國家政策建構(gòu)中的英國價值教育實踐與啟示

寧瑩瑩

（福建教育學(xué)院，福建福州350025）

國家政策建構(gòu)中的英國價值教育實踐與啟示

寧瑩瑩

（福建教育學(xué)院，福建福州350025）

20世紀80年代以來，價值教育成為英國關(guān)注的焦點，英國政府不斷開展相關(guān)研究，出臺了一系列政策。政策研究中建構(gòu)了豐富多樣的價值教育內(nèi)容，學(xué)校層面不斷推進價值教育實踐，英國涌現(xiàn)了大量價值教育研究和實踐成果。借鑒英國價值教育過程中以政府為主導(dǎo)、理論與應(yīng)用研究相結(jié)合、兼顧多元化與統(tǒng)一價值觀教育的特點，對增強我國價值教育操作性和實效性具有一定意義。

政策；價值教育；公民教育

價值教育在英國歷來是一項重要的教育理念和實踐形式，英國尤其重視發(fā)揮學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生思想、道德、心理等價值方面的作用，以培養(yǎng)健全發(fā)展的合格公民。1988年，英國出臺《教育改革法》，在全國展開一項名為精神、道德、社會和文化發(fā)展（spiritual，moral，social，cultural development，簡稱SMSCD）的計劃，要求全國范圍內(nèi)的中小學(xué)不僅要實施統(tǒng)一的國家課程，還要在精神、道德、社會與文化四個領(lǐng)域選擇至少一個對學(xué)生有所促進。［1］這一要求為英國價值教育提供了政策依據(jù)，自此，英國在政策層面不斷給予價值教育支持和指導(dǎo)，學(xué)校層面不斷實踐，涌現(xiàn)出大量研究成果和實踐經(jīng)驗。

一、政府主導(dǎo)下英國價值教育的發(fā)展

1990年英國國家課程委員會（National Curriculum Council）發(fā)布了非強制性的指導(dǎo)意見，建議學(xué)校在社會框架內(nèi)發(fā)展學(xué)生的自治能力：“教育系統(tǒng)有責(zé)任培養(yǎng)學(xué)生的個人品質(zhì)和價值觀，使他們學(xué)會思考和正確行為，以滿足其進入成人生活后的要求”。［2］自此，英國規(guī)定全國基礎(chǔ)教育學(xué)校必須在精神、道德、社會與文化四個方面任選一個或幾個方面對學(xué)生有所促進，這一要求為以后英國公民教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1992年，英國《教育改革法》要求學(xué)校教授學(xué)生尊重、禮貌等良好的行為準則，并積極促進學(xué)生個人發(fā)展。此后，政府層面不斷關(guān)注學(xué)校精神、道德、社會與文化教育和公民教育，出臺了一系列相關(guān)政策法規(guī)，價值教育成為焦點。

政策層面雖然明確了學(xué)校實施價值教育無可推卸的責(zé)任，并未清晰界定價值教育所涵蓋的內(nèi)容，更缺乏對如何在學(xué)校內(nèi)實施價值教育的建設(shè)性意見。直到1994年，教育資格與標準辦公室發(fā)布一份討論草案，圍繞精神、道德、社會與文化教育的特殊性、如何實施和評估價值教育進行了探討，提出將對學(xué)生精神、道德、社會與文化四方面發(fā)展狀況進行評估。評估內(nèi)容包括：學(xué)校在促進學(xué)生價值觀、信仰方面所提供的知識和視野；學(xué)校是否引導(dǎo)學(xué)生反思經(jīng)歷、發(fā)展精神意識和自知能力；學(xué)校是否為學(xué)生樹立典范等。

1996年，英國學(xué)校課程與評估局舉辦了一場有關(guān)價值教育的論壇，教育專家和教育機構(gòu)就共同關(guān)心的價值議題進行討論，指出教育未能對學(xué)生精神和道德發(fā)展投入應(yīng)有的關(guān)注。會議提出了八條建議，包括“應(yīng)當對學(xué)生精神、道德、社會和文化發(fā)展采取一貫的行動”。2002年，英國將實施價值教育作為公立學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)列入教育法，指出：公立學(xué)校有義務(wù)采取措施，促進學(xué)生精神、道德、社會及文化方面的發(fā)展。自此，學(xué)校層面不斷探索價值教育實踐，政府層面不斷對學(xué)校價值教育實施進行跟進和檢視，基于檢視結(jié)果，政府又對價值教育內(nèi)容進行完善，對學(xué)校實施策略給予指導(dǎo)性意見，使得價值教育研究和實踐持續(xù)推進。

二、政策建構(gòu)中英國價值教育的核心內(nèi)容

價值教育與學(xué)生學(xué)業(yè)成績無關(guān)，不同于知識傳授，而在于促進學(xué)生人格健全發(fā)展，確保教育能夠培養(yǎng)健全的人。價值教育提倡平等、多樣性和機會平等，目的在于使學(xué)生形成健全的價值觀念和價值信念，能夠按照正確的價值準則行為。英國將其視作為學(xué)習(xí)者提供未來生活所必要的知識、技能、態(tài)度和價值觀的重要手段，其內(nèi)容涵蓋公民教育、宗教教育、社會和個人教育、道德教育等，并隨著社會的發(fā)展不斷充實，呈現(xiàn)出多樣性、全面性和綜合化的特點。

1.精神、道德、社會和文化發(fā)展

學(xué)校層面，英國將精神、道德、社會和文化發(fā)展作為價值教育的重要內(nèi)容?？傮w來說，學(xué)生精神發(fā)展，也稱學(xué)生個性或品格發(fā)展，指學(xué)生非物質(zhì)層面的發(fā)展，取決于個人觀念，是關(guān)涉自我身份、價值、個人視野、存在的意義等方面的發(fā)展。主要包括：指導(dǎo)學(xué)生行為的視野、價值準則、信仰和態(tài)度等方面的發(fā)展；引導(dǎo)學(xué)生反思和學(xué)習(xí)的情感認知發(fā)展；不斷認識到視野、價值準則、信仰和態(tài)度等能夠激發(fā)和引導(dǎo)自身價值發(fā)展。

學(xué)生道德發(fā)展指通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠建立有關(guān)道德價值觀的框架邏輯，能夠熟悉法律，進而規(guī)范自身行為。它關(guān)涉學(xué)生對社會普遍價值觀的理解，發(fā)展認識不同社會價值觀的能力。道德發(fā)展要能幫助學(xué)生辨明不同觀念的區(qū)別，能夠?qū)Σ煌瑑r值觀產(chǎn)生自我認識。具體包括：拓展學(xué)生對社會各種價值觀的認識和理解；發(fā)展學(xué)生決策、自控、為他人考慮、有原則、三思而后行的能力和態(tài)度；促進學(xué)生道德哲學(xué)、邏輯分析、論辯、判斷等能力的發(fā)展。

學(xué)生社會發(fā)展指學(xué)生有效與他人合作，參與社區(qū)生活。關(guān)涉多元文化和多種族社會中學(xué)生與他人和諧共處所需的技能和品質(zhì)，確保學(xué)生能積極為學(xué)校、社區(qū)和更廣范圍的社會做貢獻。包括獲得對社會全方位的理解，如對社會組織、結(jié)構(gòu)和特征、經(jīng)濟和政治原則、以及公民責(zé)任等的了解。

學(xué)生文化發(fā)展指幫助學(xué)生發(fā)展對自己和他人文化的理解，確保他們能夠通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體了解變化中的世界，并能夠應(yīng)對這些變化。學(xué)生的文化發(fā)展取決于學(xué)校對待文化多樣性和預(yù)防種族主義的態(tài)度。

2.公民教育

2002年之前，公民教育只是作為“跨學(xué)科主題”之一在學(xué)校實施，并未成為獨立的課程，其內(nèi)容體系也較為松散。隨著國內(nèi)外形勢的變化，公民教育在政府推動下不斷發(fā)展。1998年，資格與課程局發(fā)布了一份針對公民教育的調(diào)研報告《學(xué)校公民教育和民主教學(xué)》，對公民教育的內(nèi)容進行了詳細論述。其中有關(guān)公民教育的設(shè)想，最終于2002年隨著公民教育取得法定學(xué)科地位而得以在學(xué)校層面實施。

英國公民教育成為法定課程之初，其內(nèi)容主要涵蓋社會和道德責(zé)任、社區(qū)參與、政治素養(yǎng)三個方面，意在通過公民教育，使學(xué)生得以獲得民主知識、態(tài)度，學(xué)習(xí)參與社會的技能等，從而為學(xué)生成為負責(zé)任的積極公民做準備。隨著國內(nèi)社會沖突的不斷，英國逐漸認識到公民教育應(yīng)當承擔(dān)起培養(yǎng)國家認同、促進社會凝聚力的任務(wù)，并于2007年對公民課程內(nèi)容進行改革，增加了多樣性和統(tǒng)一英國價值觀教育，以期通過公民教育，培養(yǎng)具有國家認同感的積極公民。

三、學(xué)校層面價值教育實踐

1.加強英國統(tǒng)一價值觀教育

英國是一個多種族和多元文化并存的國家，如何在發(fā)展多元文化基礎(chǔ)上培養(yǎng)統(tǒng)一的國家認同感是英國面臨的重要問題之一。立足于英國本國社會現(xiàn)實，英國必然致力于培養(yǎng)統(tǒng)一價值觀，將其作為學(xué)校價值教育的重要內(nèi)容。早在2006年，英國政府就多次強調(diào)“民主信念、法律、寬容、尊重他人”等英國統(tǒng)一價值觀的必要性，以此來促進社會凝聚力和國家認同感。2007年，英國統(tǒng)一價值觀教育成為學(xué)校公民教育的重要內(nèi)容。2011年英國出臺《預(yù)防舉措》（The Prevent Strategy，2011），指出學(xué)校應(yīng)當推進民主、法律、個人自由、與不同信仰人群相互尊重和包容等基本英國價值觀。2014年11月，英國教育部出臺《將促進基本英國價值觀作為學(xué)校精神、道德、社會和文化教育的一部分——給公立學(xué)校的政策建議》，除了對公立學(xué)校促進學(xué)生精神、道德、社會和文化發(fā)展的責(zé)任進行重申，還要求所有學(xué)校采取措施積極促進英國價值觀，并就如何推行給出建議。英國統(tǒng)一價值觀教育成為促進社會凝聚力、培養(yǎng)國家公民的重要手段。

2.運用綜合化的實施路徑

英國學(xué)校在具體實施價值教育的過程中，運用綜合化的實踐路徑將價值教育融入顯性教學(xué)和隱性教學(xué)中，呈現(xiàn)顯性課程和隱性課程互補的特點。

首先，在課程教學(xué)中進行價值教育。英國學(xué)校實施價值教育的重要方式就是通過課堂教學(xué)向?qū)W生傳授社會、文化、道德和公民等方面的知識、態(tài)度。公民教育成為學(xué)校法定課程后，學(xué)校通過課堂向?qū)W生傳授公民知識、理解、技能和態(tài)度，培養(yǎng)其社會參與的能力，不斷促進學(xué)生價值觀念的形成，引導(dǎo)學(xué)會價值判斷，為學(xué)生未來社會生活做準備。

其次，采用全面性的策略。所謂價值教育的全面策略，指學(xué)校將價值教育融入學(xué)校生活的各方面。領(lǐng)導(dǎo)層面的重視、教師的榜樣示范、學(xué)校風(fēng)氣的營造，為開展價值教育創(chuàng)造良好氛圍，潛移默化地通過隱形課程培養(yǎng)學(xué)生的價值觀念，引導(dǎo)和約束其價值行為。學(xué)校中的學(xué)生社團組織為學(xué)生提供了民主管理、開展辯論的機會。學(xué)校鼓勵學(xué)生自主處理班級事務(wù)、參與學(xué)生社團選舉等，學(xué)生的民主意識、責(zé)任觀念、參與能力因此得以發(fā)展和提升。

再次，創(chuàng)設(shè)民主參與的情境。英國明確要求學(xué)校要采取措施，為學(xué)生提供民主參與的機會，創(chuàng)設(shè)情境為學(xué)生提供就有爭議問題進行辯論的機會等。為此，學(xué)校加強與政府機構(gòu)和社會組織的合作，如通過參觀政府機構(gòu)、參與地方選舉等，帶領(lǐng)學(xué)生在真實情境中參與民主生活，了解民主進程。

四、英國價值教育的啟示

英國的價值教育以政府為主導(dǎo)，政策層面不斷跟進，理論研究不斷深入，實踐不斷推進并逐漸走向成熟。近年來，價值教育也逐漸成為我國理論研究的熱點，但實踐層面，價值教育的可操作性和實效性仍需進一步提升。英國價值教育理論研究和實踐過程中的有益經(jīng)驗，對我國實施價值教育、培養(yǎng)學(xué)生價值觀念和價值實踐不乏借鑒意義。

1.政府主導(dǎo)下實施價值教育

由上文對英國價值教育的發(fā)展和實踐歷程梳理可以看出，自20世紀80年代以來，價值教育始終受到政府的關(guān)注。在政府的組織下，不少官方部門對價值教育進行政策理論研究，并出臺一系列相關(guān)政策和指導(dǎo)性意見。同時，致力于將這些價值教育理念融入學(xué)校實踐中。在學(xué)校實踐的過程中，政府又不斷跟進實施成效、分析存在問題，提出針對性的改進措施和指導(dǎo)意見。政策的宏觀引導(dǎo)和學(xué)校的全面推進，使得英國價值教育獲得長足發(fā)展。

2.理論與應(yīng)用研究相結(jié)合

英國價值教育的理論研究和實踐研究是并重進行的。理論研究方面，政府和學(xué)術(shù)界致力于對價值教育的概念進行明確的界定。阿伯丁大學(xué)比爾·鮑勃博士指出：“價值教育是能夠發(fā)生在任何組織內(nèi)的活動，即在富有經(jīng)驗的長者和權(quán)威人物的幫助下，人們能夠明確自身所潛藏的價值觀念，并對這些價值觀念及相應(yīng)的價值行為作出適當評價，反思和習(xí)得更有助于人們實現(xiàn)人生幸福的價值觀念。”［3］英國在界定價值教育概念時，將其視作人人都能參與的實踐活動，而非抽象的學(xué)科或資料。扎實的理論研究為英國價值教育實踐奠定了良好的基礎(chǔ)，也為應(yīng)用研究提供了可能。英國政府機構(gòu)和學(xué)者合作，對價值教育的實踐路徑進行建構(gòu)，對實踐成效進行分析，進而作用于學(xué)校價值教育實施，價值教育更具操作性。

3.兼顧多元化與統(tǒng)一價值觀教育

英國是一個多種族、多民族、多文化并存的社會，如何促進各民族和種族間和平相處，如何在多種文化繁榮的同時促進國家認同，是英國社會面臨的重要問題。英國不僅將多樣性作為價值教育的重要內(nèi)容，要求學(xué)校要創(chuàng)造機會，幫助學(xué)生尊重多元文化和價值觀，并培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對多元文化社會問題的能力，以促進不同群體間的和諧共存。同時，重視統(tǒng)一價值觀培養(yǎng)，并積極建構(gòu)英國統(tǒng)一價值觀的內(nèi)容體系，融入學(xué)校價值教育。英國價值教育呈現(xiàn)出兼顧多元化和統(tǒng)一國家認同的特點。

［1］HMSO.Great Britain Statutes:The Education Reform Act［M］.London:Her Majesty’s Stationery Office，1988.

［2］NCC.Educationforcitizenship.Curriculum Guidance 8［M］.York:National Curriculum Council，1990.

［3］Bill Bobb.What is values education and so what?［J］.Journal of Values Education.Vol.1，January 1998.

G417

A

1673-9884（2016）12-0001-03

2016-11-02

寧瑩瑩（1989-），女，安徽亳州人，福建教育學(xué)院黨委宣傳部研究實習(xí)員，碩士。