袁晶瑩+陳曉平
1991年起,中國GDP 增長率一直保持在7%以上,2013年后,中國經濟步入中速增長的新常態(tài),2015年,GDP增長為6.9%,跌破7%大關,2016年GDP增長目標設定為6.5%-7%。
GDP整體增速放緩,全國各地表現(xiàn)苦樂不均。2015年,北京、上海GDP增速與全國基本持平,廣東省保持8%的增速,西藏、重慶則高達11%,而受重工業(yè)拖累,遼寧、山西、黑龍江、河北等地GDP增速下滑明顯。
而有研究機構質疑中國GDP增速的真實性,甚至有人認為中國GDP的真實增長在5%以下,官方曾予回應,“數(shù)據真實可信,不存在干預或者修改數(shù)據的可能?!?/p>
在GDP之外,有沒有其他辦法衡量一國或地區(qū)經濟狀況和發(fā)展水平?《經濟研究》2015年9月刊,刊登了一篇題為《中國經濟增長的真實性:基于全球夜間燈光數(shù)據的檢驗》的論文,徐康寧、陳豐龍、劉修巖3位學者,給出了一個站于地球之外的有趣視角,并對中國GDP數(shù)據真實性進行了檢驗。
GDP被夸大?
30多年來,中國經濟的高速增長全球鮮見,1978-2012年,GDP平均增速達9.9%,2007年一度達到14.2%。
然而,中國GDP統(tǒng)計數(shù)據的真實性或準確性一直備受質疑。中國的國民經濟統(tǒng)計核算體系最早使用的是前蘇聯(lián)的物質產品平衡表體系(MPS),1985年開始采用聯(lián)合國國民經濟核算體系(SNA),1993年正式進人SNA體系發(fā)展階段。和20多年前相比, 中國的GDP核算體系已得到很大完善。
但與發(fā)達國家相比,發(fā)展中國家GDP的核算方法和統(tǒng)計體系整體較落后,加之政府統(tǒng)計設施不完善,GDP數(shù)據質量相對較低。有學者指,中國GDP的估計誤差有四個主要來源: 數(shù)據失真、不準確的折算(價格縮減)、低估服務業(yè)和其他的錯誤與抽樣誤差。
除了技術缺陷,中國GDP統(tǒng)計數(shù)據也存在體制干擾。
一個可佐證的事實是,中國自1985年開始實行GDP分級核算體制,即中央、地方分別核算GDP,結果是地方統(tǒng)計之和常高于全國GDP總量,近年來數(shù)據“打架”現(xiàn)象尤為突出。2015年,國家統(tǒng)計局核定的GDP總量為67.7萬億元,而31省市公布的GDP總和達72.5萬億元,超出全國數(shù)據近4.8萬億元。
一種解釋是,在中國官員政績與GDP掛鉤的體制下,地方官員可通過虛構GDP數(shù)據獲得搶眼政績,獲得晉升機會。
1997年亞洲金融危機爆發(fā)后,外界針對中國經濟增速數(shù)據的質疑曾十分強烈,甚至在全球范圍內引發(fā)討論。
其中,匹茲堡大學教授Thomas G. Rawski對中國經濟增速的質疑最具代表性,他2001年發(fā)文認為,中國官方GDP數(shù)據從1998 年始即被過分夸大,1998年中國實際GDP增長率至多為2.2%,官方數(shù)據為7.8%;1997-2000年中國GDP累計增長率可能只有官方公布的1/3,甚至更小。
面對外界質疑,中國國家統(tǒng)計局對GDP數(shù)據進行數(shù)度調整與修正,固然統(tǒng)計口徑不一、價格指數(shù)不夠準確等問題仍然存在,但中國GDP核算體系已得到很大完善,真實性、準確度有較大提高,很多學者也不認為中國GDP數(shù)據存在著多少水分。
其實,客觀衡量經濟發(fā)展的指標,不只有GDP。比如,李克強總理2007年任職遼寧省委書記時,喜歡通過用電量、新增貸款發(fā)放量以及鐵路貨運量3項指標,用以衡量一個地區(qū)的經濟狀況,后來3大指標予以綜合,創(chuàng)造了一個嶄新的“克強指數(shù)”?!督洕鷮W人》雜志認為,克強指數(shù)比官方GDP數(shù)字更能反映中國經濟的現(xiàn)實狀況。
而經濟學家們也有其他妙招,他們提出的方案充滿想象力——從外太空觀測夜間燈光數(shù)據,以此測算經濟增長率。
衛(wèi)星“統(tǒng)計師”
全球夜間燈光數(shù)據是由美國空軍一系列氣象衛(wèi)星觀測所得,衛(wèi)星屬于美國國防氣象衛(wèi)星計劃(Defense Meteorological Satellite Program,DMSP),該計劃源自1976年發(fā)射的F-1衛(wèi)星上首次搭載OLS(Operational Linescan System)傳感器,可在地球表面上方830公里沿近極地太陽同步軌道運行。
OLS傳感器的設計目的是觀測夜間月光照射下的云(云層分布、云頂溫度等),具有較高的光電放大能力,可探測到城市夜間燈光、火光乃至車流等發(fā)出的低強度燈光。而夜間燈光作為人類活動表征,恰恰可成為人類活動監(jiān)測研究的良好數(shù)據來源。
經濟活動強度越大,夜間表現(xiàn)也一定越強烈,燈光亮度更明顯。一個最為直觀的事實是,朝鮮半島南部(韓國)經濟活動頻繁,夜間燈光閃爍奪目,而北部(朝鮮)經濟凋敝,夜間黑暗一片。
另一個典型例子是中國的汶川。作為大地震的震中地區(qū),汶川經濟在地震中遭到了嚴重的破壞, 燈光亮度同樣受到了顯著影響。3位中國學者研究發(fā)現(xiàn),2007年,汶川燈光DN(燈光灰度值)均值為0.39,2008年DN均值降至0.22,下降了約44%,而同期GDP總量下降了56%。
目前,已有學者將此數(shù)據用于研究不同國家或地區(qū)經濟活動表現(xiàn),發(fā)現(xiàn)較亮的夜間燈光照明與較高的GDP緊密相連,燈光亮度與GDP之間存在顯著相關性,用衛(wèi)星觀測一個地區(qū)燈光亮度的數(shù)據,或可更準確揭示當?shù)亟洕l(fā)展水平。
有研究認為,燈光數(shù)據可替代經濟活動中的多項指標,如人口密度、城市化、工資等,但在不同地區(qū),它們之間的相關性不盡相同。對于統(tǒng)計數(shù)據缺失或統(tǒng)計質量不高的發(fā)展中國家或地區(qū)而言,夜間燈光數(shù)據提供了相對客觀的信息,且該數(shù)據不受物價水平影響,尤其適用于觀察較長時間內不同地區(qū)的經濟活動。
數(shù)據“打架”
徐康寧、陳豐龍、劉修巖3位中國學者的研究,就基于燈光亮度與GDP之間存在顯著正向關系。
學者們選擇了穩(wěn)定燈光數(shù)據作為原始研究數(shù)據,采用中國國家基礎地理信息中心提供的1:400萬省級行政區(qū)劃矢量圖進行邊界裁剪,將數(shù)據進行疊加,最終得出1992-2012年中國各省的燈光數(shù)據。
根據修正后的燈光數(shù)據, 學者們發(fā)現(xiàn),“在過去的20年中,中國燈光亮度最高的是上海,DN平均值為32.5,燈光亮度最低的為西藏,DN平均值僅為0.02,兩者差距十分明顯??傮w而言,中國夜間燈光亮度呈現(xiàn)出東部較強、中部次之、西部最弱的格局。”
過去20年,中國各地區(qū)夜間燈光亮度變化,也確實反映了中國地區(qū)經濟發(fā)展水平變化,一方面經濟活動不斷向東部沿海地區(qū)集散,另一方面,中西部地區(qū)經濟活動開始明顯增加。
由下圖可看出,1992年中國夜間燈光最亮地區(qū)主要集中在東部沿海地區(qū),中西部大部分地區(qū)處于灰黑之中。2012年,中國夜間燈光最亮地區(qū)仍集中在以長三角、珠三角和環(huán)渤海為代表的東部沿海地區(qū),且燈光亮度明顯增強;大部分中西部地區(qū)仍處在灰黑之中,但與1992年相比,燈光亮度明顯提高,較有代表性的是西安及其周邊地區(qū)、成渝地區(qū)、新疆地區(qū)等。
借助夜間燈光亮度的數(shù)據,3位學者通過對1992-2012年中國省級面板數(shù)據進行回歸分析,論證了不同估計方法下燈光亮度與GDP之間均存在著顯著正相關關系,表明燈光亮度在一定條件下可以作為觀察經濟增長數(shù)據的替代變量,再根據燈光數(shù)據的擬合值(Fitted Value)以及官方統(tǒng)計的GDP增長率數(shù)據,他們進一步對中國及其各省的實際經濟增長率進行測算。
結果發(fā)現(xiàn),官方統(tǒng)計數(shù)據與燈光亮度數(shù)據之間存在差距,以燈光亮度衡量的經濟增長率明顯低于人工統(tǒng)計的GDP增速,其中全國整體低2.17%,31個省份平均低3.61%,西藏偏離程度最大,超過7%;北京偏離程度最小,僅為2.07%。
其中,以省份為單位的各地GDP統(tǒng)計數(shù)據更大于按燈光數(shù)據測度的實際經濟情況,這也暗含了為什么中國各地統(tǒng)計的GDP加總后總是大于以全國為整體統(tǒng)計的GDP的原因。
3位學者認為,中國整體GDP的真實性相對較好,“以省份為單位的地方高估情況比較嚴重,但高估的幅度并沒有一些國外學者和媒體認為的那么大?!?/p>
根據其測算,就全國整體而言,1993-2012年中國實際經濟增長率的平均值為9.13%,官方統(tǒng)計數(shù)據為10.15% ,兩者相差1.02個百分點。此外,在過去20年里,中國實際經濟增長率與官方數(shù)據之間的差距總體上呈現(xiàn)縮小趨勢,兩套數(shù)據前10年的偏差比后10年大約高1個百分點。
而分地區(qū)看,東部地區(qū)實際經濟增長率與官方統(tǒng)計的經濟增長率之間差距為-1.52%,中西部地區(qū)差距分別為-1.81%和-1.82%,兩者十分接近,但差距均大于東部地區(qū),剔除統(tǒng)計誤差等技術原因,相較東部地區(qū),中西部省份GDP統(tǒng)計數(shù)據真實性相對較低,來自地方政府人為夸大數(shù)據甚至數(shù)據虛構的可能性更高。
3位學者的一種解釋是,自1970年代末以來,上一級政府長期運用人事變動的杠桿激勵地方官員推動當?shù)亟洕鲩L,官員晉升與GDP增長績效之間存在顯著關聯(lián)。據經驗觀察,統(tǒng)計數(shù)據“注水”現(xiàn)象長期普遍存在,“可能因技術手段落后所致,也可能是人為因素所致”。
需要說明的是,借助夜間燈光亮度數(shù)據衡量一個國家或地區(qū)的經濟活動,并非100%準確,但這并不妨礙從學術視角嘗試對傳統(tǒng)GDP統(tǒng)計做必要“補缺”,甚至是特定制度條件下的“糾偏”,以測度真實經濟增長。(有興趣的讀者,可具體查閱《經濟研究》2015年9月刊P17-29,內有詳細論證過程)