微時(shí)代視閾下政府危機(jī)公關(guān)的路徑選擇

○楊　喜

微時(shí)代視閾下政府危機(jī)公關(guān)的路徑選擇

○楊喜

隨著互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的不斷進(jìn)步、網(wǎng)民群體日益壯大、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)隨之崛起，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到了人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，微博、微信、微電影、微文學(xué)、微社區(qū)、微支付的發(fā)展，促使人們進(jìn)入了一個(gè)“無處不微”的微時(shí)代。伴隨政務(wù)微博和政務(wù)微信的不斷發(fā)展，它們在政府革新執(zhí)政方式、提高執(zhí)政效率、信息公開、社會(huì)輿論引導(dǎo)、便民服務(wù)、樹立政府形象等方面起到了不可替代的積極作用。與此同時(shí)，隨著人民民主意識(shí)不斷覺醒，人民對自身的話語權(quán)也越來越重視，渴望能夠掌握更多與自身利益相關(guān)的話語權(quán)。而且當(dāng)下，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型非常關(guān)鍵的過渡發(fā)展階段，各種自然災(zāi)害、災(zāi)害事故、食品安全、醫(yī)療事件等發(fā)生頻繁，解決問題的難度都有所增加，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，給政府危機(jī)公關(guān)與社會(huì)創(chuàng)新管理帶來新的挑戰(zhàn)。因此，在微時(shí)代下分析政府危機(jī)公關(guān)所面臨的新挑戰(zhàn)，積極探索政府在微時(shí)代下危機(jī)公關(guān)的路徑選擇對于做好政府危機(jī)公關(guān)，妥善化解公共危機(jī)事件，緩解民眾的不安與恐慌，塑造良好的政府形象，建立人民滿意的服務(wù)型政府具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、微時(shí)代下微政務(wù)的發(fā)展

在現(xiàn)代漢語詞典中把政務(wù)解釋為：“指關(guān)于政治方面的事務(wù)，也指國家的管理工作?！保?］本文所涉及到的“微政務(wù)”主要是指政府相關(guān)部門借助于微博、微信等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)工具所開展的各種與政府工作相關(guān)的事務(wù)性工作，其主要形式表現(xiàn)有兩種：一是政務(wù)微博；二是政務(wù)微信。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代社交媒體的發(fā)展，政府部門的工作方式也隨之得到革新，各級政府的政務(wù)微博、政務(wù)微信等政務(wù)新媒體平臺(tái)也趕上了時(shí)代發(fā)展的新潮流，如雨后春筍般成長，架起了政府部門和人民群眾之間溝通的橋梁。

2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》中就表明各地區(qū)各部門需要積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，充分利用好新媒體與公眾互動(dòng)交流的功能［2］。

自2011年被稱為我國“政務(wù)微博元年”之后，我國政府的政務(wù)微博與政務(wù)微信的認(rèn)證數(shù)量逐漸增加。到2014年上半年，在騰訊微博平臺(tái)注冊的政務(wù)微博總數(shù)就有181524個(gè)，其中，111728個(gè)為黨政機(jī)構(gòu)微博，69796個(gè)公務(wù)人員微博。而在騰訊微信平臺(tái)上所認(rèn)證的政務(wù)微信數(shù)就超出5000個(gè)。中央部委微博有58個(gè)，中央部委微信有29個(gè)，而且有22家中央機(jī)構(gòu)同時(shí)認(rèn)證了微博和微信［3］。到2015年上半年，在新浪平臺(tái)上所認(rèn)證政務(wù)微博達(dá)到了145016個(gè)，其中，有108115個(gè)為政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博，有36901個(gè)公務(wù)人員微博［4］。很多政府部門同時(shí)認(rèn)證了政務(wù)微博與政務(wù)微信，實(shí)行雙微聯(lián)動(dòng)，政務(wù)微博和政務(wù)微信在運(yùn)營中二者優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)展也呈現(xiàn)集群化特點(diǎn)，形成縱向從中央到地方的各級政府與橫向不同職能部門的政務(wù)微博與政務(wù)微信的網(wǎng)狀的“微政務(wù)”格局。隨著“雙微政務(wù)”的不斷崛起，意味政府的政務(wù)工作也將進(jìn)入全新的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的時(shí)代。如今，政務(wù)微博和政務(wù)微信運(yùn)營能力高低正成為衡量政府部門行政效能的一項(xiàng)重要“標(biāo)尺”，微政務(wù)的發(fā)展對政府部門而言不僅僅只是簡單的信息發(fā)布平臺(tái)，而是提升政府工作效能、化解公共危機(jī)、解決群眾實(shí)際問題、塑造政府形象的重要手段。

二、微時(shí)代下政府危機(jī)公關(guān)的新挑戰(zhàn)

（一）微平臺(tái)上輿情危機(jī)源頭的不可控性

微時(shí)代是一個(gè)自媒體時(shí)代，由于互聯(lián)網(wǎng)自身的開放性，在“人人為媒體”的時(shí)代中，任何人都可以成為信息的發(fā)布者與傳播者，也可以在微平臺(tái)上發(fā)表個(gè)人的“微言微語”，表達(dá)個(gè)人對公共事件的看法態(tài)度。而且，如今在微平臺(tái)里面存在著大量匿名注冊的“微用戶”，加大了信息把關(guān)的難度，有些網(wǎng)民錯(cuò)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是“法外之地”，在網(wǎng)絡(luò)中容易迷失自我、失去理性，由于對社會(huì)中發(fā)生的不公平事件心存不滿，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中又難以找到一個(gè)表達(dá)個(gè)人不滿的途徑，想通過網(wǎng)絡(luò)這種匿名、便捷的途徑來表達(dá)與宣泄個(gè)人情緒，他們對公共危機(jī)事件相關(guān)的微博、微信內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)、評論、圍觀都具有極強(qiáng)的主觀性、隨意性以及非理性。而且微博、微信網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)中發(fā)布的信息具有即時(shí)性，一旦危機(jī)事件發(fā)生，就會(huì)迅速在微平臺(tái)上傳播，猶如“星星之火，可以燎原”。危機(jī)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)中不斷蔓延，這給政府的輿情監(jiān)控帶來極大難度，在網(wǎng)絡(luò)管理不善的情況下，造成微輿情危機(jī)源頭具有非常的不可控性。微輿論的這種不可操控性決定了其是一把雙刃劍，它既保證了公民言論的自由，也有可能因管理不到位而造成微謠言滿天飛。

（二）微平臺(tái)輿情危機(jī)傳播的變異性

法國社會(huì)學(xué)家勒龐在其《烏合之眾》一書中就曾寫到：“個(gè)人一旦進(jìn)入群體中，他的個(gè)性就會(huì)被湮沒，群體的思想占據(jù)統(tǒng)治地位，而群體的行為表現(xiàn)為無異議、情緒化和低智商。”［5］網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上信息傳播的模式是一種一對多對多直到無限的裂變式傳播，即一條微博、微信被原始作者發(fā)布后，所有粉絲都能收到并可能進(jìn)一步地轉(zhuǎn)發(fā)和評論，使一條信息廣泛散播開來。在網(wǎng)絡(luò)世界里，有些網(wǎng)民會(huì)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)群里中喪失了自我判斷力，往往表現(xiàn)一種情緒化。如今隨著我國民眾的政治參與意識(shí)不斷覺醒，人民對涉及到公權(quán)力的監(jiān)督、公共安全以及人權(quán)等話題高度關(guān)注。一旦他們所關(guān)注的危機(jī)事件出現(xiàn)負(fù)面輿論，他們中的一些人往往選擇情緒化和非理性的語言，在微平臺(tái)上大肆轉(zhuǎn)發(fā)一些負(fù)面信息，甚至有些人，對危機(jī)事件信息進(jìn)行“添油加醋”、“火上澆油”導(dǎo)致危機(jī)事件信息的失真、變異，造成公共危機(jī)事情脫離原本的面貌，使負(fù)面輿論愈演愈烈。如2016年3月“山東疫苗事件”，各種謠言不斷傳播，造成疫苗恐慌，這件事件中既有媒體和個(gè)別網(wǎng)友惡意夸張傳播謠言信息，也有民眾認(rèn)知上的誤區(qū)與非理性的焦慮情緒，形成網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的爆發(fā)。

（三）微平臺(tái)輿情危機(jī)的破壞性

當(dāng)前，我國正處于社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型時(shí)期，也處于改革的深水區(qū)，社會(huì)各階層都有自己的利益訴求，而當(dāng)表達(dá)機(jī)制不夠完善和暢通時(shí)，人們就會(huì)選擇通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來參與社會(huì)事務(wù)管理表達(dá)個(gè)人意見。公共危機(jī)事件的話題比較敏感，容易刺激“微民”的情緒，網(wǎng)絡(luò)輿論對公共危機(jī)事件擴(kuò)大化起到了巨大的催化劑作用，而且網(wǎng)絡(luò)之中還存在著一些不法分子惡意攻擊與炒作，造成極大的破壞性。一方面，虛假的微博、微信輿情會(huì)阻礙民眾對政府真實(shí)形象的認(rèn)知。負(fù)面輿情失去控制不斷傳播，容易夸張與渲染社會(huì)矛盾與社會(huì)現(xiàn)實(shí)，造成民眾對政府信賴降低，再者一些人具有反社會(huì)心理，容易產(chǎn)生偏激行為，變成“網(wǎng)絡(luò)暴民”，出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)暴力”，引發(fā)社會(huì)秩序不穩(wěn)定。另一方面，隨著一些影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)輿情事件爆發(fā)，造成政府形象每況愈下，民眾抵觸心理與不信任給政府正面形象重新塑造增加很大難度。如2011年“7· 23甬溫線特別重大鐵路交通事故”中的“鐵道部第一時(shí)間粉碎車頭掩埋真相”的謠言；2015年“8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”事件發(fā)生后在微信朋友圈就有傳言“由于北京距離天津較近，有害氣體將會(huì)在風(fēng)的作用下會(huì)影響北京”、“現(xiàn)場全體消防隊(duì)員犧牲”等謠言，造成了民眾的恐慌。網(wǎng)絡(luò)謠言容易滋生不滿情緒，導(dǎo)致隨著負(fù)面消息的不斷擴(kuò)散，有的在傳播的過程中由于傳播的路線長、渠道多，就會(huì)脫離了事件原本真相，讓事件信息在傳播過程中發(fā)生了腐變，造成公共危機(jī)事件不斷擴(kuò)散、放大、升級，演變成為更大的公共危機(jī)，出現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”般的破壞性，對社會(huì)危害更深，加大了危機(jī)事件處理的難度，也會(huì)損害政府的權(quán)威和信譽(yù)。

三、微時(shí)代下政府危機(jī)公關(guān)的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立危機(jī)主動(dòng)公關(guān)理念

所謂“危機(jī)”，不但有“危”，還有“機(jī)”，即機(jī)會(huì)、機(jī)遇。在微時(shí)代下危機(jī)公關(guān)是一把“雙刃劍”。當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生，政府妥善做好危機(jī)公關(guān)工作，就有利于危機(jī)事件的解決，重塑政府良好形象，反之，則會(huì)造成事態(tài)的惡化，影響政府的公信力?！胺烂裰冢跤诜来ā?，在當(dāng)前的微時(shí)代下更是如此。政府面對危機(jī)公關(guān)應(yīng)該采取“疏”的措施而不是“堵”的辦法。

首先，要樹立主動(dòng)公關(guān)的理念。積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，不遮不掩。“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”，擺脫“危機(jī)一定是壞事”的錯(cuò)誤觀念，面對危機(jī)事件發(fā)生后，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極主動(dòng)迅速做出正面反應(yīng)，果斷采取積極措施，取得控制事件的主動(dòng)權(quán)，控制事態(tài)發(fā)展，避免“用紙包火”方式去掩蓋危機(jī)事件。

其次，“防患于未然”與“亡羊補(bǔ)牢”相結(jié)合。在微時(shí)代下處理危機(jī)事件不能只是事發(fā)過后的“滅火”，更需要事前“防火”做到位，防患于未然，事前預(yù)防公共危機(jī)事件的發(fā)生。當(dāng)然“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍?！保^，“亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣”，當(dāng)公共危機(jī)事件已經(jīng)發(fā)生了，政府相關(guān)部門就必需積極主動(dòng)采取措施解決公共危機(jī)事件，即使“亡羊”也要及時(shí)去“補(bǔ)牢”，把公共危機(jī)損失降到最低。

最后，加強(qiáng)與民眾互動(dòng)交流。在突發(fā)事件發(fā)生后，政府相關(guān)部門需要實(shí)事求是，真誠地與民眾溝通，了解民情、民意，以積極主動(dòng)的態(tài)度去化解矛盾，趨利避害，公開事件處理進(jìn)展，減少社會(huì)恐慌情緒，真正做到保障民眾的權(quán)益，提高公民的知情權(quán)、話語權(quán)，聚民心、集民智，發(fā)揮網(wǎng)民在社會(huì)治理中的積極作用，讓危機(jī)成為提升政府自身能力和整體素質(zhì)以及增強(qiáng)政府公信力的機(jī)會(huì)。

（二）增強(qiáng)政府工作公開化、透明化

根據(jù)美國社會(huì)心理學(xué)家奧爾波特的謠言公式：謠言=（事件）重要性×（事件）模糊性。通過謠言公式可以發(fā)現(xiàn)謠言產(chǎn)生及其影響力與事件重要性和模糊性成正比關(guān)系，也就是說事件越重要并且越模糊，謠言所具有的效應(yīng)也就越大。然而，現(xiàn)如今在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)一些政府官員向上級、媒體、公眾傳播經(jīng)過專門“過濾”的危情信息，含糊其辭、掩蓋事實(shí)真相，或故意延遲信息發(fā)布。這種“官本位”姿態(tài)、“鴕鳥思維”的公關(guān)，只會(huì)增加危機(jī)事件的模糊性，給危機(jī)事件發(fā)生后謠言的傳播找到可乘之機(jī)。

陽光是最好的消毒劑，政府在處理公共危機(jī)事件時(shí)及時(shí)將必要的信息公開化和透明化，對于正確處理公共危機(jī)事件，化解政府危機(jī)公關(guān)，維護(hù)政府形象和公信力具有十分重要的作用。首先，政府各部門之間應(yīng)建立順暢高效的溝通協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制，避免“山頭主義”。在及時(shí)準(zhǔn)確掌握危機(jī)事件的基礎(chǔ)上，要有成熟的危機(jī)信息發(fā)布機(jī)制，政府在處理危機(jī)事件時(shí)信息公開并不是簡單的告知而已，需要堅(jiān)持及時(shí)性、真實(shí)性、公開性原則。其次，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，提升政府工作公開化、透明化，可在官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)上及時(shí)真實(shí)發(fā)布危機(jī)事件處理的信息，掌握危機(jī)事件信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)。2007年頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》是為了保障公民、法人以及其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)依法行政，提高政府工作透明度，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用而制定的。政府工作公開化、透明化不僅有助于保障公民的知情權(quán)，讓人民群眾知道事情的真相，減少民眾的恐慌，安撫社會(huì)情緒，避免被不法分子趁機(jī)傳播惡意信息，煽動(dòng)不明真相網(wǎng)民的情緒，也有利于實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督和限制，塑造政府良好的正面形象，增強(qiáng)國家和政府的公信力。

（三）設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情公關(guān)機(jī)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)民對社會(huì)問題的看法和態(tài)度，危機(jī)公共事件中，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，能夠把握危機(jī)事件發(fā)生、傳播規(guī)律，掌握網(wǎng)民真實(shí)想法和態(tài)度，及時(shí)掌握輿論取向。目前，在我國各級政府中還沒有專門統(tǒng)一的公共危機(jī)公關(guān)部門，面對一些突發(fā)公共危機(jī)事件，不同部門之間由于職能分散、權(quán)責(zé)不清，協(xié)調(diào)運(yùn)作不暢，導(dǎo)致各部門在面對危機(jī)處理時(shí)缺乏團(tuán)結(jié)合作的精神，由于缺乏溝通與交流，導(dǎo)致危機(jī)處理效率低下，往往錯(cuò)失危機(jī)最佳解決時(shí)機(jī)。與此同時(shí)，由于缺乏獨(dú)立、健全的輿情危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)，造成政府難以應(yīng)對形勢復(fù)雜、內(nèi)容多變的突發(fā)事件，對公民的回應(yīng)性差。

設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)輿情公關(guān)機(jī)構(gòu)，一方面能夠促進(jìn)輿情危機(jī)公關(guān)的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，另一方面防止危機(jī)事件中出現(xiàn)部門間權(quán)力分散、相互推諉等不良現(xiàn)象。完善網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)公關(guān)管理機(jī)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，政府必須努力做到：第一，制定總體的危機(jī)處理原則與策略以及相關(guān)法律法規(guī)，確保專門機(jī)構(gòu)在具體事件中起到領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、規(guī)劃的作用；第二，建立輿情監(jiān)測辦公室，重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行有效把關(guān)，關(guān)注微平臺(tái)上對危機(jī)事情相關(guān)的討論，認(rèn)真聆聽網(wǎng)民的心聲，建立輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制，防患于未然；第三，完善危機(jī)管理的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，明確各部門在面對危機(jī)時(shí)的職能和責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度；第四，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高政府危機(jī)公關(guān)人員素質(zhì)，建立訓(xùn)練有素的危機(jī)公關(guān)人才隊(duì)伍，提高危機(jī)公關(guān)效率；第五，做好危機(jī)善后工作，完善公共危機(jī)心理救援與干預(yù)機(jī)制，不僅從物質(zhì)層面上也要從心理層面上對受災(zāi)人群進(jìn)行援救，并且及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)化政府危機(jī)公關(guān)職能。

（四）充分發(fā)揮議程設(shè)置功能

從近些年所發(fā)生的公共危機(jī)事件中，我們能夠清楚地看到在微時(shí)代下通過微平臺(tái)所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)中具有非常大的影響力，它不斷地提醒著政府部門在面對公共危機(jī)事件時(shí)需要重視微輿論以及加大對其正確引導(dǎo)，才能夠掌握控制事件發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。議程設(shè)置功能是指大眾媒介對某件事件報(bào)道與強(qiáng)調(diào)程度，和受眾對其重視程度成正相關(guān)關(guān)系［6］。議程設(shè)置理論認(rèn)為，大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但它能夠通過有意提供相關(guān)信息與安排相關(guān)議題來左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見以及他們談?wù)摰南群箜樞?，大眾傳播可能無法影響人們怎么想，但卻可以影響人們想什么。

政府在危機(jī)公關(guān)中，要利用好議程設(shè)置功能，在中國一些黨報(bào)、黨刊、電視臺(tái)等都是黨和政府的直接宣傳輿論陣地，所以，政府在進(jìn)行危機(jī)公關(guān)時(shí)，要能夠充分利用媒體的“喉舌”傳播功能，并提高政府媒體在民眾中的公信力，正確引導(dǎo)輿論。政府網(wǎng)絡(luò)輿論中加強(qiáng)對議程設(shè)置功能的發(fā)揮，及時(shí)發(fā)布公共危機(jī)事件的權(quán)威信息，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論的制高點(diǎn)、掌握輿論的主動(dòng)權(quán)，通過對事件報(bào)道的主導(dǎo)方向?qū)嵤┮龑?dǎo)，有針對性地設(shè)置評論話題與評論基調(diào)，調(diào)動(dòng)民眾注意力，引導(dǎo)網(wǎng)民理性思考危機(jī)事情，充分發(fā)揮官方微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，讓網(wǎng)民參與事件討論，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，促進(jìn)正能量傳播。與此同時(shí)，引導(dǎo)與規(guī)范網(wǎng)絡(luò)中“意見領(lǐng)袖”的話語，整頓不良網(wǎng)絡(luò)媒體，打擊封殺惡意網(wǎng)絡(luò)炒作者，從而達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的目的。

［1］中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典［M］.北京：商務(wù)印書館，2005.

［2］國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》［J］.電子政務(wù)，2013，（10）.

［3］人民網(wǎng)輿情檢測室發(fā)布2014上半年騰訊政務(wù)微博報(bào)告［EB/OL］.（2014-07-22）［2016-05-26］.http：//yuqing. people.com.cn/n/2014/0722/c209043-25317245.html.

［4］2015年上半年人民日報(bào)·政務(wù)微博影響力報(bào)告［EB/OL］.（2015-08-28）［2016-6-8］.http：//politics.people.com. cn/n/2015/0828/c1001-27529843.html.

［5］上海辭書出版社.辭海［M］.上海：上海辭書出版社，1979.

［6］錢亞梅.論風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的公共決策機(jī)制變革［J］.湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（1）.

（作者單位 安徽大學(xué)管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯 崔光勝）