關于通榆縣新農(nóng)村建設的思考

賈麗

【摘 要】 本文介紹了通榆縣新農(nóng)村建設取得的可喜進展，闡述了當前通榆縣新農(nóng)村建設的主要任務。即：必須改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)力水平；必須增加農(nóng)民收入，提高物質生活水平；必須提高農(nóng)民素質，提高文化生活水平；必須加大財政投入，推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)村容整潔。

【關鍵詞】 新農(nóng)村建設；成就；主要任務；通榆縣

一、通榆縣新農(nóng)村建設取得了可喜的進展

通榆縣按照省市的部署，結合落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和《吉林省2006-2020年社會主義新農(nóng)村建設實施綱要》，結合縣情，立足實際，以社會主義新農(nóng)村建設“三項工程”為總抓手，以23個示范村建設為引領，整合資源，推動全縣172個行政村實現(xiàn)快速協(xié)調發(fā)展。

1、農(nóng)民收入實現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)增長

經(jīng)濟作物達到了播種面積的75%，支撐起本縣種植業(yè)收入的半壁江山。牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，紅牛、奶牛、舍飼絨山羊等高效牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村勞動力轉移突破10萬人大關，全縣農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入取得較好水平。2014年，農(nóng)民人均純收入達到了6580元，實現(xiàn)了穩(wěn)步持續(xù)增長，年均增長13%。

2、農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭

種植結構進一步調整，糧豆總產(chǎn)量達到22.3億斤，實現(xiàn)四連增。膜下滴灌面積達到100萬畝。新建科學儲糧倉2577套。建設規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖場58個。新增養(yǎng)殖專業(yè)合作社30個。全縣畜禽總量達到1070萬頭（只）。河蟹、大銀魚、冷水魚等特色水產(chǎn)品產(chǎn)值超千萬。農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到77%。完成14個貧困村整村推進和1.8萬人口脫貧。

3、農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步，農(nóng)村面貌明顯改觀

基礎設施建設快速推進。農(nóng)村危房改造3202戶。完成82公里農(nóng)村公路建設，全縣實現(xiàn)了行政村通油路或水泥路。在全市率先實現(xiàn)了城市低保對非農(nóng)人口的全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。實施了“農(nóng)村新居工程”，“農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程”、“農(nóng)村文明工程”，從清垃圾、清邊溝、清街路、清庭院和改水、改路、改廁的“四清三改”入手，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生較大變化。全縣新農(nóng)村建設試點單位共7個，其中省級試點單位4個（新華鎮(zhèn)大有村、新發(fā)鄉(xiāng)德勝村、邊昭鎮(zhèn)西站村和瞻榆鎮(zhèn)），市級試點單位1個（向海鄉(xiāng)向海村），縣級試點單位2個（興隆山鎮(zhèn)長勝村和開通鎮(zhèn)胡家店村）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都確定了自己的試點村。目前，試點工作進展順利。

通榆縣新農(nóng)村建設取得了可喜的成績，但是，我們還要清醒的認識到當前農(nóng)村進一步發(fā)展面臨的突出問題。這些突出的問題表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村的交通、通訊、自來水、農(nóng)田水利設施等基礎設施嚴重不足；二是文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后；三是農(nóng)民收入水平明顯偏低，增收難度偏大。

二、當前通榆縣新農(nóng)村建設的主要任務

1、必須改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)力水平

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，對于鞏固通榆縣“基礎在農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位具有重要作用。走集約經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，重點是規(guī)劃穩(wěn)產(chǎn)高效基本農(nóng)田，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。大力實施“增牛穩(wěn)羊，大力發(fā)展白鵝”的牧業(yè)發(fā)展方針，在廣大群眾中積極倡導“富裕戶養(yǎng)牛，一般戶養(yǎng)羊，貧困戶養(yǎng)鵝”?？h域經(jīng)濟的發(fā)展對于吸納農(nóng)村富余勞動力就地就近轉移具有重要作用。要加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，為農(nóng)村繁榮和農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造條件。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好，生活富裕的綠色發(fā)展之路，力爭通過農(nóng)林牧結合科學發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)與生計雙贏，建設美麗富庶新通榆。按照新型城鎮(zhèn)化建設要求和部署，進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐，發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，提高帶動輻射作用，吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉移。

2、必須增加農(nóng)民收入，提高物質生活水平

堅持“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸出和電子商務”四輪驅動，增加農(nóng)民收入，一是培育種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)新的經(jīng)濟增長點。二是把開展勞務輸出作為增加農(nóng)民收入的一條重要措施。從通榆縣情看，勞務輸出，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。人力資源部門要為農(nóng)民外出務工提供良好的環(huán)境和信息支持。職業(yè)教育中心要繼續(xù)加強農(nóng)村勞動力技能培訓，增強農(nóng)民就業(yè)的素質和能力。三是加快電子商務發(fā)展步伐。以阿里農(nóng)村淘寶試點縣為新起點，制定電子商務發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務通榆模式。通榆縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，是促進農(nóng)民持續(xù)增收的新動力。農(nóng)產(chǎn)品電子商務可以減少生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而提高農(nóng)民收入。

3、必須提高農(nóng)民素質，提高文化生活水平

著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高廣大農(nóng)民素質，促進農(nóng)村文明。一是利用廣播、電視、文化大院等各種輿論陣地，加強宣傳和教育引導，引導農(nóng)民弘揚社會主義新風尚，破除封建陋習、小富即安、等靠要等依賴思想，樹立自力更生、艱苦奮斗，勤奮創(chuàng)業(yè)的新觀念。二是逐步建立起縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網(wǎng)絡，把科學文化、法律知識、實用技術和職業(yè)技能作為重點培訓內(nèi)容，力爭使每個農(nóng)戶至少有一人具備一技之長，掌握1—2門實用技術和致富本領。三是完善農(nóng)村文化設施，廣泛開展文藝下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動，積極開展“五好家庭”、“文明村社”等群眾性評比活動，積聚正能量，以文化繁榮促進農(nóng)村全面發(fā)展。

4、必須加大財政投入，推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)村容整潔

制定村屯發(fā)展規(guī)劃，要以適應農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要，適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展趨勢為前提。重點工作：一是安全飲用水工程建設，讓農(nóng)民群眾喝上放心水。二是民房改造。除了縣級財政支持外，還要動員縣直部門幫扶、動員施工單位分期收款等多種措施，幫助農(nóng)民進行民房改造。三是加快推進農(nóng)村廁所革命。組織鄉(xiāng)村社干部學習《習近平主席指示要來場“廁所革命讓7億中國農(nóng)民的幸福夢變成現(xiàn)實》一文，要求各村根據(jù)本村情況，通過村規(guī)民約，教育引導村民自覺維護廁所衛(wèi)生環(huán)境。政府加大資金投入，對各家各戶廁所進行維修和改造，方便群眾生產(chǎn)生活，改善生活環(huán)境，提高生存質量。

【參考文獻】

[1] 吉林省通榆縣2015年政府工作報告.

[2] 中國網(wǎng).十六屆五中全會.

[3] 付秀平.通榆縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展模式研究.東方企業(yè)文化，2015.13.

【作者簡介】

賈 麗（1970.11-）女，本科學歷，任職于吉林省中共通榆縣委黨校，研究方向：社會科學主義.