合力攻堅加快脫貧解困步伐

丁宇航

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合力攻堅加快脫貧解困步伐

丁宇航

延壽縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和一類革命老區(qū)縣。近年來，堅持“政府主導、農民主體、部門幫扶、社會參與”的理念，突出重點、注重實效，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效，為“十三五”開展扶貧攻堅奠定了堅實基礎。

一、明晰思路，明確目標，以時不我待的緊迫感抓規(guī)劃

作為貧困縣，我們堅持把縣域發(fā)展與扶貧開發(fā)攻堅緊密結合，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為“三農”工作的出發(fā)點和落腳點，科學謀劃全縣扶貧開發(fā)工作。一是把扶貧開發(fā)納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。根據扶貧開發(fā)工作出現的新情況、新問題，主動適應新常態(tài)，結合實際制定全縣扶貧開發(fā)工作規(guī)劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確工作的目標、任務和措施，為扶貧工作健康有序發(fā)展提供了基本思路措施和運行框架。二是明確扶貧開發(fā)工作總體目標和思路。圍繞“到2020年實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障基本義務教育、醫(yī)療和住房”的任務目標，確定“基礎建設要完善、環(huán)境整治上水平、產業(yè)發(fā)展上檔次、脫貧途徑要精準”的扶貧開發(fā)思路。三是分階段細化并推進扶貧開發(fā)工作。按照扶貧開發(fā)工作的內在規(guī)律制定階段脫貧目標任務。堅持把扶貧開發(fā)工作列為縣政府年度重點工作之一，并列入“經濟社會發(fā)展主要預期目標”中。

二、精準發(fā)力，協調推進，以義不容辭的責任感促落實

“精準扶貧”是習近平總書記就扶貧工作提出的新思想和新要求，是扶貧工作機制的重大創(chuàng)新。近年來，延壽縣“注重精準發(fā)力”，把錢真正用在刀刃上，深入實施精準扶貧、精準脫貧。一是開展建檔立卡實施精準扶貧。按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，高質量完成貧困村和貧困人口識別及建檔立卡工作。全縣確定了46個貧困村、16278戶貧困戶、貧困人口56258人，為扶貧開發(fā)項目的確定、實施、管理和效益的發(fā)揮奠定堅實基礎。二是實施扶貧開發(fā)整村推進建設。按照省市扶貧開發(fā)工作部署，“十二五”期間以扶貧開發(fā)整村推進建設項目為重點，投入財政扶貧專項資金1.3億元，集中用于推進43個貧困村基礎施設和產業(yè)項目建設，進一步改善了貧困村群眾居住環(huán)境，拓展了增收致富渠道，提升了公共服務水平，實現2.25萬人脫貧。三是開展定點駐村結對幫扶工作。成立46個定點駐村扶貧工作隊，組織機關事業(yè)單位干部同全部貧困戶結成幫扶對子。通過明確幫扶任務、建立幫扶制度、加強工作指導等措施，駐村工作順利開展。同時，加強向國家及省市幫扶單位爭取，五年來累計爭取幫扶資金8000多萬元，幫助貧困村實施基礎設施建設項目和產業(yè)化項目，成為扶貧開發(fā)工作的有益補充。

三、健全機制，規(guī)范實施，以扎實有效的制度強化保障

完善扶貧開發(fā)工作機制是搞好扶貧開發(fā)工作的關鍵。順應扶貧工作不斷變化的新形勢，加強各部門、各幫扶單位的聯系和協調，形成了“大扶貧”工作機制。一是成立領導組織機構。堅持縣政府“一把手”負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，成立扶貧開發(fā)工作領導小組?？h政府每年召開3次以上扶貧開發(fā)工作專題會議，研究部署扶貧開發(fā)工作，并在每年的預算中對全年扶貧工作經費予以保障?？h扶貧開發(fā)工作領導小組每年根據實際不定期召開會議，研究落實推進扶貧工作任務，確保完成扶貧任務目標。二是完善扶貧開發(fā)議事制度。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動和縣級領導干部包?；顒樱瑘猿稚钊牖鶎勇撓岛头杖罕娭贫?，堅持集體決策制度，堅持分工負責制度，用制度保障扶貧開發(fā)工作沿著科學的軌道前行。三是落實扶貧開發(fā)約束機制。堅持從縣級層面完善扶貧開發(fā)規(guī)范實施、群眾受益、社會監(jiān)督的工作機制。建立和完善定點駐村扶貧工作隊制度、精準扶貧識別登記及動態(tài)調整制度、扶貧互助金管理等制度，規(guī)范扶貧項目運作，確保程序公正合法合規(guī)。充分發(fā)揮縣紀檢、審計、財政等部門的監(jiān)督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，推動扶貧開發(fā)工作規(guī)范有序進行。

（作者系延壽縣人民政府縣長）

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn