自覺強化使命擔(dān)當(dāng)切實提升黨校辦學(xué)能力

張希中（中共中央黨校研究生院，北京　100091）

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自覺強化使命擔(dān)當(dāng)切實提升黨校辦學(xué)能力

張希中
（中共中央黨校研究生院，北京100091）

摘要：切實提升黨校辦學(xué)能力，必須以全國黨校工作會議的召開為契機，以改革的思維謀劃好黨校工作；以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動黨校健康發(fā)展；堅持黨委辦黨校，為黨校發(fā)展提供根本保證。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；黨校工作；黨校姓黨

習(xí)近平在全國黨校工作會議上的重要講話，圍繞為什么辦黨校、黨校干什么、如何辦黨校這一主題，以“黨校姓黨”為主線，深刻回答了事關(guān)黨校事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了黨校新形勢下的重大使命任務(wù)和辦學(xué)的新要求，對黨校事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)這一講話精神，必須進(jìn)一步增強辦好黨校的使命感、責(zé)任感，牢牢把握“黨校姓黨”這一靈魂，切實提高黨校工作的科學(xué)化水平。

一、深刻認(rèn)識黨校工作的新任務(wù)、新要求，自覺強化使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話，從中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略高度，著眼于培養(yǎng)造就鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，對黨校工作提出了新要求。根據(jù)習(xí)近平重要講話精神，我們可以梳理出新形勢下黨校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的幾個緊要而迫切的任務(wù)。

（一）擔(dān)當(dāng)起為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。習(xí)近平在全國黨校工作會議上，明確要求黨校要承擔(dān)起為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。這是時代賦予黨校的神圣使命。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要一大批高素質(zhì)的干部，特別是要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。黨的十八大以來，圍繞“打鐵還需自身硬”，黨中央緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)不放，以貫徹落實“八項規(guī)定”、深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育為抓手，一手抓思想教育，一手抓懲治腐敗，全面從嚴(yán)治黨，取得了顯著成效。當(dāng)前，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭“壓倒性態(tài)勢”正在形成。下一步反腐重點轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、治本為主，反腐敗工作進(jìn)入爭取達(dá)到“不能腐”和“不想腐”目標(biāo)的階段。反腐敗工作的新成效新動向，昭示著黨的思想理論教育特別是理想信念教育、黨性教育和廉政教育將發(fā)揮更大作用。黨校作為干部培訓(xùn)的主渠道，責(zé)無旁貸地承擔(dān)著黨的理論教育、理想信念教育、黨性教育的重任，黨校要更加自覺地認(rèn)識到這一獨特使命，把自身建成強固精神之“鈣”的特殊能場。[1]做黨的理論教育的忠實布道者、建好黨性錘煉的大熔爐。

(二)擔(dān)當(dāng)起思想引領(lǐng)和話語主導(dǎo)權(quán)的任務(wù)。習(xí)近平在2013年全國宣傳工作會議上指出，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。那么，黨校在意識形態(tài)工作方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮怎樣的作用？對此，習(xí)近平提出，黨校、干部學(xué)院、社會科學(xué)院、高校、理論學(xué)習(xí)中心組等都要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地。特別是黨校要定好位。[2]這一論斷明確了黨校在宣傳思想方面的重要作用。在全國黨校工作會議上，習(xí)近平進(jìn)一步指出，黨校要在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)。[3]強調(diào)并進(jìn)一步細(xì)化了黨校在意識形態(tài)工作上應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。據(jù)此，黨校要關(guān)注意識形態(tài)問題，特別要警惕意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的思想分化傾向，要充分發(fā)揮在主流思想輿論宣傳中的主力軍作用,積極弘揚主旋律，加強正面引導(dǎo)，澄清理論是非。要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到中心工作和意識形態(tài)工作“兩手抓、兩手都要硬”。要總結(jié)意識形態(tài)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，揭示思想理論宣傳工作與意識形態(tài)工作的規(guī)律與特點。要對當(dāng)今我國經(jīng)濟社會發(fā)展與意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題作出全面準(zhǔn)確深入的分析判斷，研究新的歷史起點上理論宣傳工作與意識形態(tài)工作面臨的新情況新問題，提出當(dāng)今我國理論宣傳工作與意識形態(tài)工作的根本任務(wù)，使思想理論宣傳工作與意識形態(tài)工作入腦入心。要分析、揭示西方文化滲透和意識形態(tài)斗爭的手段、方法、步驟、實質(zhì)和目的，對西方社會思潮及其實質(zhì)給出全面正確深入的判斷和評析，廓清意識形態(tài)迷霧。[4]

(三)擔(dān)當(dāng)起為創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義提供智力支持的任務(wù)。習(xí)近平在全國黨校工作會議上指出：“黨校要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，加強理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，為發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義作出努力”。[5]這為黨校理論研究指明了方向。黨校要發(fā)揮好推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，肩負(fù)起對重大理論和現(xiàn)實問題進(jìn)行研究的任務(wù)。要秉持理論自覺，積極建構(gòu)面向“中國問題”的當(dāng)代中國的馬克思主義，當(dāng)前最為重要的就是要透徹地領(lǐng)會習(xí)近平的治國理政思想，客觀分析這一思想的哲學(xué)基礎(chǔ)、理論范式、時代背景、思想內(nèi)涵、價值意義等。要在學(xué)術(shù)自覺的基礎(chǔ)上對馬克思主義作出科學(xué)的學(xué)理闡釋，對具有世界意義的中國道路作出一種理論范式上的詮釋，掌握話語權(quán)，進(jìn)而為人類社會的發(fā)展提供中國智慧。

(四)擔(dān)當(dāng)起為黨和政府決策提供咨詢服務(wù)的任務(wù)。習(xí)近平在全國黨校工作會議上指出，黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進(jìn)行深入研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議。黨校要成為黨和國家的重要智庫。[6]這是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次從重要智庫的高度對黨校研究工作提出的新要求。承擔(dān)智庫功能，為黨委和政府提供精準(zhǔn)決策咨詢服務(wù)成為黨校工作中一項重要任務(wù)。為此，要構(gòu)建起符合黨校資政性質(zhì)、特點和規(guī)律的智庫制度機制，找到資政的著力點，多出具有針對性、實踐性、操作性的資政精品，不斷增強和擴大決策咨詢的影響力。當(dāng)前，就是要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，進(jìn)行基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性的研究，為全面深化改革、破解發(fā)展難題、重構(gòu)社會秩序提供思想資源。

二、準(zhǔn)確把握黨校姓黨的科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握正確辦學(xué)方向

2008年10月，胡錦濤同志在全國黨校工作會議上指出，堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。[7]2008 年11月，在中央黨校秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上，習(xí)近平同志全面、系統(tǒng)、深刻地闡述了黨校姓黨原則的基本內(nèi)涵、重大意義和基本要求，豐富和發(fā)展了黨校姓黨思想。2015年12月，在全國黨校工作會議上，習(xí)近平同志進(jìn)一步指出“黨校姓黨，就是要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致?！盵8]黨校姓黨是習(xí)近平黨校辦學(xué)思想中一個核心思想，是靈魂、統(tǒng)領(lǐng)，應(yīng)當(dāng)從黨校的性質(zhì)、地位、作用等方面來理解和把握黨校姓黨的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）從黨校的性質(zhì)來看，黨校姓黨確定了黨校的身份定位。黨校創(chuàng)立和發(fā)展的歷史告訴我們,黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強。2008年9月，黨中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱條例），對黨校的職能和使命以黨內(nèi)法規(guī)的形式作出了明確定位：黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)?！稐l例》明確要求：各級黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐?！稐l例》還要求各級黨委發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用。

綜上，黨校是黨的學(xué)校，是黨委的一個部門，黨校與黨是休戚與共的命運共同體。黨校的性質(zhì)確證了黨校的身份。這一獨特身份有兩個內(nèi)在要求，一是黨要管黨校，黨是黨校的堅強后盾，離開了黨，黨校無根，黨校就不能健康發(fā)展。黨委不抓黨校就是失職，抓不好黨校就是不稱職。因此，要堅持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校。另一方面，黨校要為黨分憂，要服務(wù)好黨委，特別是服務(wù)好黨的理論教育，不突出理論教育和黨性教育主業(yè)主課，黨校就失去了存在的合法性。

(二)從黨校的地位作用來看，黨校姓黨確定了黨校的功能定位。依據(jù)《條例》和習(xí)近平關(guān)于黨校工作的系列講話和黨校工作實際，可以將黨校的功能作用概括為四個方面：一是干部培訓(xùn)功能，發(fā)揮著干部培訓(xùn)主渠道作用。二是思想引領(lǐng)功能，發(fā)揮著宣傳、鞏固主流意識形態(tài)的主力軍作用。三是理論研究功能，發(fā)揮著學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義的重要陣地作用。四是參謀資政功能，發(fā)揮著思想庫、智庫作用。這四大功能緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一，必須辯證對待、協(xié)同發(fā)展，其中，干部培訓(xùn)是黨校的主業(yè)，是中心工作，是重中之重。其他三個方面也是黨校必須承擔(dān)的重要職能，是干部培訓(xùn)職能的有力支撐。一段時間以來，黨校的干部培訓(xùn)和理論研究職能發(fā)揮的比較好，彰顯了黨校工作特色，為外界所熟知。黨校的思想引領(lǐng)功能和智庫功能則發(fā)揮的不盡如人意，與黨委政府的要求和社會的期待有差距，是黨校整體工作的短板，特別是市縣基層黨校更是如此，這種狀況一定程度上制約了黨校的影響力。當(dāng)下，黨校的定位明確，功能清晰，關(guān)鍵是要找好工作的著力點，把職能具體化。同時，揚長補短，使黨校各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）把黨校姓黨貫徹于黨校工作各領(lǐng)域、貫穿于黨校事業(yè)發(fā)展全過程。一是在教學(xué)工作中貫徹黨校姓黨原則。在教學(xué)內(nèi)容上，堅持以黨的理論教育和黨性教育為主課，突出中心，增加分量，講經(jīng)典、講馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、講習(xí)近平治國理政思想，講黨史黨章、講黨規(guī)黨紀(jì)，使馬克思主義入腦入心，為各級干部補足精神之鈣，使之牢固樹立“三個自信”，增強政治定力，真正成為信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。二是在科研工作中貫徹黨校姓黨原則。要緊緊圍繞黨的中心工作展開科研，圍繞黨在新常態(tài)下的歷史特點開展理論研究，聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進(jìn)行深入研究。當(dāng)前，最重要的是圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局開展深入系統(tǒng)的研究，樹立問題導(dǎo)向，面向時代課題，從學(xué)理上尋求解答，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)和推動實踐創(chuàng)新。三是在管理工作中貫徹黨校姓黨原則。從嚴(yán)治校、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)施教。一方面，在學(xué)員管理中貫徹黨校姓黨原則，將中央“八項規(guī)定”和中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》全面融入到學(xué)員管理中，從嚴(yán)從實開展培訓(xùn)。另一方面，在教師管理中貫徹黨校姓黨原則。按照教育者首先要受教育和正人必先正己的原則，從嚴(yán)管理黨校教員，堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，要求和引導(dǎo)教師講好黨的故事，弘揚主旋律、傳遞正能量，并積極抵制妄議中央的言論，守好黨的陣地，做黨的大政方針的忠誠衛(wèi)道士，樹立黨校人姓黨、言黨、為黨的良好形象。四是全面理解“黨校姓黨”，關(guān)鍵是正確認(rèn)識其中的“黨”字。要堅持黨的根本宗旨，遵循黨的思想路線，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。

三、敢于直面黨校發(fā)展短板，切實加強辦學(xué)能力建設(shè)

整體上看，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的事業(yè)的發(fā)展，黨校事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，特別是在硬件建設(shè)上體現(xiàn)得更加明顯。但與黨和國家事業(yè)發(fā)展對黨校的要求相比，與培養(yǎng)“四個鐵一般”干部，發(fā)揮“補鈣壯骨、立根固本”作用的重大使命任務(wù)相比，黨校發(fā)展還存在明顯短板，仍有諸多不適應(yīng)不匹配不協(xié)調(diào)的問題。

（一）黨校事業(yè)存在的主要短板及原因分析

第一，黨校之間存在發(fā)展不平衡的問題。這種不平衡既體現(xiàn)在硬實力上，也表現(xiàn)在軟實力上；既存在縱向上的不平衡，也存在橫向上的不平衡。從縱向上看，中央、省一級黨校與市縣一級黨校發(fā)展不平衡。從橫向上看，不同地區(qū)的同級別的黨校之間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致這種不平衡的，既有黨校自身內(nèi)部原因，也有外部原因。從內(nèi)因來看，主要是有些黨校放松主業(yè)主課、理論教育和黨性教育針對性實效性不強的問題；師資隊伍存在“先天不良”和“倒掛”的問題等。從外因來看，主要是一些地方黨委不重視黨校工作，對黨校工作還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。

第二，黨校內(nèi)部工作布局中實際存在的不平衡的問題。根據(jù)《條例》和中央要求，黨校具體承擔(dān)著干部培訓(xùn)、理論研究、思想引領(lǐng)、參謀資政四項主要職能，但是，在一些黨校，這四項職能并沒有得到很好的發(fā)揮，干部培訓(xùn)職能發(fā)揮的充分一些，其他三項職能則差強人意，有的干脆是荒廢。這既有黨校工作者認(rèn)識偏差的原因，也有黨校缺乏名師大家、缺乏激勵機制、經(jīng)費保障不力等原因。

(二)補齊短板，加強黨校辦學(xué)能力建設(shè)的幾點思考

1．以全國黨校工作會議的召開為契機，以改革的思維謀劃好黨校工作

全面深化改革是當(dāng)今時代的最強音，改革是一項系統(tǒng)工程，需要注重整體性協(xié)同性。黨的十八屆三中全會召開后，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍隊國防和黨建各項領(lǐng)域的改革全面啟動，黨校工作作為黨的事業(yè)的有機組成部分，也要主動適應(yīng)改革的新常態(tài)，樹立改革思維、以改革的方法推動各項工作升級跨越，更好地服務(wù)于黨和國家工作大局。全國黨校工作會議是在新時期新階段召開的一次十分重要的會議，在黨校發(fā)展進(jìn)程中是一個里程碑式的重大事件。習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話，加之此前頒布的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，特別是一些改革的重大思路與舉措，為推動新常態(tài)下黨校改革提供了基本遵循。當(dāng)務(wù)之急，就是迅速貫徹習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話和《意見》精神，要把習(xí)近平講話和中央《意見》中的重要部署和重要舉措梳理出來，形成一個詳細(xì)清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，訂出路線圖和時間表，一步一個腳印地抓落實。

2．以五大發(fā)展理念為指導(dǎo).，推動黨校健康發(fā)展

一是樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動。謀劃和實施創(chuàng)新工程，以教學(xué)和智庫建設(shè)為突破口，創(chuàng)新培訓(xùn)理念和模式，創(chuàng)新對策性研究為導(dǎo)向的體制機制，進(jìn)一步提高整體辦學(xué)水平。實施質(zhì)量立校和人才強校戰(zhàn)略，啟動名師大家培養(yǎng)培育工程，創(chuàng)新人才使用理念、師資培養(yǎng)模式、崗位交流路徑，真正做到人盡其才、才盡其用。

二是樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃黨校工作布局。首先要堅守主業(yè)主課不動搖。牢牢抓住教育培訓(xùn)這個牛鼻子，堅持干部培訓(xùn)、理論研究、思想引領(lǐng)、參謀咨詢四位一體發(fā)展，既要把握主攻方向，又要兼顧其他。其次要堅持軟件硬件同發(fā)展，提升黨校綜合實力。一方面，重視黨校的硬件建設(shè)，建好學(xué)員教室、學(xué)員宿舍、學(xué)員食堂、學(xué)員圖書館等黨校正常辦學(xué)必需的基礎(chǔ)設(shè)施，為干部培訓(xùn)提供有力保障。另一方面，重視黨校的軟件建設(shè)，特別是實施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，站在使黨的理論教育后繼有人的高度，推動馬克思主義骨干人才培養(yǎng)計劃深入實施，著力培養(yǎng)一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。

三是樹立開放發(fā)展理念，堅持開門辦學(xué)。在教師隊伍建設(shè)上，要堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合。一方面，拓寬教師來源渠道，注重從高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學(xué)校和其他部門引進(jìn)符合黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才。同時，選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選聘先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者，擔(dān)任黨校兼職教師。另一方面，加大黨校教師到黨政機關(guān)或基層掛職鍛煉力度，實行蹲點調(diào)研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認(rèn)識，增強分析和解決問題的能力。同時，樹立世界眼光，創(chuàng)造條件組織教師到境外、國外考察交流。在科學(xué)研究方面，要加強黨校系統(tǒng)與行政學(xué)院系統(tǒng)、高等學(xué)校系統(tǒng)、科研院所系統(tǒng)的智庫交流與合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式新機制，打造學(xué)術(shù)共同體，促進(jìn)綜合創(chuàng)新。[9]

四是樹立共享發(fā)展理念，凝聚發(fā)展合力。全國擁有縣級以上各級黨校近3000家、近10萬名教職工，這是黨校系統(tǒng)的重要優(yōu)勢。然而，從全國來看，黨校系統(tǒng)發(fā)展不平衡，中央黨校一家獨大，市縣黨校辦學(xué)實力較弱。為此，要下功夫扭轉(zhuǎn)這個格局，關(guān)鍵在于樹立共享發(fā)展理念，牢固樹立全國黨校是一家、黨校系統(tǒng)一盤棋的思維，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、左右互動，特別是架起中央黨校與地市黨校相互聯(lián)系的橋梁，實現(xiàn)上連天線，下接地氣，強化全國黨校系統(tǒng)的整體功能，形成發(fā)展合力。此外，要整合利用黨校所擁有的各方資源，特別是學(xué)員資源，形成教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長、共生多贏的局面。進(jìn)一步探索學(xué)員資源在黨校智庫建設(shè)中發(fā)揮作用的方式和途徑，創(chuàng)新黨校學(xué)員參與決策咨詢機制，把“思想富礦”優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策咨詢服務(wù)能力優(yōu)勢。

3．堅持黨委辦黨校，為黨校發(fā)展提供根本保證

黨校發(fā)展經(jīng)驗表明，黨委重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，是辦好黨校的根本保證。一些地方黨校辦的有特色、有成效，發(fā)揮了應(yīng)有作用，根本原因是當(dāng)?shù)攸h委從思想上高度重視黨校工作，從實踐上采取了黨校建設(shè)的有效舉措。一些地方黨校名不副實，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至個別縣級黨校成為了空殼子，原因在于一些地方黨委忽視黨校、沒有履行辦黨校、管黨校、建黨校的主體責(zé)任。實踐證明，只有堅持黨委辦黨校，才會真正有力、有效。堅持黨委辦黨校，就要真正落實主體責(zé)任。要樹立抓黨校是履職、不抓黨校是失職瀆職、抓不好黨校是不稱職的理念，把黨校工作放在全面從嚴(yán)治黨的高度來對待，把黨校建設(shè)放到黨建大格局中來考量，抽出時間、集中精力，把黨校辦好。一要為黨校發(fā)展提供制度保障。落實好《黨校工作條例》《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》《意見》等文件，為不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，提供制度保障。各級黨委要根據(jù)實際情況，制定具體實施意見，注重制定和完善黨校工作的制度，制定黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)工作的政策，解決黨校改革發(fā)展中的重大問題。二要為黨校發(fā)展提供組織保障。在干部選用上，各地要根據(jù)《意見》要求，盡快選優(yōu)配強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是落實好《意見》提出的“主管教學(xué)、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產(chǎn)生”的原則，真正讓熟悉干部培訓(xùn)規(guī)律、教學(xué)科研工作的行家里手走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)成為常態(tài)。三要為黨校發(fā)展提供經(jīng)費保障。健全黨校經(jīng)費保障機制，各級黨委要切實將黨校辦學(xué)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算統(tǒng)籌考慮，在財力上加大投入，不斷改善黨校辦學(xué)條件，使一些黨校擺脫“為五斗米折腰”的尷尬處境。

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責(zé)任編輯：倪芬

中圖分類號：D261.41

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1072（2016）02-074-05

收稿日期：2016-02-26

基金項目：本文系2014年度教育部人文與社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目（中國特色社會主義理論體系研究）“馬克思主義平等觀在中國的運用和發(fā)展研究”（14JD710020）的階段性成果。

作者簡介：張希中（1979-），男，河南周口人，中共中央黨校2015級馬克思主義哲學(xué)博士生，中共鶴壁市委黨校公共管理教研部副主任，主要從事馬克思主義中國化研究。