“應(yīng)增強(qiáng)促”巧發(fā)力擔(dān)當(dāng)作為促振興
——佳木斯“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動紀(jì)實(shí)

王艷穎

?

“應(yīng)增強(qiáng)促”巧發(fā)力擔(dān)當(dāng)作為促振興
——佳木斯“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動紀(jì)實(shí)

王艷穎

在所有的聲響中，生命生根拔節(jié)的聲音最動人心魄。伴著“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動的深入開展，佳木斯處處春潮涌動：一曲曲恢弘的“改革樂章”奏響新篇，一股股強(qiáng)大的“正能量”噴薄而出，一陣陣久違的“清新之風(fēng)”橫掃積弊，一幅幅亮麗的“民生畫卷”徐徐展開。在佳木斯市，感受到的是市民群眾對發(fā)展希冀的心跳，聽到的是改革落地生根的聲響，升騰的是對引領(lǐng)發(fā)展的信心決心。深刻認(rèn)識新常態(tài)、牢牢把握新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，勇?lián)厝?、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅克難，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)落實(shí)中央和省市委確立的各項工作部署，是三江大地上久久回響的最強(qiáng)音。

找準(zhǔn)坐標(biāo)　因勢而謀在時間和空間大視角中認(rèn)識把握新常態(tài)

理論是行動的指南。明確目標(biāo)才能找準(zhǔn)方向，謀定后動才能贏得未來。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中共佳木斯市委堅持將理論學(xué)習(xí)作為行動的先導(dǎo)，以權(quán)威的政策解讀、生動的論事說理，深化對新常態(tài)的認(rèn)知把握。市委理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平總書記關(guān)于新常態(tài)的重要論述，省委關(guān)于應(yīng)對新常態(tài)的戰(zhàn)略部署作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，全年組織集中學(xué)習(xí)14次，全市各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組共開展集中學(xué)習(xí)3000余次。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自講黨課、作專題輔導(dǎo)。2015年7月，習(xí)近平總書記來東北調(diào)研后，佳木斯又緊緊圍繞貫徹落實(shí)座談講話精神，結(jié)合“怎樣看待新常態(tài)下的黑龍江”組織學(xué)習(xí)討論，積極在全國全省發(fā)展大勢中延展認(rèn)知，辨別方位，明晰路徑。佳木斯深刻地認(rèn)識到，困境往往蘊(yùn)藏著機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，瞄準(zhǔn)方向、持久發(fā)力、久久為功，更要在戰(zhàn)術(shù)上主動作為，變中求新、變中求進(jìn)、變中求突破。為此，市委全面分析了新一輪老工業(yè)基地振興發(fā)力推進(jìn)，“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革不斷深化，國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”建設(shè)深入實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+”和《中國制造2025》等新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，水利、公路、鐵路、棚改等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加大，綠色產(chǎn)品、安全食品市場需求日益旺盛等重大機(jī)遇，結(jié)合“十三五”規(guī)劃制訂，深入論證佳木斯在全國、全省、我省東部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的各自優(yōu)勢是什么，地位是什么，短處在哪里。圍繞省委“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略布局和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，明確了佳木斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作的決策部署，并專門對農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促改革、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、對俄經(jīng)貿(mào)合作、發(fā)展環(huán)境打造、精準(zhǔn)扶貧脫貧等工作進(jìn)行安排部署，使全市上下統(tǒng)一了思想，看到了前景，堅定了信心。去年，佳木斯絕大多數(shù)指標(biāo)都好于全省平均水平。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)　廣泛動員凝聚起引領(lǐng)新常態(tài)的磅礴力量

面對新常態(tài)，氣可鼓而不可泄。佳木斯市委把開展好“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動作為一項重要政治任務(wù)，擺上重要日程，加強(qiáng)研究指導(dǎo)。成立了縣（市）區(qū)、市直單位、企業(yè)學(xué)校、社區(qū)農(nóng)村等4個推進(jìn)組，分片包干，督促推進(jìn)。同時，佳木斯注重以鮮明的主題、昂揚(yáng)的基調(diào)、生動的形式來凝心聚力，推動發(fā)展。一是做好結(jié)合文章。把開展“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動與培育和踐行社會主義核心價值觀“三項工程”“德潤佳木斯”七項行動、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年“十個一”主題活動結(jié)合起來，與“三江之聲”廣場文化、“家門口的文化樂園”等文化活動結(jié)合起來，通過多姿多彩的主題實(shí)踐活動，傳播黨的主張，引導(dǎo)社會熱點(diǎn)，提振精氣神，激發(fā)正能量。全市涌現(xiàn)出了一批重大典型，盛春德當(dāng)選第五屆全國道德模范；陳淑梅入選全國最美家庭；王冬松名列全省“十佳公仆”；彭步欽榮膺2015年度“感動龍江人物”；劉蕾獲評“龍江最美軍嫂”?！皞髁⒓绎L(fēng)家訓(xùn)·凝聚道德力量”主題教育活動在全省經(jīng)驗(yàn)交流會上作了典型發(fā)言。第十七小學(xué)曹瀛同學(xué)在全省國學(xué)挑戰(zhàn)賽中榮獲第二名。二是加強(qiáng)宣傳闡釋。廣泛組織“三江講壇”“身邊事大道理”“百人千課下基層”“送政策到田間地頭”“社區(qū)故事會”等送理論下基層宣講活動300余場次，邀請省內(nèi)專家學(xué)者，舉辦了“積極應(yīng)對新常態(tài)，加快建設(shè)龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”等專題報告會，并充分利用“佳木斯理論學(xué)習(xí)網(wǎng)”“佳木斯政務(wù)”“三江理論”微信平臺進(jìn)行熱點(diǎn)解讀，引導(dǎo)廣大干部群眾克服“換擋”焦慮，增強(qiáng)發(fā)展信心。三是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。大張旗鼓開展“應(yīng)對新常態(tài)行進(jìn)佳木斯”新聞宣傳。通過組織“夏凈百日攻堅戰(zhàn)”“尋找抗聯(lián)記憶”“奮戰(zhàn)在金秋”等宣傳戰(zhàn)役，打組合拳，打總體戰(zhàn)，推出了“項目建設(shè)引擎強(qiáng)勁”“美麗鄉(xiāng)村魁力初綻”等系列報道，為發(fā)展形勢定調(diào)，為發(fā)展舉措鼓勁，為發(fā)展成就點(diǎn)贊，全市共刊播發(fā)評論、消息、特寫、綜述、訪談等2000余篇，反映全市上下克服困難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的精神面貌，形成了奮發(fā)圖強(qiáng)的強(qiáng)大聲勢。四是組織項目建設(shè)大戰(zhàn)役。佳木斯變“冬閑”為“冬忙”，在全市篩選出了19項重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、6項投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目和72項重點(diǎn)招商項目，啟動了“準(zhǔn)備之冬1972”計劃。在項目準(zhǔn)備、資金籌措、招商引資、園區(qū)建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境優(yōu)化等方面實(shí)行臺賬式管理、倒計時排定，確立專人負(fù)責(zé)、專項推進(jìn)，采取“五加二”“白加黑”的超常措施，戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗冰雪，搶時爭速，全力推進(jìn)，讓“準(zhǔn)備之冬”變成了“大干實(shí)干之冬”。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)　從嚴(yán)要求錘煉黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的政治品格

引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于鍛造一支清正廉潔、崇尚實(shí)干的干部隊伍。佳木斯堅持從作風(fēng)建設(shè)上擰緊發(fā)條，讓大家把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。一是弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。充分發(fā)揮“應(yīng)增促強(qiáng)”主題活動與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育緊密契合性，把二者緊密結(jié)合，把開展好“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要抓手和載體，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育推動“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動深入開展，用“應(yīng)增強(qiáng)促”成果檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效。市委常委會全面履行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育第一責(zé)任，牽頭抓總、把關(guān)定向，常委會成員以上率下、示范引領(lǐng)，以抓鐵有痕的勁頭解決作風(fēng)不良、環(huán)境不優(yōu)的突出問題。全市累計查找問題5412個，整改完成3254個，整治了一批“四風(fēng)”方面的沉疴陋習(xí)，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的不作為、亂作為的突出問題，嚴(yán)厲查處了一批涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗案件。二是堅持選賢用能。突出“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)，完善干部激勵機(jī)制，堅持憑實(shí)績論英雄、以德才用干部，并且讓干部能上能下。118名市管干部得到調(diào)整重用。突出考核評價結(jié)果運(yùn)用，問“不為”之責(zé)、剎“不為”之風(fēng)、換“不為”之將，用組織手段解決了一批干與不干一個樣、干好干壞一個樣的突出問題。對班子綜合考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核后三位的班子主要領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了調(diào)整。市委書記分別與縣（市）區(qū)委書記作了兩次集體談話，與全市1973年以后出生的處級干部面對面進(jìn)行了交流談話。針對干部不作為、不敢為、不會為的思想實(shí)際，專門組織在主要媒體上發(fā)表系列評論，組織干部討論。最大限度地激發(fā)干部的內(nèi)生動力，提振干部的精氣神。三是狠抓改革創(chuàng)新。在全國首創(chuàng)行政職權(quán)運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，率先出臺了地級城市權(quán)力清單，城市綜合執(zhí)法改革走在全國前列，全面提升了行政審批效率和服務(wù)水平。在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革中當(dāng)先鋒打頭陣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、土地產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村金融服務(wù)體系不斷完善，“五個一批”建設(shè)項目支撐作用日益顯現(xiàn)，“百公里綠色稻米長廊”的規(guī)模效益和優(yōu)勢潛力加快釋放。依托園區(qū)企業(yè)、政府資產(chǎn)、大學(xué)建立了三大類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，打造眾創(chuàng)、眾籌新平臺。政府原建設(shè)局辦公樓改建的創(chuàng)業(yè)孵化器已經(jīng)吸收88個小微企業(yè)入駐。四是拓寬服務(wù)群眾渠道。深入開展“百部聯(lián)百村”活動，全面推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站點(diǎn)分別達(dá)到60個和656個，新建、改擴(kuò)建村（社區(qū)）辦公及活動場所310個，全市910個村全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，9個縣（市）區(qū)和市本級全部成立了“兩新”組織黨工委，突出解決部分群眾房屋被拆遷多年不能回遷、已售房屋辦不了產(chǎn)權(quán)登記、群眾“辦事難”以及供暖、上學(xué)、就醫(yī)和老舊小區(qū)物業(yè)管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)“抓常、抓細(xì)、抓長”的要求變成實(shí)際行動，形成了重心下移、支持基層的工作局面。

闖關(guān)奪隘　攻城拔寨以敢于啃硬骨頭的精神風(fēng)貌引領(lǐng)新常態(tài)

隨著“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動的深入開展，一股股精神動力滲透到全市改革發(fā)展的各個領(lǐng)域，有力地調(diào)動了全市廣大干部群眾的積極性，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。穩(wěn)增長政策措施取得階段性成果。2015年，佳木斯全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)810.1億元，同比增長6.5％?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)達(dá)到142.1億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。加快傳統(tǒng)工業(yè)改造升級步伐，培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，累計爭取各類扶持資金1.3億元，為各類企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體減免稅收2.35億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)重困難的情況下逐步企穩(wěn)。積極融入“龍江絲路帶”建設(shè)，加快完善口岸通道設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項目對接，全市在俄年度投資同比增長13％?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)401億元，同比增長10.5％。產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。全市固定資產(chǎn)投資完成533.9億元，同比增長10.5％，增幅列全省第一位；開復(fù)工投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目720個，其中億元以上項目123個，全年完成產(chǎn)業(yè)項目投資369.8億元，同比增長6.1％，占固定資產(chǎn)投資69.3％，26項省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目全部開復(fù)工建設(shè)并超額完成年度投資計劃，產(chǎn)業(yè)項目投資增速居全省前列。泉林公司秸稈綜合利用、象嶼集團(tuán)倉儲物流和玉米深加工、百威英博公司等一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，部分項目已分期竣工投產(chǎn)。哈佳快速鐵路、同江鐵路大橋、三江治理等重大水利工程佳木斯段項目有序?qū)嵤墙陙碇卮蠡A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)最多、爭取投資最大的一年。法治佳木斯建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快構(gòu)建立體化防控體系、網(wǎng)格化責(zé)任體系、法治化治理體系“三大體系”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法治保障。深入推進(jìn)“平安佳木斯”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。注重用法治手段化解社會矛盾，嚴(yán)格依法依規(guī)對信訪案件進(jìn)行受理辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)訴求，申請復(fù)查復(fù)核信訪事項增長6倍多，有效保障了群眾利益。保障和改善民生成效顯著。全市各級財政用于民生支出141.3億元，占一般公共預(yù)算支出的66.6％，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。加快國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力35.1萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長7％和6.5％。兜住保障群眾基本生活這條民生底線，健全完善社會保障體系，社會保險全面提檔擴(kuò)面，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅，共爭取扶貧開發(fā)資金2.25億元，推進(jìn)274個扶貧項目，6.6萬農(nóng)村人口脫貧，扶貧工作得到國務(wù)院扶貧辦督查組的充分肯定。

（作者單位：中共佳木斯市委宣傳部）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi. cn