蘇州全民健身公共服務實證調(diào)研

黃晨曦，殷曉霞，吳 清

(1.蘇州市職業(yè)大學 體育部，江蘇 蘇州　215104；2.南京大學 體育部，江蘇 南京　210008；3.蘇州大學 體育學院，江蘇 蘇州　215001)

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蘇州全民健身公共服務實證調(diào)研

黃晨曦1，殷曉霞2，吳 清3

(1.蘇州市職業(yè)大學 體育部，江蘇 蘇州215104；2.南京大學 體育部，江蘇 南京210008；3.蘇州大學 體育學院，江蘇 蘇州215001)

摘要：采用文獻資料、問卷調(diào)查、比較分析和數(shù)理統(tǒng)計等研究方法，對全民健身公共服務現(xiàn)行措施所取得的成效、以及蘇州在“城鄉(xiāng)一體化”背景下影響全民健身公共服務的因素進行實證調(diào)研.調(diào)查結(jié)果顯示：蘇州城鄉(xiāng)居民對目前全民健身公共服務的滿意度不盡人意.政府、體育行政部門、基層組織應該加強公共服務意識和以民為本的服務理念，推出更多的便民利民措施，提高全民健身公共服務質(zhì)量是當前的首要任務.

關鍵詞：全民健身；公共服務；蘇州

1　蘇州城鄉(xiāng)全民健身公共服務的現(xiàn)狀

自20世紀90年代后期，蘇州市政府就從全民健身公共服務的角度，扎實有效地開展城鄉(xiāng)體育場地設施建設.“十一五”期間，蘇州市在城鄉(xiāng)全民健身公共服務方面取得了突破性進展.蘇州作為全省推進體育基本現(xiàn)代化的先行城市，2007年至2008年5個縣級市和吳中區(qū)全部成為江蘇省體育強縣，2009年蘇州市成為全省首批體育強市[1-2].蘇州城鄉(xiāng)通過市和縣級市、區(qū)上下聯(lián)動，共同舉辦了中秋“假日體育”、全民健身日體育節(jié)、元旦萬人長跑、外企運動會、全民健身月、全民健身日等系列大型活動，經(jīng)常性、制度化的活動帶動了全市群眾的健身熱情，周邊城市愛好者和在蘇外籍人士也積極參加，參與總?cè)藬?shù)超百萬人次.千村農(nóng)民籃球乒乓球賽、外企運動會、機關千人百日萬步走等活動，將中青年、企事業(yè)單位職工、農(nóng)村居民等人群組織起來，共同加入健身隊伍.為居民搭建了鍛煉新平臺、掀起了健身新高潮，將健身活動和傳統(tǒng)節(jié)日、港澳臺交流等緊密結(jié)合，起到了良好的效果.各縣級市、區(qū)的體育中心等綜合性體育場館基本建成并投入使用.蘇州全民健身公共服務建設，當下處于發(fā)展的最好時期.蘇州城鄉(xiāng)民眾共享體育大發(fā)展大繁榮的碩果，已是不爭的事實.

為了進一步推進蘇州市的《全民健身實施計劃》、完善蘇州的“十分鐘體育健身圈”建設，2011年初，蘇州市體育部門啟動了全民健身“五大服務工程”，由此標志著蘇州市的體育公共服務體系構(gòu)建向著親民、便民、利民的目標邁上了一個新的臺階，也為蘇州市百姓健身提供了一個更加健全、便捷的公益平臺.

“五大服務工程”包括體育的公共服務和市場服務，滿足蘇州城鄉(xiāng)居民多樣化、不同層次的需求.首先就是最基本的公共服務，以滿足大多數(shù)人基本的體育需求；其次是提供更細致、更專業(yè)、更有針對性的體育服務.市場服務能夠更好地滿足個人迫切的體育需求，促進和提高不同人群、年齡、職業(yè)的身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和幸福指數(shù).

2　研究對象與方法

2.1研究對象

本研究以蘇州市政府行政劃分的本級市區(qū)(姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新虎丘區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)、吳江區(qū))和縣級市(常熟市、昆山市、張家港市、太倉市)共十個區(qū)域，各選取每個區(qū)域的街道及下屬社區(qū)、行政村各個年齡段居民為調(diào)查對象，并對部分體育俱樂部、體育文化活動中心和社會團體的體育組織，蘇州市公安局、總工會、體育局、教育局、各個區(qū)域的相關機構(gòu)與部門進行訪談.

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法

通過中國知網(wǎng)、維普中文期刊網(wǎng)、龍源網(wǎng)、百度、維基等搜索引擎，查閱相關的期刊論文、博碩論文、會議、報紙、年鑒等；蘇州市圖書館城市地方資料的查詢，搜集閱讀、整理有關城鄉(xiāng)全民健身公共服務方面的文獻、信息資料，掌握基本的研究進展，為課題研究提供理論支持.

2.2.2問卷調(diào)查法

根據(jù)課題研究的需要，問卷發(fā)放首先對蘇州本市區(qū)和縣級市的十個區(qū)域范圍的56個鎮(zhèn)、42個街道和1 872個社區(qū)(行政村)中的居民采用分層和隨機抽樣法，抽取了其中的28個鎮(zhèn)、37個街道的253個社區(qū)(村)居民進行“全民健身工程實施情況問卷調(diào)查(居民)”的問卷發(fā)放調(diào)查.問卷設計為紙質(zhì)和網(wǎng)上調(diào)查，兩種問卷內(nèi)容完全相同.紙質(zhì)問卷共發(fā)放600份，回收502份，回收率為83.67％，其中有效問卷465份，有效回收率92.63％.網(wǎng)上問卷共有220份，回收率100％，有效回收率100％.兩種問卷共計685份.調(diào)查對象的區(qū)域、性別如表1所示.

表1　蘇州居民的區(qū)域狀況問卷調(diào)查一覽表

2.2.3數(shù)理統(tǒng)計法

對調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)資料，均運用EXCEL軟件處理，對定性資料進行邏輯分析.

3　研究結(jié)果與分析

3.1蘇州城鄉(xiāng)居民對體育組織服務滿意度分析

體育組織服務就是將體育組織覆蓋延伸到城鄉(xiāng)各個社區(qū)，積極發(fā)展社會體育指導員協(xié)會、老年人體協(xié)等體育協(xié)會和體育健身俱樂部、晨晚練健身點，建立完善由“行政組織—協(xié)會組織—民間健身組織”等構(gòu)成的橫向到邊、縱向到底，管理規(guī)范、覆蓋面廣的全民健身組織網(wǎng)絡體系.

通過對所設站點疏密程度、工作人員服務態(tài)度、工作人員服務效率、組織與管理服務四項指標、五個維度的調(diào)查結(jié)果見表2.由表2可知，調(diào)查中有15％左右的居民在平時參加活動時沒有得到健身場所工作人員的服務和組織，故對站點工作人員的服務態(tài)度就沒有評價.體育活動是體育事業(yè)發(fā)展的核心載體，是體育公共服務的核心.目前城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動的開展主要依靠行政指令，上級體育主管部門負責整體安排，由街道、社區(qū)組織實施.

表2　蘇州城鄉(xiāng)居民對場地設施滿意度問卷調(diào)查統(tǒng)計％

3.2蘇州城鄉(xiāng)居民對體育設施服務滿意度分析

將公共體育設施建設納入城市的發(fā)展規(guī)劃，并制定相應的配套內(nèi)容，盤活現(xiàn)有體育設施資源，引導學校體育設施創(chuàng)造條件向社會開放，實現(xiàn)體育資源社會共享.主要有居民對場地設施能否滿足鍛煉需要；居民對場地設施使用狀況；居民對設施是否能及時維修；居民對場地設施更新周期；居民對場地設施安全性五項指標、五個維度的調(diào)查結(jié)果見表3.

表3　蘇州城鄉(xiāng)居民對體育設施服務滿意度問卷調(diào)查統(tǒng)計％

由表3可知，蘇州城鄉(xiāng)居民對政府提供的健身設施、場所不能滿足居民的健身需求，政府所配置的健身設施使用率較高，但是對設施的更新周期和安全性較為擔心.從調(diào)查反饋信息了解到，參與體育鍛煉活動的居民年齡層次不同，活動人數(shù)多、器材數(shù)量較少，雖然多數(shù)社區(qū)都安置了健身器材，但缺乏管理，很多老社區(qū)的體育場地設施由于室外的風吹日曬、無人維護，故器材的損壞率也高，要及時予以維修和保養(yǎng)存在一定的難度.新建的小區(qū)情況雖然相對好些，但人為損壞也比較嚴重，主要原因是缺乏對這些設施使用的指導，有時還會出現(xiàn)使用不當造成個體損傷的情況.

3.3蘇州城鄉(xiāng)居民對體育指導服務滿意度分析

通過開展國民體質(zhì)監(jiān)測服務，讓更多的居民了解自身的機體狀況，科學地進行體育鍛煉；通過社會體育指導員的體育專業(yè)指導，增強居民的體質(zhì)，增進健康、愉悅身心、善度余暇，為居民建立科學文明健康的生活方式，不斷提高居民的生活質(zhì)量.調(diào)查主要有居民對指導服務、咨詢服務、社會體育指導員數(shù)量的三項指標、五個維度的調(diào)查結(jié)果見表4.

表4　蘇州城鄉(xiāng)居民對體育指導服務滿意度問卷調(diào)查統(tǒng)計％

由表4可知，居民對體育咨詢服務有一定的認同，但是，效果并不理想；居民對社會體育指導員數(shù)量滿意度總體評價：雖然蘇州市社會體育指導員的數(shù)量已經(jīng)達到每萬人中20.7人，但是真正能夠深入基層、社區(qū)為居民進行指導的數(shù)量并沒有能夠滿足需求，有超過近20％的居民從未接觸過社會體育指導員.由此可見，居民對體育輔導、體育咨詢服務和數(shù)量方面的滿意度都在20％以上，但是同樣有近20％的居民在各個站點上并沒有接觸到社會體育指導員.雖然每年各個區(qū)域的社會體育指導員在增加，然而，真正能夠到各個基層對居民進行健身指導并不能讓居民滿意，居民需要的是能夠真正參與指導服務的社會體育指導員和體育愛好者.

為了滿足居民的基本體育需求，體育健身指導的質(zhì)量直接影響到體育公共服務的水平.科學、全面的體育健身指導，能夠有效地提高居民的運動技能和健身知識，從而實現(xiàn)良好的健身效果.就當前而言，城鄉(xiāng)體育健身指導服務仍然很缺乏，還遠遠不能滿足居民的需求.因此，沒有健全的體育公共服務網(wǎng)絡，城鄉(xiāng)體育公共服務活動的開展是困難的.只有一支穩(wěn)定的、素質(zhì)好的專業(yè)骨干隊伍，并自覺地承擔城鄉(xiāng)體育的職能，才能全方位地、系統(tǒng)地、長期地開展城鄉(xiāng)體育公共服務活動，只有把城鄉(xiāng)體育公共服務活動與城鄉(xiāng)發(fā)展目標結(jié)合起來，體育公共服務工程才具有活力和生命力.

3.4蘇州城鄉(xiāng)居民對體育信息服務滿意度分析

通過各類新聞媒體、手機短信、社區(qū)宣傳欄等方式，傳播科學健身知識和方法，樹立正確的健身觀.開展各種形式的科學健身知識普及，使科學健身知識和方法實現(xiàn)人群、年齡、職業(yè)、地域等全覆蓋.調(diào)查主要有居民對鍛煉安全知識提供；居民對促進健康知識的宣傳的；居民對體育活動宣傳；居民對體育賽事傳播快慢程度四項指標、五個維度的調(diào)查結(jié)果見表5.

表5　蘇州城鄉(xiāng)居民對體育信息服務滿意度問卷調(diào)查統(tǒng)計％

由表5可知，在實地走訪的過程中，社區(qū)工作者在加強社區(qū)體育信息的宣傳，引導社區(qū)居民積極健康的體育活動方面做了許多的工作，但是社區(qū)在利用自身平臺進行體育信息宣傳的內(nèi)容、形式上還存在很多問題.因此，就地就近開展區(qū)域性的群眾體育文化活動，把各個層次、各個界別、各種人員團結(jié)和凝聚起來，用積極健康的思想觀念影響人們的思想和靈魂，用民族的、科學的、進步的文化代替沒落的、頹廢的、反科學的文化；普及科學健身知識，反對迷信，倡導文明健康的生活方式；改善和提高人民群眾的生活質(zhì)量，充實和豐富人民的小康生活，這也為開展全民健身運動進入人們的生活提供了發(fā)展空間.

3.5對體育活動服務滿意度分析

主要是指體育活動的開展能否制度化，是否有特色.在開展重大的全民健身活動中，其組織形式是否多樣，健身活動的項目是否能讓居民認可.調(diào)查主要有居民對體育活動次數(shù)安排；居民對體育活動標準化程度；居民對體育活動項目開展數(shù)量三項指標、五個維度的調(diào)查結(jié)果見表6.

表6　蘇州城鄉(xiāng)居民對體育活動服務滿意度問卷調(diào)查統(tǒng)計％

由表6可知，蘇州市政府、基層組織在開展全民健身活動相應的配套服務、個性化服務方面存在欠缺.社區(qū)體育活動的開展主要 依靠行政指令，上級體育主管部門負責整體安排，由街道、社區(qū)組織實施.社區(qū)體育賽事內(nèi)容單一，規(guī)模相對較小，居民的參與積極性不高，涉及的人群不是很廣泛，很多活動難以很好地開展.社區(qū)居民普遍希望能夠舉辦一些平民化、休閑娛樂性質(zhì)的體育活動，同時利用晨、晚練和節(jié)假日多組織大家參與一些集體性質(zhì)的體育鍛煉，以利于居民的相互交流，如健身操、交際舞、太極拳等，而多數(shù)社區(qū)限于人員條件或資金問題，無法滿足這類需求.

4　建議

4.1建立較完善的全民健身設施服務體系

強化全民健身公共服務的功能，探索建立公共服務設施共享機制.促進全市的健身苑、站、點、健身活動中心、健身俱樂部的快速發(fā)展，將吸納更加廣泛的鍛煉人群；建立以街道、企業(yè)、社區(qū)、家庭體育為紐帶的服務網(wǎng)絡；大中小學校、機關、企事業(yè)單位的體育設施，利用業(yè)余、雙休日等余暇時間全部向社會開放；綠化、美化新建場地，利用自然環(huán)境開辟登山步道、小游園，利用住宅空間修建的運動路徑，應免費向居民開放，為居民健身提供生態(tài)的運動場所；在活動項目上挖掘民間的健身方法，創(chuàng)新具有本地區(qū)特色的活動內(nèi)容，將帶有濃郁民俗特色、豐富多彩的各類生態(tài)型體育活動內(nèi)容作為傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代時尚有機結(jié)合.

4.2建立科學的投入優(yōu)先次序選擇

目前蘇州城鄉(xiāng)全民健身特別是姑蘇區(qū)，由于受到古城保護的政策，不可能再去建造大型的體育運動場館，然而古城區(qū)的健身場所又是困擾政府為滿足居民健身的大問題，如何進行此方面的投資，科學的投入優(yōu)先選擇是十分必要.為此，應當進行切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以解決全民健身公共服務發(fā)展不平衡的問題.對于投入規(guī)模大、建設周期長、收益慢和較低效率的項目，決策者應采取慎重的態(tài)度，建立科學的投入優(yōu)先次序選擇，有利于提高體育投入產(chǎn)出效益.

4.3建立人性化的管理模式

當前，蘇州城鄉(xiāng)全民健身公共服務體系在發(fā)展過程存在許多問題，如市政府行政部門與各縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)政府有關部門、街道、基層社區(qū)、村的體制都難以接軌，由于各個區(qū)域的流動人口增加，體育管理組織力量薄弱，機構(gòu)設置、人員配置缺乏彈性，經(jīng)費來源、設施建設和維護等與其承擔的大量工作都影響著全民健身工作的順利開展.為此，在當今以人為本、和諧社會的條件下，應用更為人性化的管理方式將有利于蘇州城鄉(xiāng)居民在心理上接受體育、熱愛體育，使體育真正成為構(gòu)建和諧社會的健康使者.

4.4建立新型的各級體育信息服務體系

蘇州城鄉(xiāng)全民健身信息服務體系包含著健身場地設施服務、健身活動組織服務、健身指導體質(zhì)監(jiān)測服務、健身活動服務、信息咨詢服務五個方面組成.各個組成部分是相互關聯(lián)，其主要的作用就是有效地支撐蘇州城鄉(xiāng)全民健身公共服務體系，同時有利于促進居民間、各個部門內(nèi)部與外部的信息溝通與交流，將現(xiàn)代信息技術應用于蘇州城鄉(xiāng)全民健身公共服務信息網(wǎng)絡建設，以完善蘇州城鄉(xiāng)全民健身的信息服務體系，加快蘇州城鄉(xiāng)全民健身公共服務的信息化進程.

參考文獻：

[1]趙焱.盤點蘇州體育“十一五”過半居民經(jīng)常鍛煉[N].蘇州日報，2012-03-27(3).

[1]陳寒羽.基于青少年女子籃球的現(xiàn)代攻防技術研究—以蘇州青少年籃球為例[J].蘇州市職業(yè)大學學報，2015，26(2)：88-92.

(責任編輯：李 華)

A Survey of Public Fitness Services for Suzhou Residents

HUANG Chen-xi1，YIN Xiao-xia2，WU Qin3
(1.Department of Physical Education，Suzhou Vocational University，Suzhou 215104，China；2.Department of Physical Education，Nanjing University，Nanjing 210008，China；3.School of Physical Education，Soochow University，Suzhou 215001，China)

Abstract：This paper， adopting such methods as literature review， questionnaires， comparative analysis and mathematical statistics， investigates the effects of the current public services and the various factors influencing it against the background of the integration of the urban and rural areas in Suzhou.The results indicate that the residents in Suzhou are not entirely satisfied with the current services.Therefore， the government，the administrative departments of PE，the grass root units should enhance the public service awareness that people should be put at the first place.It also suggests that more convenient and beneficial measures should be provided and it is currently a primary task to uplift the public fitness service quality.

Key words：national fitness campaign；public service；Suzhou

作者簡介：黃晨曦(1960-)，女，江蘇蘇州人，教授，主要從事體育人文社會學研究.

基金項目：國家體育總局體育哲學社會科學研究課題(1704SS12097)

收稿日期：2015-06-15；修回日期：2015-07-19

DOI：10.16219/j.cnki.szxbzk.2016.01.020

中圖分類號：G718.5

文獻標志碼：A

文章編號：1008-5475(2016)01-0088-05

引文格式：黃晨曦，殷曉霞，吳清.蘇州全民健身公共服務實證調(diào)研[J].蘇州市職業(yè)大學學報，2016，27(1)：88-92.