以習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)走出一條全面振興的特色發(fā)展之路

中共齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組

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以習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)走出一條全面振興的特色發(fā)展之路

中共齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組

3月7日，習(xí)近平總書記參加黑龍江代表團(tuán)審議，并從堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心奮力走出全面振興新路子，深入推進(jìn)法治建設(shè)打造全面振興好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)干部積極性提升干部精氣神三個(gè)方面發(fā)表重要講話,具有極強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，為我省的發(fā)展指引了方向路徑，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想武器，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的根本遵循，是確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面振興目標(biāo)的行動(dòng)指南。省委書記王憲魁在黑龍江代表團(tuán)專題會(huì)議、省委理論中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議和省管領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，對(duì)習(xí)近平總書記重要講話精神進(jìn)行了全面貫徹，要求全省上下要以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，通過(guò)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能和不斷改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)活力，著力打造全面振興好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，一以貫之地實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力走出全面振興新路子。

一、領(lǐng)會(huì)新精神，借東風(fēng)促轉(zhuǎn)型，向落實(shí)聚焦發(fā)力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策上來(lái)

齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)專題集中學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，并對(duì)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢弊龀隽司唧w部署。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高了思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了發(fā)展信心，明確了發(fā)展方向。走出“一條新路”是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的根本所在。近年來(lái)，黑龍江省發(fā)展遇到的新困難、新挑戰(zhàn)，有全國(guó)“三期疊加”等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等個(gè)性方面的原因。脫困解難、開(kāi)創(chuàng)新局，省委按照習(xí)近平總書記重要講話精神，提出龍江全面振興的“六條新路子”，即通過(guò)全面深化改革，走出一條依托重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破帶動(dòng)、體制機(jī)制同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的新路子；通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)擴(kuò)量，走出一條產(chǎn)品向中高端延伸、結(jié)構(gòu)布局合理、質(zhì)量效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐的新路子；通過(guò)“龍江絲路帶”建設(shè)，走出一條以國(guó)內(nèi)區(qū)域合作為依托，以對(duì)俄開(kāi)放為重點(diǎn)，打造面向歐美、日韓及港澳臺(tái)地區(qū)的全方位對(duì)外開(kāi)放的新路子；通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，走出一條基礎(chǔ)功能完善、縣域產(chǎn)業(yè)支撐有力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、龍江特色鮮明的新路子；通過(guò)編織好穩(wěn)固社會(huì)保障網(wǎng)，走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實(shí)現(xiàn)、人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)的新路子；通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，走出一條生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新路子?！傲鶙l新路子”全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，系統(tǒng)闡述了龍江發(fā)展新路，為全省發(fā)展指明了方向。找準(zhǔn)“優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)”是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，黑龍江省“要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”。近年來(lái)，我省堅(jiān)定實(shí)施“五大規(guī)劃”，發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，這與中央對(duì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷和部署高度契合，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在龍江落地的重要抓手。省委、省政府進(jìn)一步審視省情，準(zhǔn)確把握自然資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，理性看待結(jié)構(gòu)性短板、資源性短板、體制性短板，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，與習(xí)近平總書記要求也是高度契合的，是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的有力保證。年初中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。政治意識(shí)是根本，大局意識(shí)是關(guān)鍵，核心意識(shí)是保證，看齊意識(shí)是基礎(chǔ)。省委對(duì)習(xí)近平總書記重要講話中宏觀和具體任務(wù)、提出的要求都逐條逐項(xiàng)做了對(duì)應(yīng)落實(shí)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，為全省作了表率。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把全省干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和省委要求上來(lái)，把各方面力量凝聚起來(lái)、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)、精氣神提振起來(lái)，才能推動(dòng)龍江全面振興。

二、把握新要求，謀思路補(bǔ)短板，向產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力，走全面振興的特色發(fā)展之路

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面振興“要注重向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力”。我市由于退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較晚，長(zhǎng)期受困于體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾影響，加之自身存在的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、合作意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展相對(duì)滯后。在找準(zhǔn)自身“短板”的基礎(chǔ)上，市委、市政府通過(guò)充分論證、審慎研究，提出把推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三項(xiàng)核心任務(wù)的新思路。謀劃推進(jìn)全市12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。省委提出，“推進(jìn)龍江全面振興，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。齊齊哈爾圍繞省委實(shí)施“五大規(guī)劃”、發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“龍江絲路帶”等一系列戰(zhàn)略部署，從有市場(chǎng)總需求增長(zhǎng)空間的角度，從我們擁有供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度，逐一調(diào)研梳理，廣泛征求意見(jiàn)，確立了全市12個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，冰雪裝備器材制造已經(jīng)破題，金屬新材料成果批量進(jìn)入，關(guān)鍵部件制造比亞迪變速箱發(fā)動(dòng)機(jī)齒輪項(xiàng)目落戶，裝備整機(jī)、食品工業(yè)等也都初見(jiàn)成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將傾全市之力聚焦全要素推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。發(fā)育壯大縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。歷史和實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)弱不行，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)更不行。省委立足推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展，要求每個(gè)縣抓1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市認(rèn)真進(jìn)行了部署，要求每個(gè)縣（市）區(qū)至少要打造2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然各縣（市）區(qū)的基礎(chǔ)不同、優(yōu)勢(shì)不同，全市確定的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不一定實(shí)現(xiàn)各縣（市）區(qū)全覆蓋，但可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和潛力，補(bǔ)上縣區(qū)經(jīng)濟(jì)短板，壯大縣區(qū)綜合實(shí)力。著力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。抓產(chǎn)業(yè)歸根結(jié)底要體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。我市深入落實(shí)省委三個(gè)“一號(hào)工程”部署，圍繞全市12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)項(xiàng)目，用項(xiàng)目建設(shè)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年重點(diǎn)抓好30個(gè)列入省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和列入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃的項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)冰雪項(xiàng)目、鋁合金項(xiàng)目、三間房規(guī)劃項(xiàng)目、歐洲房車項(xiàng)目、航空小鎮(zhèn)項(xiàng)目盡快簽約落地，引入一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一批項(xiàng)目，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

三、強(qiáng)化新動(dòng)能，樹(shù)導(dǎo)向定規(guī)矩，向干事聚焦發(fā)力，為推進(jìn)全面振興特色發(fā)展之路提供保障

“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的。”習(xí)近平總書記既強(qiáng)調(diào)了調(diào)動(dòng)干部積極性的重要性，又重申了干部隊(duì)伍建設(shè)的重大原則，為我們解決“為官不為”問(wèn)題開(kāi)出了藥方。強(qiáng)化專業(yè)能力和務(wù)實(shí)作風(fēng)。抓好新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)工作，既需要專業(yè)化操作，又要學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)化手段，還要有抓落實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，敢于觸及主要矛盾，解決制約性問(wèn)題。就我市而言，“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”需要?jiǎng)?wù)實(shí)作風(fēng)。“避”的是剛性制約，比如海洋經(jīng)濟(jì)、木業(yè)，因我們沒(méi)有資源就做不了、做不強(qiáng)。“克”的是體制機(jī)制、思想觀念，比如國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、扎龍旅游開(kāi)發(fā)，不解決體制機(jī)制問(wèn)題，都很難有突破?！把a(bǔ)”的是短板，比如我們市場(chǎng)化水平總體不高，就應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)逐步與全國(guó)、全球市場(chǎng)有效對(duì)接。強(qiáng)化考核措施和機(jī)制保障。調(diào)動(dòng)全體干部的工作積極性，必須要建立一整套的激勵(lì)約束機(jī)制。面對(duì)新常態(tài)、振興東北老工業(yè)基地、中國(guó)制造2025、我國(guó)承辦2022年冬奧會(huì)、馬鈴薯主糧化等諸多發(fā)展機(jī)遇，我市積極謀劃對(duì)接，單獨(dú)成立了產(chǎn)業(yè)辦，選調(diào)人員專門負(fù)責(zé)，并建立完善三項(xiàng)核心任務(wù)考核辦法，形成常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，年末對(duì)標(biāo)排名，運(yùn)用“賽馬機(jī)制”，調(diào)動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，以身作則、帶頭作表率。強(qiáng)化干部導(dǎo)向和干事環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)”。這為我們選用干部指明了方向。我們抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)、抓住選用干部關(guān)鍵導(dǎo)向、抓住保護(hù)干部關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，既把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，也把握好習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，認(rèn)真研究制定“容錯(cuò)機(jī)制”，不讓干事創(chuàng)業(yè)者受委屈，營(yíng)造有利于發(fā)展的干事環(huán)境。

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