內(nèi)陸三線城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑創(chuàng)新※
——以湖北荊門(mén)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為例

○姜　濤

內(nèi)陸三線城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑創(chuàng)新※
——以湖北荊門(mén)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為例

○姜濤

金融危機(jī)的后續(xù)演變?nèi)遮厪?fù)雜，全球各國(guó)政府紛紛采取各類(lèi)政策措施，以求加速?gòu)奈C(jī)的泥沼中上岸，并搶占新一輪經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，具有共性的對(duì)策之一就是紛紛大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。作為內(nèi)陸三線城市，具有區(qū)位、智力等天然劣勢(shì)，應(yīng)該如何抓住發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，值得思考。本文將以湖北荊門(mén)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為例，嘗試做一探討。

一、荊門(mén)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年特別是2015年以來(lái)，荊門(mén)市委市政府先后出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)荊門(mén)高新區(qū)“人才特區(qū)”的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快荊門(mén)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見(jiàn)》等支持高新區(qū)發(fā)展的重磅政策。高新區(qū)黨工委、管委會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策措施，圍繞落實(shí)市委市政府“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”的總要求，大力轉(zhuǎn)變招商思路和方式方法，以創(chuàng)新鏈設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)招商鏈，制定了五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立五大產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，確立五大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商區(qū)域，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第一，高新技術(shù)規(guī)模、比重加速攀升，企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)力增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的11億元上升到2014年的28億元，年均增速達(dá)到35%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重從2010年的34%上升到2014年的55%，提高了21個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)數(shù)量來(lái)看，新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2010年的4家上升到2014年的24家，凈增20家，高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)占規(guī)模以上企業(yè)總量的比例從10%上升到34%。高新技術(shù)企業(yè)上繳稅收從2010年的6114萬(wàn)元上升到2014年的3.3億元，占園區(qū)工業(yè)稅收比重也從 46.8%上升到50.1%。

第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)雛形，走勢(shì)向好。高新區(qū)重點(diǎn)培育裝備制造、大健康、再生資源利用與再制造、新能源新材料、電子信息五大產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展通用航空、智能制造、能源化工及環(huán)保裝備、新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件等；資源再利用與再制造產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展以電子廢棄物、報(bào)廢汽車(chē)、廢舊家電及磷石膏等工業(yè)廢棄物為重點(diǎn)的再生資源利用與再制造產(chǎn)業(yè)體系；大健康產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展體育用品制造、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等；新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池、光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等領(lǐng)域，以及先進(jìn)高分子材料、高性能復(fù)合材料等；電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能終端制造、新型電子材料和元器件、光電子應(yīng)用、軟件信息服務(wù)等。

高新技術(shù)服務(wù)業(yè)也呈集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年荊門(mén)高新區(qū)只有1家（聚盛）在建的科技孵化器，2014年已擁有1家國(guó)家級(jí)（聚盛）、1家省級(jí)（百盟）、2家市級(jí)（臺(tái)銀、宜洋）科技企業(yè)孵化器，1家大學(xué)科技園，孵化面積超過(guò)20萬(wàn)平米，在孵企業(yè)達(dá)120家。

第三，高新技術(shù)人才聚集，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高新區(qū)從事高新技術(shù)研發(fā)的人員在2010年為4100人，到2014年則翻了一番。2010年，高新區(qū)從事高新技術(shù)研發(fā)的人員主要是企業(yè)自主培養(yǎng)，博士以上人員不足10人；2014年，博士以上人員總量達(dá)到43人，其中國(guó)家“千人計(jì)劃”學(xué)者1人，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者3人，國(guó)家“杰出青年基金”學(xué)者1人，海歸創(chuàng)業(yè)人員達(dá)16人。

二、制約荊門(mén)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的障礙因素

作為座落在內(nèi)陸地區(qū)三線城市的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，荊門(mén)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在近年來(lái)取得不俗成績(jī)的同時(shí)，還存在著不少瓶頸亟待突破。

（一）現(xiàn)有五大集群產(chǎn)業(yè)鏈不完善，創(chuàng)新和支撐能力偏低

第一，五大產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部組織化程度還不高。分析荊門(mén)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部組織化程度較低，科學(xué)合理、相互支撐的專(zhuān)業(yè)化分工網(wǎng)絡(luò)有待完善，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈有缺失，本地配套不夠。以荊門(mén)高新區(qū)著力打造的新能源產(chǎn)業(yè)集群中的鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈為例，包括“上游原料”、“鋰電池材料”、“鋰電池電芯”、“鋰電池模組”、“鋰電池應(yīng)用”等五環(huán)節(jié)。荊門(mén)高新區(qū)的金泉新材料（惠州億緯鋰能的子公司）在鋰電池模組環(huán)節(jié)是龍頭，并積極布局新能源汽車(chē)領(lǐng)域的鋰電池應(yīng)用。但從產(chǎn)業(yè)鏈配套看，只有上下游配齊并不斷做大，該產(chǎn)業(yè)鏈乃至新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群才能真正成為高新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。調(diào)查顯示，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)分工合作的層次偏低，相互關(guān)聯(lián)度不高，絕大部分企業(yè)的核心元器件還要從外國(guó)或外地引進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的溢出機(jī)制與協(xié)同效應(yīng)未能發(fā)揮出來(lái)，不利于產(chǎn)業(yè)集群的壯大。

第二，現(xiàn)有集群的創(chuàng)新能力和支撐能力較弱。集群創(chuàng)新能力欠缺表現(xiàn)在：一是仍有相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)淡薄，不能成為真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新主體，沒(méi)有足夠的創(chuàng)新動(dòng)力；二是產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力各異，具備高校與科研院所支持的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較高，其他則較低；三是高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量仍然是大中型工業(yè)企業(yè)（例如格林美），中小微企業(yè)的研發(fā)投入普遍不高，產(chǎn)品多停留在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端；四是產(chǎn)學(xué)研之間的互動(dòng)不夠，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互動(dòng)合作機(jī)制亟待完善，企業(yè)間的交流平臺(tái)缺乏，創(chuàng)新大多還是出自企業(yè)內(nèi)，降低了集群合作效率。集群支撐能力欠缺表現(xiàn)在：一是為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供服務(wù)的獵頭公司、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、法律咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)不夠，成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的瓶頸；二是集群融資體系不發(fā)達(dá)，企業(yè)的融資渠道與融資需求反差很大，再加上資本市場(chǎng)的發(fā)育不足，使得科技型中小企業(yè)的多元化融資渠道不暢通，融資壓力很大。

（二）區(qū)位劣勢(shì)明顯，導(dǎo)致對(duì)國(guó)內(nèi)外人才的吸引力不夠

第一，海外高層次人才到荊門(mén)高新區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)不多。當(dāng)下隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，各地對(duì)于高層次人才特別是具備海外留學(xué)背景的人才需求日益增加。海歸人才既具有本土的成長(zhǎng)背景，又有從國(guó)外學(xué)來(lái)的高端技術(shù)、創(chuàng)新理念，很有希望成為高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要力量。結(jié)合目前的智力回流趨勢(shì)，再加上政府的政策大力支持，為海歸人才歸國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打開(kāi)了“綠色通道”，但海外高層次人才在荊門(mén)高新區(qū)的落戶明顯不夠。導(dǎo)致該問(wèn)題的原因是多方面的，既有荊門(mén)的區(qū)位劣勢(shì)、科研薄弱、發(fā)展滯后等環(huán)節(jié)的不足，還有其他因素。例如，海外人才難以維系他們與國(guó)外同行的科技信息互動(dòng)，這恰恰是海外人才保持創(chuàng)業(yè)“嗅覺(jué)”的關(guān)鍵因素。此外，人際關(guān)系、本土人文環(huán)境等方面的不適應(yīng)，也會(huì)導(dǎo)致海歸人才難以扎根荊門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第二，省內(nèi)的人才智力分布表現(xiàn)為武漢“一城獨(dú)占”。就湖北省內(nèi)而言，武漢市的智力優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。在教育部2015年5月最新公布的123所湖北普通高校中，僅有的2所“985工程”高校、7所“211工程”大學(xué)都地處武漢，而荊門(mén)市卻只有荊楚理工學(xué)院這1所，在全省高校數(shù)量排名中非?？亢?。荊門(mén)市高等教育發(fā)展的相對(duì)滯后，直接影響到荊門(mén)的智力資源配置。武漢等地的優(yōu)質(zhì)人才不愿前往作為三線城市的荊門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而荊門(mén)本地又缺乏能真正服務(wù)高新區(qū)、服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稀缺人才，此外還要面臨本地培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才正不斷流失的局面。

（三）企業(yè)發(fā)展資金籌措難，在經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)下尤為突出

第一，不少企業(yè)解放思想不夠，對(duì)參與資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資的積極性不高。與北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江高科等高新區(qū)相比，荊門(mén)高新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的直接融資力度嚴(yán)重不足，境內(nèi)外上市企業(yè)以及新三板掛牌公司數(shù)量較少，運(yùn)用資本市場(chǎng)獲取直接融資的水平欠缺；高新區(qū)后備上市企業(yè)資源匱乏，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足，市場(chǎng)化理念不夠深入，因而培育企業(yè)上市的難度較大，達(dá)到資本市場(chǎng)融資門(mén)檻的企業(yè)不在多數(shù)；企業(yè)普遍對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不深，更多還是借助傳統(tǒng)的銀行貸款等方式融資，缺乏進(jìn)行股份制改造的積極性，不能夠加強(qiáng)自身的規(guī)范運(yùn)行意識(shí)。總之，荊門(mén)高新區(qū)利用資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，增加了企業(yè)上市進(jìn)行直接融資的難度。

第二，創(chuàng)業(yè)貸款辦理難，天使基金也不愿投資早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)要有好項(xiàng)目，更需要資金支持。雖然國(guó)家推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策不斷優(yōu)化，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的主要來(lái)源仍是親情融資為主，主要有兩方面原因。一是國(guó)家相關(guān)法律政策不完善。盡管中央制定了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方案，但缺乏專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和完善的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，很多大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)而不敢創(chuàng)業(yè)。二是銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款政策落實(shí)不到位。銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)放高度分散、利潤(rùn)率偏低的小額創(chuàng)業(yè)貸款的主動(dòng)性和積極性不高，因?yàn)檫M(jìn)行客戶信用調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)研、用款監(jiān)督等方面的成本與收益不成正比，而且創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多缺乏大額可抵押物件以滿足銀行嚴(yán)格的貸款審核要求，因此很有可能無(wú)法獲得銀行大力支持。

三、荊門(mén)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的路徑創(chuàng)新

（一）加大機(jī)制體制創(chuàng)新，完善高新區(qū)集群發(fā)展環(huán)境

一是針對(duì)中航通用飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、荊門(mén)醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)研究院等科研院所，開(kāi)展職務(wù)科技成果、股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人員與科技人才，可以試點(diǎn)實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等多種形式的激勵(lì)，完善價(jià)格機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性。

二是為高新區(qū)企業(yè)改制上市創(chuàng)造便利條件，針對(duì)不同層次企業(yè)暢通多種形式的融資渠道，邀請(qǐng)上交所、深交所和新三板（全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）給改制上市企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，支持具備條件的優(yōu)秀中小企業(yè)發(fā)行債券，發(fā)行私募債以籌措發(fā)展資金，健全多層次、多形式資本市場(chǎng)。

三是針對(duì)海內(nèi)外關(guān)鍵領(lǐng)域的稀缺人才和產(chǎn)業(yè)適用性人才，大力實(shí)施人才工程，下大力氣引進(jìn)、培育緊缺的高層次人才，尤其是關(guān)鍵共性領(lǐng)域人才與產(chǎn)業(yè)適用性人才，與高校、科研院所、知名企業(yè)建立人才引進(jìn)、合作、指導(dǎo)、研發(fā)等常態(tài)化工作機(jī)制，推廣“一個(gè)理念、一站式、一套專(zhuān)班”的人才服務(wù)，使得人才加速向高新區(qū)集聚。

（二）大力培育核心企業(yè)，補(bǔ)齊高新區(qū)集群產(chǎn)業(yè)鏈條

一是加快培育市場(chǎng)主體，尤其是支持潛力巨大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的龍頭核心企業(yè)，做強(qiáng)已有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)說(shuō)，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)扶持中集宏圖、航特、福耀、楚大機(jī)電、龍星鋼構(gòu)等龍頭企業(yè)，培育柳盛裝備、凌越智能、鈺盛精密等。資源再利用與再制造產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)扶持格林美、泰山建材、博韜合纖、瑞鉑科技等龍頭企業(yè)，培育福登地毯、凱欣環(huán)保等。大健康產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)扶持李寧、動(dòng)能、福力德、夢(mèng)陽(yáng)、帥邦、康沁制藥等龍頭企業(yè)，培育中興生物、創(chuàng)瑞生物、博鼎醫(yī)療等。新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)扶持金泉新材料、金龍非、鴻創(chuàng)科技等龍頭企業(yè)，培育福能科技、東光新能源、三泰新材料、光合生物等。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持華工科技、團(tuán)結(jié)激光、鴻創(chuàng)科技、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等龍頭企業(yè)。

二是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資，重點(diǎn)引入產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游配套企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)密切配合，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)同相結(jié)合。以新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群中的鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈為例，荊門(mén)高新區(qū)已經(jīng)引進(jìn)了“電池及模組”中的龍頭企業(yè)——億緯鋰能的子公司，而且億緯鋰能還有參與新能源汽車(chē)的愿景，那么高新區(qū)在招商過(guò)程中可以完善產(chǎn)業(yè)鏈招商，有針對(duì)性地引入配套企業(yè)。此外，還要積極爭(zhēng)取引入龍頭企業(yè)，因?yàn)辇堫^企業(yè)的落地有自帶產(chǎn)業(yè)鏈的屬性，有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，對(duì)后期的配套企業(yè)招商肯定有很大好處。

三是集合高新區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，重點(diǎn)培育引進(jìn)一批高成長(zhǎng)性企業(yè)的進(jìn)駐，結(jié)合發(fā)展企業(yè)加速器對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)給予支持。對(duì)荊門(mén)高新區(qū)而言，可以每年遴選10-20家具有一定規(guī)模、增長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力突出、發(fā)展前景看好的“瞪羚企業(yè)”，在政府招標(biāo)采購(gòu)、企業(yè)投資、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、發(fā)展空間突破等方面給予大力支持。經(jīng)過(guò)數(shù)年積累，高新區(qū)就能涌現(xiàn)出一批高成長(zhǎng)性企業(yè)，形成強(qiáng)大動(dòng)力。

四是大力支持發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，延伸高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，培育高新區(qū)新增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，在培育市場(chǎng)需求方面，可加大政府采購(gòu)高新技術(shù)服務(wù)的力度，可提倡政府把可以外包的信息技術(shù)類(lèi)服務(wù)、檢疫檢測(cè)等服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)前來(lái)投標(biāo)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，提升高新區(qū)集群創(chuàng)新能力

一是結(jié)合重點(diǎn)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)集群，加大共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，爭(zhēng)取建設(shè)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)搭建工作，努力推動(dòng)新技術(shù)的大范圍應(yīng)用和成果共享，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭俊?/p>

二是結(jié)合荊門(mén)“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)，加大招商引“技”力度，推動(dòng)集群資源整合。配合荊門(mén)“中國(guó)農(nóng)谷”省級(jí)戰(zhàn)略的推進(jìn)，大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高科技公司，推動(dòng)一批帶動(dòng)能力突出、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的科研項(xiàng)目落戶高新區(qū)，并加大技術(shù)引進(jìn)消化吸收的力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。努力推動(dòng)裝備制造、大健康、再生資源利用與再制造、新能源新材料、電子信息五大產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的資源整合，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高要素資源的配置效率，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

三是結(jié)合荊門(mén)出臺(tái)支持“雙創(chuàng)”的財(cái)政政策，加快企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)聚盛、百盟、臺(tái)銀、宜洋等科技企業(yè)孵化器建設(shè)，積極打造一批專(zhuān)業(yè)孵化器，針對(duì)高新區(qū)的科技型中小企業(yè)，提供研究開(kāi)發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等共享設(shè)施，提供政策咨詢(xún)、財(cái)務(wù)融資、市場(chǎng)推廣等全方位的服務(wù)。大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、高?？萍紙@的引導(dǎo)功能，建設(shè)面向科技型中心企業(yè)的第三方服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提高服務(wù)能力，提升產(chǎn)業(yè)集群的集聚水平和輻射能力，從而為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供支持。同時(shí)，積極促進(jìn)商品流通平臺(tái)和物流平臺(tái)建設(shè)，逐步提高產(chǎn)業(yè)集群的支撐能力。

（四）加強(qiáng)集群交流與合作，提高高新區(qū)的集群合作效率

一是建立由高校科研院所、企業(yè)家和政府職能部門(mén)共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研良性互動(dòng)溝通?？茖W(xué)合理制訂產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)間、企業(yè)和政府、企業(yè)和科研院所、企業(yè)與中介之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)集群合作的深入。高新區(qū)可建立由高?？蒲性核?、企業(yè)家和政府職能部門(mén)共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，完善產(chǎn)學(xué)研合作模式，推動(dòng)高?？蒲性核?guó)內(nèi)外大企業(yè)技術(shù)研發(fā)骨干和產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)合創(chuàng)新與相互協(xié)作。支持產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流，多途徑推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)與分享。

二是探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)間開(kāi)展多種形式經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提升產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)協(xié)作配套能力。逐步加深大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的推廣應(yīng)用，提升企業(yè)在流程再造、在線檢測(cè)、性能改進(jìn)、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等方面的系統(tǒng)整合能力，搭建智能化的生產(chǎn)系統(tǒng)，結(jié)合國(guó)家和省里政策的支持構(gòu)建若干個(gè)“智慧集群”；大力支持高新區(qū)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條上的龍頭核心企業(yè)開(kāi)展合作，密切分工協(xié)作聯(lián)系；支持龍頭骨干企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈配套中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制訂等體系，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套能力。

三是支持具備突出實(shí)力的企業(yè)積極在武漢等大城市搭建研發(fā)與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，分別組建五大集群的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提升集群發(fā)展?jié)摿?。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向與前沿，支持具備一定實(shí)力的高新區(qū)在武漢甚至北京、上海等一線大城市搭建研發(fā)、銷(xiāo)售、推廣網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)的交流合作，推動(dòng)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者積極參與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，高新區(qū)要積極組建裝備制造、大健康、再生資源利用與再制造、新能源新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高資源整合能力，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，健全集群自律性行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，注重培育培養(yǎng)企業(yè)家資源。大力扶持特色產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的建設(shè)，運(yùn)用好行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶功能，準(zhǔn)確及時(shí)地將行業(yè)發(fā)展情況與企業(yè)訴求進(jìn)行反饋，做好行業(yè)信息收集整理、運(yùn)營(yíng)分析、標(biāo)準(zhǔn)討論、品牌創(chuàng)建等一系列工作，構(gòu)建良好的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。建立合作交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)家之間、企業(yè)家與機(jī)構(gòu)之間、創(chuàng)業(yè)者與投資者之間的交流合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群的合作效率和水平。

（作者單位 湖北省行政學(xué)院）

（責(zé)任編輯 周吟吟）

國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目《民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的績(jī)效評(píng)價(jià)與規(guī)制政策研究》（14CJY039）；湖北省行政學(xué)院重點(diǎn)課題《內(nèi)陸地區(qū)三線城市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑問(wèn)題研究》（2015HBDXWT07）。