要 聞

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◎農(nóng)民變市民 財政來支持——國務院印發(fā)《關于實施支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的通知》

國務院日前印發(fā)《關于實施支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的通知》（以下簡稱《通知》），對建立健全支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系做出部署?！锻ㄖ分赋?，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的首要任務，是破解城鄉(xiāng)二元結構的根本途徑，是擴內需、調結構的重要抓手。要貫徹落實黨中央、國務院關于推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的重要決策部署，按照“創(chuàng)新機制、擴大覆蓋，精準施策、促進均衡，強化激勵、推動落戶，維護權益、消除顧慮”的原則，實施支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策?！锻ㄖ诽岢隽耸畻l具體政策措施：將農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障范圍，逐步完善并落實中等職業(yè)教育免學雜費和普惠性學前教育的政策；加快落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法；加快實施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會保障制度；支持進城落戶農(nóng)業(yè)轉移人口中的失業(yè)人員進行失業(yè)登記，并享受職業(yè)指導、介紹、培訓及技能鑒定等公共就業(yè)服務和扶持政策；建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；在根據(jù)戶籍人口測算分配均衡性轉移支付的基礎上，充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務的支出需求；縣級基本財力保障機制考慮持有居住證人口因素；支持提升城市功能，增強城市承載能力；維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權；加大對農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調整機制等。

◎我國全面劃定永久基本農(nóng)田 實行特殊保護

為全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，切實加強特殊保護，國土資源部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》?！锻ㄖ访鞔_，劃定永久基本農(nóng)田要堅持“依法依規(guī)、規(guī)范劃定，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進，保護優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)進劣出、提升質量，特殊保護、管住管好”五項原則，將《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調整方案》確定的全國15.46億畝永久基本農(nóng)田保護任務落實到用途管制分區(qū)，落實到圖斑地塊，與土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作相結合，實現(xiàn)上圖入庫、落地到戶，確保劃足、劃優(yōu)、劃實，實現(xiàn)定量、定質、定位、定責保護，劃準、管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。

◎三部委：完善農(nóng)村電商三體系支持薄弱環(huán)節(jié)

商務部近日印發(fā)《關于開展2016年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》。為進一步推動農(nóng)村電子商務發(fā)展，財政部、商務部、國務院扶貧辦決定2016年繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作?！锻ㄖ访鞔_，此次工作的主要聚焦點在于完善農(nóng)村物流服務體系；建立農(nóng)村產(chǎn)品電子商務供應鏈體系；建立完善農(nóng)村電子商務公共服務體系這三方面。充分發(fā)揮示范縣帶動作用，推動示范縣建立農(nóng)村電子商務公共服務體系，提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，加快推進電子商務在農(nóng)村的應用和推廣，在發(fā)展農(nóng)村物流、促進農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)絡銷售、完善農(nóng)村市場體系、提升農(nóng)民生活品質推動精準扶貧等方面取得明顯成效，形成一批可復制、推廣的經(jīng)驗和模式。示范縣電子商務交易額同比增長30%以上，網(wǎng)絡零售交易額同比增長35%以上。

◎農(nóng)業(yè)部：上市農(nóng)產(chǎn)品將由默認合格邁向標識合格

農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)了《關于開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點工作的通知》，要求在河北、黑龍江、浙江、山東、湖南、陜西等部分省先行開展主要食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點探索。該辦法制定的基本思路是：把食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作為市場準入的必要條件，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者采取一系列質量控制措施，自行開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，確保其銷售農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，同時把市場準入的壓力傳遞給生產(chǎn)者，形成有效的倒逼機制。逐步構建生產(chǎn)經(jīng)營者自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督多元治理的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管效能。

◎江蘇要求全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治

江蘇省近日下發(fā)《關于全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治 加快推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設的意見》，要求全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設。到2020年，全省農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，逐步構建“功能布局

合理、資源利用集約、面源污染可控、農(nóng)村環(huán)境良好”的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境新格局。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)強省?；兽r(nóng)藥使用總量實現(xiàn)零增長，秸稈綜合利用率達95%，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達95%，農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用率達80%。

◎江蘇農(nóng)村集體產(chǎn)權改革實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋 寧蘇揚泰全面完成

上半年，江蘇省6751個村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，296個村正在改革，共占總村數(shù)的40%。改革實現(xiàn)了全省設區(qū)市全覆蓋，其中南京、蘇州、揚州、泰州已全面完成改革。改革共量化集體經(jīng)營性資產(chǎn)559億元，累計分紅92億元。據(jù)了解，上半年，江蘇省農(nóng)委在各設區(qū)市選擇一個村開展農(nóng)村集體三資管理“陽光行動”試點，重點是村級財務公開推送、村級資產(chǎn)資源流轉公開交易、涉及農(nóng)戶利益的重要村務公開操作。半年來，各試點村通過開辟“e陽光”手機APP、微信公眾號等平臺，推送農(nóng)民關心的村級財務資產(chǎn)情況，以及農(nóng)民一家一戶應得補貼和應繳費用等信息，并實現(xiàn)干群網(wǎng)上互動。

◎江蘇實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公共法律服務中心全覆蓋

今年以來，江蘇省司法廳著眼服務保障民生，加快推進司法行政服務網(wǎng)點建設，完善便民利民措施，取得明顯成效。截至6月底，全省縣鄉(xiāng)兩級公共法律服務中心建成率實現(xiàn)100%。村（社區(qū)）司法行政服務站基本建成，村（社區(qū)）法律顧問配備率達97%。

◎江蘇工商、糧食部門建立糧食收購市場監(jiān)管協(xié)作機制

為進一步加強糧食收購市場的事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)證照聯(lián)動、信息共享、聯(lián)動懲戒，江蘇工商、糧食部門從三方面著手建立起監(jiān)管協(xié)作機制：一是開展資格審批前置改后置的對接；二是加強日常監(jiān)管協(xié)作，三是實施聯(lián)動懲戒。