全面依法治國視域下的公民道德建設(shè)研究

李全文，趙永明

（阜陽師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

?

□法學(xué)、社會(huì)學(xué)研究

全面依法治國視域下的公民道德建設(shè)研究

李全文，趙永明*

（阜陽師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

摘要：黨的十八屆四中全會(huì)以來，全面依法治國成為新時(shí)期我們黨治國理政的重要戰(zhàn)略部署之一，其重要地位越來越受到人們的關(guān)注?；诜ㄖ闻c德治的互動(dòng)效應(yīng)理論，全面依法治國方略的實(shí)施，需要以公民道德建設(shè)為基礎(chǔ)。在國家治理體系和國家治理實(shí)踐層面，必須立足全面依法治國的道德環(huán)境，將公民道德建設(shè)融入法治建設(shè)過程當(dāng)中，探討公民道德建設(shè)的內(nèi)涵、意義和面臨的困境，提出全面依法治國背景下公民道德建設(shè)的可行性路徑。這不僅對(duì)推動(dòng)國家法治化進(jìn)程有著十分重要的意義，同時(shí)也為大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：全面依法治國；公民道德；法治社會(huì)；道德建設(shè)

自黨的十八大以來，尤其是十八屆四中全會(huì)之后，人們的目光經(jīng)常會(huì)聚集到各地紀(jì)委、政府發(fā)布的通告，各式各樣的官員“落馬”成了我們關(guān)注的話題。在這背后呈現(xiàn)出來的是黨和政府在國家治理、依法執(zhí)政中的重要舉措，更標(biāo)志著依法治國已經(jīng)成為了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、全面深化改革的著力點(diǎn)。在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國的偉大進(jìn)程中，大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)對(duì)落實(shí)“四個(gè)全面”有著重要而積極的影響。從公民道德建設(shè)與法治建設(shè)相互之間的關(guān)系來看，二者相輔相成，相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展的基石。

一、公民道德的概念與特征闡釋

公民道德建設(shè)這一概念，首先是針對(duì)公民而言。公民一詞可以看作是一種類別的劃分，代表著一個(gè)群體。從群體的層面來說，公民道德則表現(xiàn)為在所有公民平等的條件下，理應(yīng)遵守的具有公共性質(zhì)的道德準(zhǔn)則與規(guī)范。同時(shí)，公民一詞還可以作為個(gè)體來闡釋，當(dāng)公民代表著個(gè)體的時(shí)候，公民道德則是指作為單獨(dú)個(gè)體的公民，在具有獨(dú)立自主屬性的自然人時(shí)，所應(yīng)該具備的道德品質(zhì)。從這兩個(gè)角度出發(fā)，當(dāng)公民以個(gè)人屬性出現(xiàn)在生活當(dāng)中時(shí)，需要遵從“人之為人”的規(guī)范要求，這一要求具有持久、必然、超越的特性；當(dāng)公民以社會(huì)屬性參與到社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中時(shí)，除了具有個(gè)人屬性的應(yīng)然特性外，更需要按照社會(huì)特定的環(huán)境要求與規(guī)范來參與社會(huì)活動(dòng)，這里的社會(huì)規(guī)范不是一成不變的，與時(shí)代特征和真實(shí)特征有著很大關(guān)系，能夠隨著時(shí)期的變化、環(huán)境的不同、實(shí)際情況的特殊性隨時(shí)變換對(duì)公民的要求。因此，不論從理論層面還是從現(xiàn)實(shí)層面而言，我們都不能將公民所具有的雙重屬性進(jìn)行割裂，這是衡量一個(gè)公民“好”與“壞”的內(nèi)在需要?；谝陨系恼J(rèn)知，公民道德可以看做是從政治和倫理角度提出的概念，主要是指人在公共場(chǎng)域中所表現(xiàn)出來的道德品質(zhì)與思想情操。

公民道德具有兩個(gè)層面的顯著特征：一是公民性和美德性的相互協(xié)調(diào)，這是由公民的身份所決定的。公民從其概念上來說有著公共性和政治性的特征，“如果說，人們的道德生活是在于追求美好的生活狀態(tài)，公民性最注重的是社會(huì)公正，而美德性則莫過于那優(yōu)美靈魂中的善”［1］。公民道德的公民性是基于對(duì)公民“類”的概念的理解，是整個(gè)社會(huì)在公共層面所反映出來的一種精神，是整個(gè)社會(huì)集體的價(jià)值訴求，其目的是為了達(dá)到不同個(gè)體之間的相互信任、默契與共識(shí)。所以，公民道德首先應(yīng)該以遵從公共領(lǐng)域中的規(guī)范和原則為基礎(chǔ)，以民主的眼光來看待自己、他人和群體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家利益、集體權(quán)益和義務(wù)的維護(hù)與認(rèn)同。公民道德的公民性不僅表現(xiàn)為公民通過民主參與來獲取權(quán)利與自由的保障，還是一種能夠被大眾一致認(rèn)同的社會(huì)規(guī)則，并以此來塑造理性、民主、平等、尊重、寬容、誠信、公正的行為模式。而公民道德的美德性主要是從公民的個(gè)體特征而言，揭示的是公民作為個(gè)體所應(yīng)該具有的德性。公民道德的美德性是公民自身的能動(dòng)品質(zhì)，主要表現(xiàn)為一個(gè)人的善良、簡(jiǎn)樸、自信、樂觀、智慧等內(nèi)在品質(zhì)，這更是給公民道德賦予耀眼的光環(huán)，從而彰顯人性的光輝。

公民道德具有的另一特征是自身主體性和規(guī)范性之間的和諧統(tǒng)一，這是由道德的本質(zhì)所決定的。道德是“作為社會(huì)的一種特殊的調(diào)控力量和個(gè)人完善的重要方式，是有機(jī)統(tǒng)一的，這種統(tǒng)一也就是道德的主體性和規(guī)范性的統(tǒng)一”［2］。由此我們可以看出道德源自于社會(huì)生活，在實(shí)際生活中表現(xiàn)為對(duì)人們社會(huì)生活的規(guī)范與協(xié)調(diào)，對(duì)人的行為加以約束。公民道德從其體現(xiàn)出來的兩個(gè)特征而言，在公民生活與自我調(diào)節(jié)方面發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)以外顯的方式作用于人們的社會(huì)生活，對(duì)公民的行為不僅起到現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)功能，同時(shí)更能起到一種超越當(dāng)下的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

二、全面依法治國視域下公民道德建設(shè)的必要性

在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)，將公民道德建設(shè)與法治建設(shè)緊密結(jié)合，才能真正做到“法”與“德”的交相輝映。

（一）公民道德建設(shè)是全面依法治國的必然選擇

當(dāng)前，公民道德建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要抓手，也理應(yīng)成為實(shí)施全面依法治國方略所必須遵循的原則之一。我們黨一直以來都高度重視德治與法治的有機(jī)結(jié)合，把德法兼?zhèn)渥鳛橹螄闹匾铰浴＿@不僅要求普通公民嚴(yán)格遵守法律與道德的基本規(guī)范，更是黨進(jìn)行治國理政的一種必然選擇。對(duì)于一個(gè)國家的治理而言，必須要有德才兼?zhèn)涞娜嗽诠芾磉^程中實(shí)行德政與法政，這樣才能長(zhǎng)治久安。所以，單純依靠道德的力量或法治的力量來治理國家都是有失偏頗的。在當(dāng)下，全面依法治國需要以道德為杠桿來提升公民的規(guī)范意識(shí)，道德建設(shè)可以教化人心，引導(dǎo)社會(huì)向善，這與法治的價(jià)值訴求完全一致。

（二）公民道德現(xiàn)狀是衡量法治社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)國家的法治化程度，我們通?？梢酝ㄟ^公民的道德狀況來進(jìn)行衡量。在一些發(fā)達(dá)國家，因?yàn)榫哂袊?yán)明的法律約束，有著嚴(yán)格的執(zhí)法程序，公民在法律的調(diào)節(jié)下具備了較高的道德素養(yǎng)。反之，當(dāng)一個(gè)國家的公民道德素養(yǎng)普遍較低的時(shí)候，也可以說明這個(gè)國家的法治化程度相對(duì)較低，法律制度需要不斷地加以完善?；诘赖屡c法律之間的這種關(guān)系，我們可以這樣認(rèn)為，一個(gè)國家的法律制度在形式上無論多么完善，如果不能使公民養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，那么這樣的法律始終是有缺陷的，只有當(dāng)通過法律的手段，讓公民形成良好的道德品質(zhì)，并且外顯為一種精神狀態(tài)，才能真正實(shí)現(xiàn)法治化的最終目標(biāo)。

法律的權(quán)威以道德現(xiàn)狀為支撐。現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，往往可以看到有些國家的法律體系較為完備，但在實(shí)際執(zhí)法過程當(dāng)中，沒有做到公平公正，使部分人在道德缺陷的庇護(hù)下逍遙法外。對(duì)于這樣的法律，則成為了欺騙民眾的幌子，失去了它真實(shí)存在的意義，民眾也不會(huì)以這樣的法律來規(guī)范自己的道德行為。所以說，一個(gè)國家的法律制度狀況可以通過公民的道德水準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)判。

（三）公民道德素質(zhì)是解決社會(huì)糾紛的應(yīng)然需求

公民的社會(huì)屬性使得其具有天然的集體性，在集體生活當(dāng)中，人與人之間難免會(huì)發(fā)生各種各樣的糾紛，有些糾紛通過法律手段可以直接解決。而很多情況下，法律本身則不一定能夠完全發(fā)揮其解決糾紛的功能。這時(shí)就需要有一個(gè)為人們普遍接受的衡量杠桿，通過這種杠桿的撬動(dòng)作用，來解決法律難以解決的糾紛。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中解決這樣糾紛的最好杠桿便是道德。道德通過激發(fā)人們的內(nèi)心良知，緩解法律難以調(diào)和的人際矛盾，大大減少執(zhí)法、司法諸環(huán)節(jié)的阻力。由此可以看出，盡管法律通過強(qiáng)制的手段，一定程度上能夠讓民眾服從裁判，對(duì)一些大是大非的問題具有立竿見影的效果，但道德真正的精髓，卻在于它能夠觸及到看不見的道德法庭，揭開人性本善的面紗。

三、我國公民道德建設(shè)的困境與成因

公民道德建設(shè)作為全面依法治國的必要補(bǔ)充和手段，有著法律所無法替代的獨(dú)特作用，但也面臨著種種困境，其表現(xiàn)形式及成因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)公民道德建設(shè)的認(rèn)知存在誤區(qū)

當(dāng)下，人們時(shí)常會(huì)感嘆人與人之間情感淡薄，這與公民道德建設(shè)相對(duì)滯后有著很大的關(guān)聯(lián)，主要原因在于人們對(duì)公民道德建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，造成的后果是人們對(duì)公民道德建設(shè)缺乏信心，產(chǎn)生道德滑坡悲觀失望情緒。比較典型的例子是，2014年春晚小品《扶不扶》對(duì)摔倒老人到底扶不扶這個(gè)問題，進(jìn)行了深刻而又諷刺性的演繹。將這個(gè)問題放到社會(huì)生活當(dāng)中，會(huì)有人果斷地說“不扶”，這已是時(shí)下社會(huì)公德缺失的一種典型表征。人性的冷漠以及人與人之間的信任危機(jī)，主要是由于社會(huì)公德的缺失。

就當(dāng)前我國公民道德建設(shè)的現(xiàn)狀來看，盡管取得了很大的成效，但問題也很明顯，主要表現(xiàn)為：從公民個(gè)體而言，道德觀念的更替不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要；從國家層面而言，公民道德建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制還沒有完全建立起來；從道德利益而言，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們經(jīng)常會(huì)把道德觀與利益觀混為一談。隨著改革的全面深化，社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜變化往往會(huì)導(dǎo)致道德觀念的混亂，傳統(tǒng)的道德規(guī)范和革命時(shí)期的道德準(zhǔn)則，在現(xiàn)實(shí)生活中逐漸被淡化。我們迫切需要符合當(dāng)下時(shí)代特色而又與時(shí)俱進(jìn)的道德規(guī)范，而建立這樣的道德規(guī)范，還需要有更大的勇氣和更完善的機(jī)制。

（二）社會(huì)誠信缺失現(xiàn)象未能得到有效改變

在全面依法治國背景下，人與人之間的信任危機(jī)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題，其背后透露的是社會(huì)對(duì)誠信的廣泛需求。自2000年以來，我們對(duì)公民道德建設(shè)進(jìn)行了很多有益的嘗試，通過不斷完善社會(huì)的公信力，在人與人之間搭建起誠信的橋梁。盡管起到了很大的成效，但屢見不鮮的環(huán)境污染、安全責(zé)任事故、網(wǎng)絡(luò)欺詐等事件，不斷拷問社會(huì)誠信良知。群體之間、個(gè)體之間的誠信缺失，已經(jīng)嚴(yán)重干擾了人們的正常生活，危害人們的生命健康，極大地提升了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本，最終導(dǎo)致信任危機(jī)的惡性循環(huán)，影響法治威信和國家形象。因此，要繼續(xù)加大力氣扭轉(zhuǎn)這一不正?，F(xiàn)狀，將道德建設(shè)與全面依法治國方略有效整合，找出誠信危機(jī)癥結(jié)所在，采取強(qiáng)硬、長(zhǎng)效的應(yīng)對(duì)策略。

（三）精英人物道德自律薄弱

伴隨著我國社會(huì)的轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了三大主流群體，根據(jù)他們的地位特點(diǎn)可以劃分為：社會(huì)權(quán)力群體、知識(shí)精英群體和資本控制群體。作為社會(huì)的精英，他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域中掌控著相對(duì)較多的社會(huì)資源，在社會(huì)發(fā)展中處于最前沿的地位，其道德行為對(duì)社會(huì)有著廣泛的影響和榜樣示范作用。然而，精英群體的道德現(xiàn)狀著實(shí)令人堪憂。例如，有的官員陽奉陰違，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重；少數(shù)教師不能為人表率，違背師德事件時(shí)有發(fā)生；不少知名企業(yè)不講誠信，唯利是圖；一些演藝名人不顧偶像的社會(huì)影響力，道德低俗；等等。這些人的種種不良行為對(duì)社會(huì)造成的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們自身的預(yù)想。在部分精英的所謂“示范引領(lǐng)”下，很多道德意識(shí)和法治觀念薄弱的人，尤其是正處于道德觀、價(jià)值觀形成期的青少年，會(huì)步其后塵，嚴(yán)重弱化了公民道德建設(shè)的功效。根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)調(diào)查顯示，人們對(duì)政府官員的道德狀況不滿最多，對(duì)演藝娛樂界的評(píng)價(jià)次之。因此，強(qiáng)化精英群體的道德自律，是公民道德建設(shè)中絕對(duì)不可或缺的主題之一。

（四）道德環(huán)境的社會(huì)支撐乏力

對(duì)于道德環(huán)境而言，目前也缺乏有力的社會(huì)支撐，這主要體現(xiàn)在精神、經(jīng)濟(jì)、文化、普法等方面。首先是精神支撐缺失。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益訴求，生產(chǎn)關(guān)系的不斷調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)和新媒體的快速更新，淡化了不少社會(huì)成員的理想信念。在全面依法治國背景下，搞好公民道德建設(shè)，沒有國人執(zhí)著的精神信仰，一切都無從談起。其次是經(jīng)濟(jì)支撐失衡。改革開放近四十年來，部分領(lǐng)域社會(huì)財(cái)富分配不均問題逐漸凸顯，有人開始質(zhì)疑社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，屬于意識(shí)形態(tài)的社會(huì)主義道德建設(shè)也遭遇相應(yīng)的困境。如何實(shí)現(xiàn)共同富裕、協(xié)調(diào)發(fā)展和公平正義，是頂層設(shè)計(jì)者和全社會(huì)必須努力的主要方向。再次是文化教育支撐受阻。當(dāng)下的學(xué)校教育盡管在高呼全面推進(jìn)素質(zhì)教育，德育是學(xué)校教育的靈魂，但現(xiàn)存的教育體制、考試機(jī)制和就業(yè)形勢(shì)已大大弱化了德育應(yīng)有的核心地位。公民道德建設(shè)期待全面深化改革深深觸及到文化教育領(lǐng)域。最后是普法支撐短板。多年的普法教育更多的表現(xiàn)為專題講座和某些宣傳形式，加上普法資源的嚴(yán)重短缺，距離真正落實(shí)普法教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校還比較遙遠(yuǎn)。法律是道德的底線，守法必守德，守德就為公民道德建設(shè)造就廣闊的空間。如何科學(xué)合理利用現(xiàn)有的普法資源，拓寬普法渠道，普法和道德建設(shè)共同進(jìn)步，需要全社會(huì)的認(rèn)同和努力。

（五）網(wǎng)絡(luò)道德問題凸現(xiàn)

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在拉近人們距離和改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r(shí)，也為人們建構(gòu)了一個(gè)個(gè)虛擬的世界。由于網(wǎng)絡(luò)行為的相對(duì)隱蔽性，弱化了道德對(duì)人的約束，加上當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)立法和監(jiān)管的措施還不夠明確，使得網(wǎng)絡(luò)道德成為當(dāng)今比較嚴(yán)重的問題之一。道德對(duì)人的影響最終會(huì)表現(xiàn)為外在的顯性特征，現(xiàn)實(shí)生活中人們往往會(huì)預(yù)測(cè)到不良道德行為所產(chǎn)生的負(fù)面后果，而主動(dòng)或被動(dòng)默守道德規(guī)范。但在隱性網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中，存在于現(xiàn)實(shí)生活中的道德“桎梏”會(huì)被釋然。這種“釋然”的環(huán)境中，人們可以隨意散播謠言，上傳不良信息，人肉他人隱私，甚至伴有色情暴力和網(wǎng)絡(luò)欺詐。虛擬世界里的種種亂象，嚴(yán)重踐踏了道德的底線，已經(jīng)到了非重拳出擊不可的時(shí)候了。

（六）公民道德建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制有待完善

公民道德建設(shè)屬于上層建筑范疇，在我國單一制國家結(jié)構(gòu)體制下，理應(yīng)需要構(gòu)建相應(yīng)的公民道德建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制，這樣才能夠樹立起公民道德建設(shè)的權(quán)威，促成長(zhǎng)效。就我國公民道德建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制而言，學(xué)校更具有較強(qiáng)的可操作性。而現(xiàn)狀是：小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)三個(gè)教育層次中，德育內(nèi)容幾乎倒置，形成了倒金字塔式的不合理結(jié)構(gòu)。另一方面，學(xué)校對(duì)思想道德的教育方式，還主要以知識(shí)的傳授為主，與社會(huì)實(shí)際狀況相脫離，忽視了道德實(shí)踐與道德體驗(yàn)。這樣，在對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)進(jìn)行甄別的時(shí)候，往往缺少具有針對(duì)性的量化指標(biāo)，道德評(píng)價(jià)多是表面上的印象打分，或是通過考試一比高低。這樣的評(píng)價(jià)是基于道德知識(shí)為主要內(nèi)容，難以對(duì)學(xué)生的道德信仰起到應(yīng)有的引領(lǐng)作用。

就我國公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制而言，更加需要重新構(gòu)建。目前，政府部門與社會(huì)群體之間還沒有建立起科學(xué)完善的道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)職工的道德建設(shè)認(rèn)識(shí)度低下，相關(guān)的職業(yè)道德也沒有硬性的制度保障。盡管有一些社會(huì)組織、社區(qū)、志愿者等時(shí)而參與公民道德建設(shè)，但因其沒有相對(duì)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制而力量薄弱，很難起到預(yù)定的道德建設(shè)效果。因此，完善公民道德建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制也應(yīng)及時(shí)提到新的日程，不應(yīng)滯后于法治建設(shè)，否則，會(huì)大大抵消法治建設(shè)取得的積極成效。

四、全面依法治國視域下公民道德建設(shè)的具體路徑

（一）完善公共權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象

公共權(quán)力的腐敗現(xiàn)象主要是源于權(quán)力監(jiān)管的不到位與不健全，只有建立健全監(jiān)督體系，從制度上遏制腐敗產(chǎn)生的源頭，才能確保公共權(quán)力的行使者清正廉潔。而這僅僅吸納古今中外具有建設(shè)性的監(jiān)督管理理念和措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還需要將公民的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。通過建立與完善公民的監(jiān)督體系，提升公民自身的道德與法治素養(yǎng)，才能讓公民充分行使監(jiān)督的權(quán)利，讓已經(jīng)腐敗或試圖腐敗的對(duì)象望而止步。因此，對(duì)于完善公共權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制需要從立法的角度，賦予公民特定的監(jiān)督權(quán)力，讓公民依據(jù)法定的程序依法治權(quán)。

以德治權(quán)是依法治權(quán)的有效補(bǔ)充，用社會(huì)性的道德準(zhǔn)則來監(jiān)督、引導(dǎo)、約束權(quán)力行為，讓公共權(quán)力的行使更加透明化、程序化，使“全心全意為人民服務(wù)”真正成為公共權(quán)力的道德價(jià)值追求。這當(dāng)然需要從另一個(gè)層面上設(shè)置公共權(quán)力的道德評(píng)價(jià)體系，并形成長(zhǎng)效的調(diào)控與激勵(lì)機(jī)制。依法治權(quán)與以德治權(quán)的相結(jié)合，實(shí)際上也就是全面依法治國與公民道德建設(shè)的相結(jié)合。

（二）強(qiáng)化公民道德社會(huì)實(shí)踐，提升道德能力

道德之于人類社會(huì)而言，是在其發(fā)展與演變過程中逐步建立起來的自然產(chǎn)物。人的道德行為并不是與生俱來的，而是在經(jīng)過長(zhǎng)期的教化和特定的生活環(huán)境等因素的綜合作用下，在社會(huì)實(shí)踐中逐漸養(yǎng)成的。因此，全面推進(jìn)公民道德建設(shè)，提升公民的道德素養(yǎng)，可以以家庭、學(xué)校、社會(huì)等方面為道德實(shí)踐抓手。

首先，家庭教育承載著道德教化的啟蒙和終身使命，我們每個(gè)人除了作為個(gè)體的存在之外，還要作為家庭中的一員而參與到家庭生活當(dāng)中。家庭是社會(huì)組織的最基本單位，具有牢固的婚姻和血統(tǒng)關(guān)系，傳統(tǒng)道德的教化與傳承最容易得以體現(xiàn)，良好的個(gè)性品質(zhì)和道德評(píng)判能力最容易得以養(yǎng)成。其次，學(xué)校是人們接受知識(shí)的殿堂，但“傳道”與“授業(yè)”相交融卻是教育的永恒真理。如果一邊是知識(shí)與技能的提升，一邊是失去了道德的踐履能力，學(xué)校培養(yǎng)出來的“人才”很難扎根于社會(huì)，甚至是個(gè)“危險(xiǎn)品”。在人的道德素養(yǎng)形成與提升的過程中，學(xué)校所扮演的重要角色就是隨時(shí)可以為人們提供道德實(shí)踐的空間以及道德糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)。最后，社會(huì)最終是道德教化和道德踐履的大課堂，就人的生命而言，絕大部分時(shí)間是行走于紛繁復(fù)雜的社會(huì)當(dāng)中的。道德是以人的終身發(fā)展為基礎(chǔ)的規(guī)范體系，需要在社會(huì)生活當(dāng)中經(jīng)過無形到有形的反復(fù)轉(zhuǎn)換，最終表現(xiàn)為整個(gè)公民社會(huì)的道德進(jìn)化。

（三）推動(dòng)公民道德建設(shè)法律保護(hù)，規(guī)范道德權(quán)利

隨著公民道德建設(shè)越來越受到政府和社會(huì)的重視，很多學(xué)者期望對(duì)公民道德進(jìn)行立法。從道德與法律之間的關(guān)系來看，二者之間是可以互相轉(zhuǎn)化的。道德是法律的高標(biāo)準(zhǔn)要求，法律是道德的底線，因此，我們重視公民在道德實(shí)踐中的作用時(shí)，需要將公民的道德權(quán)利和道德義務(wù)緊密結(jié)合。而在現(xiàn)實(shí)中，公民道德建設(shè)往往以義務(wù)性道德為主，而公民權(quán)利性道德常常被忽視。2015年12月的一條報(bào)道《一條命換來三頭白眼狼》中見義勇為者被誣陷為自殺，類似的事件在媒體報(bào)道中已經(jīng)不是第一次。透過事件，帶給我們的思考是：公民道德的缺失是社會(huì)的原因還是道德的反叛？究竟有誰能夠保障我們?cè)诼男械赖铝x務(wù)之后的道德權(quán)利？針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)迫切需要建立起道德權(quán)利保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)懲那些道德不義之人。所以，在大力推進(jìn)公民道德建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，需要進(jìn)一步構(gòu)建道德法律體系，將保護(hù)道德權(quán)利和道德義務(wù)納入法治軌道。權(quán)利性道德在于注重培養(yǎng)人們的道德責(zé)任感和責(zé)任意識(shí)，義務(wù)性道德則是將其轉(zhuǎn)化為道德實(shí)踐，如果缺少國家強(qiáng)制性的道德規(guī)范約束力，公民道德建設(shè)將難以適應(yīng)法治化進(jìn)程。

（四）優(yōu)化公民道德建設(shè)社會(huì)環(huán)境，營造道德氛圍

從目前的國內(nèi)形勢(shì)來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化底蘊(yùn)、民眾生活保障相對(duì)較好的地區(qū)，其公民道德建設(shè)的效果也明顯高于其他地區(qū)。這就說明在推進(jìn)公民道德建設(shè)的同時(shí)，道德并不是以單一的形式而存在，需要建立在一個(gè)富裕、和諧而又健康的環(huán)境當(dāng)中，這一環(huán)境又是基于經(jīng)濟(jì)、文化、制度等方面所表現(xiàn)出來的綜合實(shí)力。因此，在公民道德建設(shè)過程中，需要以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持公平公正，消除兩極分化；堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)以民為主，關(guān)注民生，體現(xiàn)社會(huì)體制的優(yōu)越性；堅(jiān)持政治建設(shè)以有力的措施杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持文化建設(shè)以社會(huì)主義先進(jìn)文化為導(dǎo)向，積極推動(dòng)精神文明建設(shè)。

（五）創(chuàng)新公民道德建設(shè)工作方法，營造道德風(fēng)尚

將公民道德建設(shè)置于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情境當(dāng)中，可以發(fā)現(xiàn)在很多層面存在急需解決的問題。這就要求我們用科學(xué)、發(fā)展的眼光，嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的態(tài)度，創(chuàng)新公民道德建設(shè)工作方法。實(shí)踐中有不少成功的例子，比如，志愿者服務(wù)、道德模范評(píng)選、感動(dòng)中國人物評(píng)選、最美鄉(xiāng)村教師評(píng)選等，都取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。就地方政府而言，創(chuàng)新公民道德建設(shè)工作方法，更是能夠打造其道德文化品牌，從而擴(kuò)大其社會(huì)影響力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更好更快發(fā)展。善于創(chuàng)新的地區(qū)和單位，總能在道德建設(shè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好的工作方法，以此激發(fā)人們參與道德建設(shè)內(nèi)驅(qū)力，凝聚強(qiáng)大的道德力量，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。因此，在公民道德建設(shè)過程中，也要全民參與，萬眾創(chuàng)新，共同打造美好道德新家園。

五、結(jié)語

公民道德建設(shè)是全面依法治國方略實(shí)施的基礎(chǔ)和保障，只有大力提升公民的道德素養(yǎng)，才能更有效地培養(yǎng)公民的法治意識(shí)，從而將依法治國方略落到實(shí)處。同樣，在全面依法治國視域下，某些道德規(guī)范也要和法律規(guī)范一樣，具有國家強(qiáng)制力，道德法律化已是國家法治化和公民道德建設(shè)進(jìn)程中不得不考量的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)然，現(xiàn)有的法律法規(guī)仍需逐步加以完善，滯后的法律規(guī)范會(huì)嚴(yán)重干擾人們的道德觀。法治強(qiáng)調(diào)的是依法治國、依法辦事和依法行為，公民道德建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是道德修養(yǎng)、道德風(fēng)尚的提升，如果說法律是道德的底線的話，那么公民道德建設(shè)無疑會(huì)大大加快法治化進(jìn)程。那種認(rèn)為有了法治就忽視道德建設(shè)的觀念誤讀了法治和德治的價(jià)值一致性，反而會(huì)危害法治建設(shè)。法治與道德兩手抓，兩手都要硬，急需全社會(huì)普遍認(rèn)同。

參考文獻(xiàn)：

［1］高兆明.道德生活論［M］.南京∶河海大學(xué)出版社，1993∶144.

［2］唐凱麟.倫理學(xué)［M］.北京∶高等教育出版社，2001∶58.

How to Boost Civic Morality in the Effort ofComprehensively Advancing Law-based Governance

LI Quan-wen,ZHAO Yong-ming
(School of Marxism, Fuyang Normal University, Fuyang 236041)

Abstract:Since the Fourth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee, to comprehensively advance law-based governance has been designated as one of the important strategies of governance, which has attracted much popular attention. Inspired by the interaction theory of law-based and morality-based governance, the implementation of law-based governance should depend upon the boosting of civic morality. It is necessary to integrate the morality progress into the process of rule of law, and clarify the nature, significance and plight in the boosting of civic morality, and put forward some possible solutions. This may prove to be important to the law-based governance and shed light on the ways on how to boost civic morality.

Key words:comprehensively advance law-based governance；civic morality；rule-of- law society；boosting of morality

中圖分類號(hào)：G416

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1004-4310（2016）02-0092-05

DOI:10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2016.02.23

*收稿日期：2016-01-12

基金項(xiàng)目：2015年安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用研究”（AHSKY2015D06）；2015年阜陽師范學(xué)院教研項(xiàng)目“大學(xué)生法治教育整體優(yōu)化研究”（2015JYXM27）；2014年安徽省高校人文社科項(xiàng)目“美麗中國視域下‘90后’大學(xué)生生態(tài)文明觀培育研究”（2014SK021）。

作者簡(jiǎn)介：李全文（1971- ），男，安徽潛山人，副教授，碩士，研究方向：思想政治教育與法治；趙永明（1976- ），男，安徽阜陽人，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。