謀全局 議大事 獻(xiàn)良策—市十六屆人大四次會(huì)議代表審議發(fā)言摘要

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謀全局 議大事 獻(xiàn)良策—市十六屆人大四次會(huì)議代表審議發(fā)言摘要

1月24日至29日，市十六屆人大四次會(huì)議隆重召開。代表們牢記心中使命，不負(fù)人民重托，審議各項(xiàng)工作報(bào)告，圍繞全面落實(shí)“十三五”目標(biāo)任務(wù)、助力京津冀協(xié)同發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)推動(dòng)美麗天津建設(shè)、持之以恒改善民生、進(jìn)一步推進(jìn)法治天津建設(shè)等，認(rèn)真提出審議意見，積極建言獻(xiàn)策。

宬馬/影攝

全面落實(shí)“十三五”目標(biāo)任務(wù)

張杰、沈家聰代表建議，要明確“十三五”具體目標(biāo)，打好天津服務(wù)牌；吸取大城市建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；注重抓好城市人文建設(shè)。

董發(fā)來代表建議，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)居民增加收入，推動(dòng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，縮小收入差距；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善供給結(jié)構(gòu)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

閻欣、李強(qiáng)、李鋼成代表建議，要圍繞建設(shè)“五大之都”，主動(dòng)出擊，創(chuàng)新發(fā)展，有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，培育市場，為美麗天津建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

王黎明代表提出，天津的科技創(chuàng)新水平要走在全國前列，應(yīng)當(dāng)加大對基礎(chǔ)和前沿學(xué)科的投入；要重視科研成果的評(píng)價(jià)，率先建立科研成果的評(píng)估體系，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

孔長起代表建議，要實(shí)施好“千企萬人”人才支持計(jì)劃，建立更加完善合理的人才培養(yǎng)機(jī)制。

助力京津冀協(xié)同發(fā)展

張俊寶代表建議，把休閑觀光都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，并且作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，從市級(jí)層面加快京津冀農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展步伐，在大的規(guī)劃、區(qū)域布局、發(fā)展政策上給予重點(diǎn)傾斜，在引進(jìn)項(xiàng)目上給予協(xié)調(diào)幫助，在拓展市場上給予更多支持，推動(dòng)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增實(shí)力。

張文勇、閆家驥、王季麟、徐廣勝、劉樹峰、王雨浩代表建議，要加大區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極對接北京創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。政府要進(jìn)一步簡政放權(quán)，加大對中小企業(yè)信貸支持和本地市場開拓能力，提高中小企業(yè)市場競爭力。

張先鋒、顧京林、李廣海、陳碧寒、王啟鎖代表建議，要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，大力打造一批行業(yè)領(lǐng)先、具有重要影響力的一流品牌。要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加大軌道交通、公共交通投入力度，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

劉士來代表提出，要把文化建設(shè)和人才培養(yǎng)作為大事來抓，著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)際需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才配套建設(shè)，為京津冀協(xié)同發(fā)展儲(chǔ)備人才。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

馮仲武代表建議，要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加重視發(fā)展質(zhì)量和效益；出臺(tái)相關(guān)政策，引領(lǐng)幫助科研設(shè)計(jì)企業(yè)走出去；慎重把握國有企業(yè)改制的速度和質(zhì)量。

劉健代表建議，抓好發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)化，建成創(chuàng)新的研發(fā)基地；天津發(fā)展要融入“一帶一路”中來，外貿(mào)要融入大的發(fā)展空間中去，用好國家給天津的各種優(yōu)惠政策。

姚小青代表建議，充分發(fā)揮天津上市企業(yè)的投融資優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，建立定向并購基金，鼓勵(lì)上市公司并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和殺手锏產(chǎn)品，支持上市企業(yè)做大做強(qiáng)。

劉書瀚代表建議，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)資源高效配置；加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)組織鏈?zhǔn)絼?chuàng)新的研究，進(jìn)一步搞好頂層設(shè)計(jì)，集中優(yōu)勢資源，把精密制造作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主攻方向，努力形成品牌效應(yīng)。

葉禮敏代表建議，進(jìn)一步明確城市中心、副中心的布局和功能定位，以西站為樞紐，以津保高鐵開通為契機(jī)，充分發(fā)揮連接“三北”戰(zhàn)略通道的作用，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)走廊，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。

沈偉代表建議，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，加快傳統(tǒng)企業(yè)改造升級(jí)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新供給、新動(dòng)力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極有效去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板，多措并舉，進(jìn)一步優(yōu)化增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上取得突破。調(diào)整信息結(jié)構(gòu)，加快用新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

景一宏、曹軍、李旭代表建議，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在突出位置，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

向世文代表建議，要完善我市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的配套服務(wù)；加強(qiáng)信息共享，更好地發(fā)揮融資平臺(tái)貸款支持作用。

程安亭、范文代表建議，在經(jīng)濟(jì)增長不同時(shí)期，預(yù)算增長幅度應(yīng)有不同體現(xiàn)，稅收結(jié)構(gòu)要和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)掛鉤。在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)上，以更大精力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

王洪軍代表提出，要進(jìn)一步下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。目前，受一些新增前置條件的制約，造成一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，協(xié)調(diào)難度大，影響了項(xiàng)目落地、開工和建設(shè)。有關(guān)職能部門應(yīng)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，克服“懶政”，廉潔勤政。

宬馬/影攝

洋劉/影攝

持續(xù)推動(dòng)美麗天津建設(shè)

楊鵬、竇雙云代表建議，將生態(tài)清潔小流域與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，建立長效機(jī)制，融入政府的整體規(guī)劃。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染防治工作，強(qiáng)化土地和地下水污染監(jiān)管，暢通群眾舉報(bào)渠道。

錢朝陽、呂朝輝、喬秦生代表建議，市政府以推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)在津落地示范應(yīng)用為契機(jī)，更大范圍在我市配置綠色清潔能源；請有關(guān)部門對電動(dòng)汽車推廣及其充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，提前出臺(tái)符合我市實(shí)際的相關(guān)政策；要完善“十三五”規(guī)劃中的能源規(guī)劃，將電力規(guī)劃納入能源整體規(guī)劃。

劉軍、陳繼順代表建議，減少建筑能耗，著力打造綠色生態(tài)城區(qū)，建設(shè)發(fā)展生態(tài)宜居城市；天津地鐵建設(shè)要成網(wǎng)成環(huán)，加大中心城區(qū)地鐵、支次路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，提升城市微循環(huán)能力。

徐強(qiáng)、楊文勝、高秀梅、屈衛(wèi)東、李永軍代表建議，要在立法、執(zhí)法監(jiān)督、源頭治理等方面下功夫，努力解決大氣污染、水污染和土壤污染問題。要積極推進(jìn)垃圾分類和垃圾固廢處理，使垃圾減量化、資源化、無害化。要加強(qiáng)地下水保護(hù)，推動(dòng)再生水利用，保護(hù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、保障水安全。

王玉佩、李新、王長虹代表建議，進(jìn)一步樹立開放理念，深度挖掘中心城區(qū)歷史文化內(nèi)涵；加大對外旅游宣傳，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；做細(xì)綠化美化工作；做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)功能拓展，使休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮重要作用。

華康/影攝

持之以恒改善民生

蔡云鵬代表說，國土房管部門要把服務(wù)保障作為立局之本，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)民計(jì)民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大閑置土地整合力度，嚴(yán)厲打擊治理違法用地，建設(shè)好保障性住房，增加住房補(bǔ)貼家庭數(shù)量，使廣大群眾住有所居，增進(jìn)我市人民福祉。

邸達(dá)、張時(shí)善、趙峰、李國君

代表提出，要?jiǎng)?chuàng)新住房保障方式，提升保障房公共服務(wù)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施及非經(jīng)營性公建配套。建立食品檢測站，加大對“三小”餐飲監(jiān)管力度；加強(qiáng)對老舊高層居民樓電梯隱患排查。

張金麗、周士華、姚淑芬、李鋒代表建議，加快推進(jìn)國家鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師待遇，健全鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長效機(jī)制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍；加大投入力度，大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)先配置鄉(xiāng)村教育資源，把推進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入市政府重點(diǎn)工程。

齊崴代表建議，加強(qiáng)與大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有關(guān)的科技型中小企業(yè)和高校院所的宣傳對接，一方面為企業(yè)招聘輸送理想人才，另一方面為大學(xué)生、研究生擇業(yè)搭起橋梁。

李克敏代表說，體育系統(tǒng)要進(jìn)一步創(chuàng)新體育發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場作用，吸引社會(huì)資金參與，為群眾提供豐富多樣的體育產(chǎn)品和服務(wù)，以籌備好、高水平辦好第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)“全運(yùn)惠民”工程，打造老百姓身邊的城市十五分鐘健身圈。

戴蘊(yùn)代表建議，進(jìn)一步推動(dòng)有利于婦女兒童全面發(fā)展的公共政策的制定和實(shí)施，發(fā)揮政府在推動(dòng)性別政策執(zhí)行中的主導(dǎo)作用。

張志方代表建議，我市在幫助困難農(nóng)戶過程中，要制定更加精準(zhǔn)的幫扶措施，做到“一戶一策”；要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地、坑塘水面、林地的確權(quán)發(fā)證工作，增加農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。

龔克代表說，要大力強(qiáng)化引進(jìn)人才，一方面簡化手續(xù)，提供便利，另一方面，對所引進(jìn)的高端人才在住房、子女入學(xué)等各個(gè)方面提供有吸引力的政策措施；要進(jìn)一步推進(jìn)我市高校、科研院所實(shí)現(xiàn)科技資源共享。

徐建棟代表建議，一是加快人才智庫的建設(shè)，建立特色智庫、高端智庫；二是加強(qiáng)保障資金的監(jiān)管，提高民生資金使用的精準(zhǔn)化；三是加大對網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度，切實(shí)保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全。

趙玫代表建議，一是給予文學(xué)作家更多的支持，多出好的文學(xué)作品；二是加大實(shí)體書店的扶持力度，培養(yǎng)全民讀書的良好習(xí)慣；三是加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，保護(hù)作家合法權(quán)益。

孫敬忠、王宏、王平、刁雅俊、安竹代表建議，要進(jìn)一步擴(kuò)大文化影響力，弘揚(yáng)民族文化，落實(shí)非遺傳承工作，豐富全市人民文化生活。

張伯禮代表建議，要充分認(rèn)識(shí)生命生物科學(xué)發(fā)展?jié)摿?，以健康產(chǎn)業(yè)園為依托，加快制定健康產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展中醫(yī)藥種植和加工，加快發(fā)展醫(yī)藥食品、醫(yī)療器械、健康生態(tài)旅游、康復(fù)養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)。

馮書軍代表建議，一是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，讓農(nóng)民和城市居民享受同等待遇。二是適度提高農(nóng)村60歲以上老人生活補(bǔ)貼，使廣大農(nóng)村老人安度幸福晚年。

李俊蘭、羅象、高秀梅、孫蘭敏代表建議，在醫(yī)改問題上實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)兒科、全科醫(yī)生的培養(yǎng)，把三級(jí)醫(yī)院的兒科做強(qiáng)。

張婼婼、馬信龍代表建議，借勢養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造孝文化傳播基地，探索發(fā)展“養(yǎng)老+N”模式，挖掘養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛力。增加康復(fù)醫(yī)學(xué)方面投入，為其他疾病后期治療提供更好的愈合。

宬馬/影攝

進(jìn)一步推進(jìn)法治天津建設(shè)

于景文、靳潤成、楊輝春代表建議，不斷深化人大監(jiān)督工作實(shí)效，提高立法工作效率；堅(jiān)持代表主體作用，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，保障代表依法履職。

李國強(qiáng)代表建議，要在充分發(fā)揮代表的主體作用上下功夫，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，建立完善聯(lián)系群眾的制度和載體。要加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)同代表的聯(lián)系，同時(shí)完善代表議案和建議辦理工作機(jī)制和方式方法。

張俊英、王敬威代表建議，做好中央和市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)部署要求的推動(dòng)落實(shí)工作。加強(qiáng)對區(qū)縣換屆選舉的工作指導(dǎo)?！短旖蚴兴廴痉乐螚l例》實(shí)施后，要做好跟蹤問效，努力形成管罰結(jié)合，以管為主的工作格局。

劉華斌、吳延龍代表建議，要在立法后的監(jiān)督與執(zhí)行方面進(jìn)一步加大力度，使法律真正落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)對人大各專門委員會(huì)工作職能的研究探索，使專委會(huì)更加職業(yè)化、專業(yè)化，更好地推動(dòng)人大工作不斷向前發(fā)展。

范德明、陳巖、陳樹新、蔣靜

代表建議，市人大常委會(huì)要進(jìn)一步完善人大審查財(cái)政預(yù)算制度，嘗試針對某項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行工作情況開展專項(xiàng)審查，監(jiān)督資金執(zhí)行到位情況。在圍繞全市重點(diǎn)工作開展視察活動(dòng)時(shí)，進(jìn)一步豐富視察內(nèi)容，既要看亮點(diǎn)，也要看不足，全方位了解實(shí)情，增加監(jiān)督實(shí)效。

耿立新、葉禮敏、馬廣智、張宏偉、王金龍、呂文光代表建議，市人大常委會(huì)要提高立法的針對性和科學(xué)性，圍繞拆除違章、征收改造、社區(qū)管理、發(fā)展科技型企業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益等工作，不斷創(chuàng)新立法方式，加快立法進(jìn)度。

白玉、薛鐵軍、孫曉輝代表建議，要進(jìn)一步提高新形勢下司法工作的能力和水平，大力推進(jìn)法檢隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)；要進(jìn)一步提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、公平正義的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

鄧福順代表建議，明確各級(jí)行政執(zhí)法主體責(zé)任，真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”；落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究制度，用好執(zhí)法殺手锏，構(gòu)筑監(jiān)管防火墻。

王文祥、馬春連、馬珊珊代表建議，檢察院要加強(qiáng)對村干部的專題教育培訓(xùn)，在內(nèi)容上多增加一些村干部違法案例的培訓(xùn)內(nèi)容。檢察院要加強(qiáng)對村級(jí)組織選舉中賄選行為的界定。

李建懷、鄭書忠、李玉明、姬俊英、張時(shí)善、趙峰、李維云、解玉剛代表建議，要推廣院庭長直接開庭辦案制度，不斷優(yōu)化審判程序。要深入實(shí)際，下力量解決法院執(zhí)行難和歷史遺留問題，維護(hù)法律嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要在整治非法集資、凈化金融環(huán)境、打擊金融欺詐方面加強(qiáng)執(zhí)法和審判工作，加大追逃追贓力度，切實(shí)維護(hù)金融交易安全。

安竹、宋金鏈代表建議，加大法律法規(guī)實(shí)施中的監(jiān)督力度；加大對失信人員懲戒力度，擴(kuò)大失信“黑名單”使用和適用范圍。

肖云代表建議，要加強(qiáng)普法工作力度，建立普法的后評(píng)估機(jī)制；要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法實(shí)效性；要完善治污體系建設(shè)，加快土壤治污的立法。