踐行發(fā)展新理念 增創(chuàng)三農(nóng)新優(yōu)勢

衛(wèi)國文 / 江蘇省揚州市江都區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

踐行發(fā)展新理念 增創(chuàng)三農(nóng)新優(yōu)勢

衛(wèi)國文 / 江蘇省揚州市江都區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

江蘇省揚州市江都區(qū)今年以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收為中心，聚焦農(nóng)經(jīng)重點，以土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、集體資金集中管理、資產(chǎn)資源規(guī)范處置、提升農(nóng)經(jīng)服務(wù)水平為抓手，踐行發(fā)展新理念，努力在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、提升農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破，全面推動農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階。

一、 以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要創(chuàng)新理念，在提高質(zhì)量效益和競爭力上下功夫，厚植發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)“三農(nóng)”活力。一是提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。把經(jīng)營主體作為類似“法人”性質(zhì)的市場主體來管理和引導(dǎo)，以全區(qū)確權(quán)登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分土地家庭經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營兩大信息模塊，全面實現(xiàn)家庭農(nóng)場、合作社等各類新型經(jīng)營主體經(jīng)營信息登記管理，提升管理與服務(wù)的針對性。近期，已選擇武堅鎮(zhèn)黃思村開展土地流轉(zhuǎn)信息采集錄入工作，爭取在6月份前進行全區(qū)推廣。二是推廣土地托管服務(wù)。在開展以土地股份合作，推進適度規(guī)模經(jīng)營的同時，制訂規(guī)范的服務(wù)合同文本和農(nóng)田作業(yè)服務(wù)標準，強化服務(wù)能力和技術(shù)資質(zhì)審查、登記備案工作，在先行試點的基礎(chǔ)上，推廣農(nóng)田托管模式，今年托管土地的面積力爭突破1萬畝。三是創(chuàng)新村集體增收長效機制。出臺扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策意見，以村組干部為主體，以土地合作、生產(chǎn)服務(wù)為載體，優(yōu)先扶持20個經(jīng)濟薄弱村加強倉儲、烘干等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建農(nóng)機等生產(chǎn)服務(wù)合作社，加快構(gòu)建村級集體增收長效機制。今年，確保所有村集體經(jīng)營性收入達50萬元以上。四是全面完成確權(quán)登記頒證。進一步統(tǒng)一思想認識，加大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作推進力度，嚴格執(zhí)行政策標準，按照“真入戶、真公示、真簽字”的要求，抓好掃尾完善工作，確保今年全面完成。

二、 以協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

落實發(fā)展新理念，需要在構(gòu)建新型經(jīng)營體系、強化要素保障、優(yōu)化農(nóng)經(jīng)服務(wù)上下功夫，補短板，推動農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力培育新型經(jīng)營主體。重點培育本地人從事糧食規(guī)模種植的家庭農(nóng)場、合作組織，繼續(xù)扶持發(fā)展村股份合作制集體農(nóng)場，對規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的村給予10元/畝補助。在各鎮(zhèn)開展新型經(jīng)營主體示范創(chuàng)建活動，集中優(yōu)勢資源向示范典型傾斜，年底創(chuàng)成一批有影響力的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，確保新增家庭農(nóng)場100家以上，集中規(guī)模經(jīng)營面積3.5萬畝。二是強化要素投入。規(guī)范交易程序和環(huán)節(jié)，完善發(fā)包監(jiān)管機制，落實鎮(zhèn)村責(zé)任，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易額達1億元。大力推進“兩權(quán)”抵質(zhì)押貸款擴面增量，全年完成272個村整村授信工作，確保新增農(nóng)戶貸款3億元以上。三是推進資金集中管理。按照“區(qū)監(jiān)管、鎮(zhèn)審核、村核算”的思路，創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式，完善提升村級財務(wù)和資產(chǎn)資源網(wǎng)絡(luò)信息化管理，實現(xiàn)村組集體資金聯(lián)網(wǎng)管理，設(shè)立農(nóng)村集體代管資金專門賬戶，打造集體資金“蓄水池”，實行集體資金規(guī)模經(jīng)營。四是提升農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。按照“優(yōu)選項目、集中民智、村民參與”的要求，擴大農(nóng)民群眾在項目選擇和實施上的參與度和話語權(quán)，切實增強農(nóng)民群眾的滿意度；在穩(wěn)定主要種植業(yè)保險基礎(chǔ)上，繼續(xù)深挖農(nóng)業(yè)保險保源，強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)，進一步提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險水平。

三、以共享發(fā)展為目標，增強農(nóng)民更多獲得感

以提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入、幫扶低收入農(nóng)戶脫貧為著力點，優(yōu)化農(nóng)民持續(xù)增收機制，加快共同富裕步伐。一是優(yōu)化農(nóng)民增收長效機制。在壯大農(nóng)民增收優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營性收入，提高工資性收入的同時，重點培育財產(chǎn)性收入的“增長點”，推動農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。今年，確保農(nóng)民人均可支配收入同比增長達9%。二是深化集體資產(chǎn)股份制改革。以規(guī)范“核實收益、擬訂方案、嚴格審核”的分紅程序為抓手，探索推進“量化到人、固化到戶”的新型管理模式，重點培育20個村經(jīng)濟合作社示范典型，規(guī)范集體收益分配，切實維護農(nóng)民群眾集體財產(chǎn)權(quán)益，今年爭取12%以上的村實現(xiàn)現(xiàn)金分紅。三是啟動實施新一輪低收入農(nóng)戶脫貧工程。構(gòu)建掛鉤幫扶“1+N+N”聯(lián)動機制，即1個區(qū)直部門（單位）掛鉤1-3個重點企業(yè)幫扶低收入農(nóng)戶，精確確定扶貧對象，實施精準扶貧、精準脫貧，積極引導(dǎo)低收入農(nóng)戶以承包地、幫扶資金入股到合作社、集體農(nóng)場，享受分紅收益，年底確保25%的建檔立卡農(nóng)戶收入達到6000元的脫貧標準?！?/p>