更關(guān)鍵和薄弱的環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

(三) 健全社會保障體系

加快健全社會保障體系，應(yīng)該完善社會保障制度，提升制度體系的層次，實現(xiàn)多層次的全面發(fā)展，適應(yīng)社會人口老齡化的需要，推進社會福利事業(yè)的發(fā)展，確保困難的人民群眾生活能夠得到基本保障。加快健全社會保障體系，并使之能夠沿著公平、可持續(xù)發(fā)展的方向走向成熟階段，是當前經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)，提倡制度的公平公正公開，提高社會保障體系的使用效果和積極財政政策的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)束語

積極的財政政策可持續(xù)研究是宏觀經(jīng)濟的主要內(nèi)容，積極財政政策也不是完美的，存在著一定程度上政策調(diào)控體制改革的不完善，供求關(guān)系難以平衡，政策調(diào)整工具未能充分利用和人口老齡化等局限問題，從長遠眼光加以可持續(xù)性的分析，實現(xiàn)政策與體制相結(jié)合，穩(wěn)健優(yōu)化需求與供給的結(jié)構(gòu)，積極實施創(chuàng)新調(diào)控，提高經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系運行的質(zhì)量，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

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張伴(1991-)，男，漢族，安徽桐城人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于河北大學(xué)管理學(xué)院，資產(chǎn)評估專業(yè)。