吹響關(guān)愛留守兒童“集結(jié)號”

本刊記者　王振亞

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吹響關(guān)愛留守兒童“集結(jié)號”

本刊記者王振亞

你在媽媽的護(hù)送下高興地走進(jìn)幼兒園，我卻背著一捆柴禾赤腳走在鄉(xiāng)間的小路上；你在父母的陪伴下開心地騎著旋轉(zhuǎn)木馬，我卻只能拿著樹葉與一只山羊?yàn)榘椋荒惚е婢咝腋５刈诎职值钠嚴(yán)?，我孤?dú)地坐在爺爺?shù)男”澈t里……同樣的年紀(jì)，奈何卻是不一樣的童年？日前，一則熱播的公益廣告《同年不童年》形象地反映了當(dāng)今留守兒童的生存狀況，也刺痛了萬千觀眾的心。

目前，全國共有6100多萬名留守兒童，如何讓他們得到妥善的照顧，讓“同年不童年”的現(xiàn)狀得到緩解？2月14日，首次以國務(wù)院名義下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》提出，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，并明確相關(guān)各方的監(jiān)護(hù)責(zé)任，為破解這一難題帶來了希望。

一份特殊的新年禮物

2月14日，新年后的第一個工作日。就在這一天，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院為6100萬名留守兒童送上了一份特殊的新年禮物——《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的原則，全面建立關(guān)愛保護(hù)工作體系，落實(shí)救助保護(hù)機(jī)制，讓留守兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障。

根據(jù)《意見》，今后，外出打工的父母不能“說走就走”，對于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的還將依法采取措施?！巴獬鰟?wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活?！薄皩τ诒O(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，其近親屬、村（居）民委員會、縣級民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。”《意見》里的規(guī)定具體而明確。

《意見》指出，到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關(guān)愛保護(hù)兒童的意識普遍增強(qiáng)，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

《意見》發(fā)布之后在互聯(lián)網(wǎng)上引來一片點(diǎn)贊之聲。中國家庭教育學(xué)會常務(wù)理事、“知心姐姐”盧勤表示，國務(wù)院這么高規(guī)格地為留守兒童保護(hù)工作發(fā)文尚屬首次，足見國家對留守兒童問題的重視程度。湖南教育新聞網(wǎng)網(wǎng)友許朝軍評論稱：“這份充滿關(guān)愛與呵護(hù)的文件里，涵蓋了解決涉及留守兒童問題觸及到的方方面面，從組織領(lǐng)導(dǎo)，到監(jiān)管責(zé)任，再到解難之策，具體而富有針對性，毋庸諱言，這將是新形勢下解決留守兒童‘留守之痛’的最好應(yīng)對和處置。”

一種讓人心痛的酸楚

隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大力推進(jìn)，一些農(nóng)村勞動力為了改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況、尋求更好發(fā)展，走出家鄉(xiāng)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，但受工作不穩(wěn)定和居住、教育、照料等客觀條件限制，選擇將未成年子女留在家鄉(xiāng)交由他人監(jiān)護(hù)照料，導(dǎo)致大量農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)。從“鄉(xiāng)土中國”到“流動中國”，留守兒童成了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程中的特殊群體，也成了犧牲最大的一個群體。

小妍今年8歲了，讀小學(xué)二年級，但對父母的印象卻很模糊。她的父親常年在杭州打工，母親在她滿周歲后去了深圳。大年初一，外公外婆給她壓歲錢后，問她新年有什么愿望，她卻說希望自己生病住院，因?yàn)槟菢影謰尵湍芘阍谧约荷磉叀?/p>

春節(jié)之后，一大批進(jìn)城務(wù)工人員在與孩子短暫團(tuán)聚后，再次踏上了外出打工之路。與春節(jié)前站在村口急切渴望與父母團(tuán)聚的心情不同，春節(jié)后，孩子們多了與父母惜別的悲傷。

今年10歲的小邵，是隆回縣的一名留守兒童。小邵的父母在長沙做服裝生意，留他在家里跟著爺爺奶奶生活。平日里，小邵顯得有些孤僻，不和小區(qū)的孩子們一起玩，也害怕和生人打招呼。但爸爸媽媽回來時，他卻突然變得開朗起來，臉上不時掛著笑容，整個人也大膽了。而當(dāng)爸爸媽媽要返回長沙時，他的臉上馬上“晴轉(zhuǎn)陰”，隨后哭出了聲，雙手死死拽住媽媽的衣角不放。

春節(jié)前一天，見到打工回來的父母，武岡市鄧元泰鎮(zhèn)9歲的留守女孩小潔非常興奮。她一頭扎進(jìn)媽媽懷抱，久久不肯掙脫。可是，正月初六天還沒亮?xí)r，父母就走了。小潔醒來，見不到父母，哭著問奶奶：“媽媽為什么不告訴我一聲就偷偷走了呢？”奶奶安慰她說：“再打一年工，湊足修新房子的錢，他們就不出去了?！彼檬植潦脺I水，懂事地點(diǎn)著頭。

實(shí)踐證明，留守兒童與父母長期分離，缺乏親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)，不僅會造成心靈上的創(chuàng)傷，還會誘發(fā)一些極端行為，甚至遭受意外傷害或者不法侵害。貴州畢節(jié)4名兒童集體喝農(nóng)藥自殺事件，邵東3名留守少年殺師案以及不時見諸媒體的留守兒童被性侵事件等猶如一枚枚炸彈，在人們心中炸開，讓人心痛不已。專家表示，監(jiān)護(hù)缺位、教育缺失、關(guān)愛不足，導(dǎo)致“留守一代”在教育啟蒙、人身安全、心理健康等方面出現(xiàn)一系列問題，已經(jīng)成為一種“時代的傷痛”。

一項(xiàng)尚需合力完成的事業(yè)

農(nóng)村留守兒童問題是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。孩子不僅是家庭的，也是國家的。就目前而言，關(guān)愛留守兒童，需要家庭負(fù)主要責(zé)任，也需要社會各界廣泛伸出援助之手。這是一項(xiàng)需要合力完成的事業(yè)與浩大工程。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，對促進(jìn)廣大農(nóng)村留守兒童健康成長起到了積極作用，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)體系不完善、救助保護(hù)機(jī)制不健全等方面。

對此，《意見》明確提出，要建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系：落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會職責(zé)，明確縣級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會及時掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度，明確教育部門、中小學(xué)校在農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責(zé)任務(wù)。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供關(guān)愛服務(wù)……各項(xiàng)要求明確了相關(guān)部門的責(zé)任和任務(wù)，也吹響了關(guān)愛留守兒童“集結(jié)號”。

如今，全面建成小康社會已進(jìn)入決勝階段，“全面”二字，意味著“一個也不能少”。我們期待，通過方方面面的切實(shí)行動，讓家庭的親情陪伴、學(xué)校的人性關(guān)懷、社會的多元救濟(jì)與國家的制度保護(hù)匯集成強(qiáng)大合力，避免讓“留守”固化為一代人的成長標(biāo)簽，給孩子們一個溫暖的童年。