河南省智慧城市建設(shè)：問題、方向與路徑

楊迅周

(河南省科學(xué)院 地理研究所，鄭州 450052)

河南省智慧城市建設(shè)：問題、方向與路徑

楊迅周

(河南省科學(xué)院 地理研究所，鄭州 450052)

智慧城市是新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容。河南省智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得一定成績，但也存在不少問題，還處在初級階段。要順應(yīng)智慧城市發(fā)展趨勢，立足各城市實(shí)際，科學(xué)確定其發(fā)展方向與目標(biāo)。河南省智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容與路徑包括加強(qiáng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造普惠化的智慧民生、完善精細(xì)化的智慧政務(wù)和智慧城管、發(fā)展高端化的智慧經(jīng)濟(jì)以及打造一批智慧城市示范區(qū)域等。

智慧城市；互聯(lián)網(wǎng)+；河南省

0 引言

智慧城市是基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及社交網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用的新型城市形態(tài)，也稱“互聯(lián)網(wǎng)+城市”。2009年，IBM公司在其2008年提出“智慧地球”概念的基礎(chǔ)上，又提出了“智慧城市”的概念，即“充分利用新一代信息技術(shù)，以整合化、系統(tǒng)化的方式管理城市運(yùn)行，讓城市的各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和無限創(chuàng)新的空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)”[1]。此后，國內(nèi)外掀起智慧城市建設(shè)熱潮，包括歐洲的西班牙、瑞典、德國，美洲的美國，亞洲的中國、新加坡、韓國、日本等，并廣泛開展了智慧城市建設(shè)理論研究。除共同關(guān)注智慧城市的概念、內(nèi)涵與特征、評價(jià)指標(biāo)體系等外，在建設(shè)策略方面國外強(qiáng)調(diào)目標(biāo)多元、企業(yè)為主，國內(nèi)偏向頂層設(shè)計(jì)先行、政府主導(dǎo)，在驅(qū)動力上國內(nèi)主要集中在信息通訊技術(shù)(ICT)方面，國外在關(guān)注技術(shù)要素的同時(shí)大量研究非技術(shù)要素在智慧城市發(fā)展進(jìn)程中的驅(qū)動作用。但總的來說，國內(nèi)外對智慧城市的研究起步均較晚，尚有許多方面需要進(jìn)行探索；目前研究主題分散，缺乏系統(tǒng)性；行業(yè)應(yīng)用發(fā)展相對獨(dú)立，彼此關(guān)聯(lián)不足等[1-5]。因此，本研究就河南省智慧城市建設(shè)中的問題及發(fā)展方向與路徑進(jìn)行探討，為我國智慧城市建設(shè)提供參考。

1 現(xiàn)狀與問題

截至2015年底河南省有12個(gè)國家智慧城市(區(qū))試點(diǎn)(專項(xiàng)試點(diǎn))，分別是2012年第一批鄭州市、鶴壁市、漯河市、濟(jì)源市、新鄭市和洛陽新區(qū)6個(gè)試點(diǎn)，2013年第二批許昌市、舞鋼市和靈寶市3個(gè)試點(diǎn)，2015年批準(zhǔn)的第三批開封市和南陽市2個(gè)試點(diǎn)和洛陽新區(qū)智慧園區(qū)專項(xiàng)試點(diǎn)。目前河南省18個(gè)省轄市均提出了智慧城市建設(shè)目標(biāo)，鄭州、洛陽、南陽等中心城市還分別制定了智慧城市總體(發(fā)展或建設(shè))規(guī)劃(綱要)。河南省政府和不少城市也出臺了一些相關(guān)支持政策，全省智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得一定成績：城市信息基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，城市精細(xì)化管理智能化程度不斷提高，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧應(yīng)用發(fā)展較快。然而從整體上看，全省智慧城市建設(shè)仍處在初級探索階段，存在智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較落后、各領(lǐng)域和各部門資源未能充分整合、信息孤島與資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出、信息資源價(jià)值戰(zhàn)略尚未形成、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對滯后、民生應(yīng)用領(lǐng)域仍較狹窄、發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)知名企業(yè)較少且規(guī)模不大、智慧管理水平需要大力提升、智慧示范區(qū)域急需盡快形成、市民感知度和參與度不高、技術(shù)應(yīng)用對產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不明顯、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚在起步以及網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨嚴(yán)重威脅等問題[6]，需要在主要內(nèi)容與路徑等頂層設(shè)計(jì)方面進(jìn)行研究。

2 方向與目標(biāo)

順應(yīng)智慧城市發(fā)展趨勢，立足各城市實(shí)際，以發(fā)展應(yīng)用智慧技術(shù)和建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施為前提，以智慧民生和智慧管理為重點(diǎn)，以發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，以智慧社區(qū)、智慧園區(qū)等示范區(qū)域?yàn)橥黄瓶?，?shí)現(xiàn)先進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，智慧技術(shù)運(yùn)用企業(yè)長足發(fā)展，智慧服務(wù)均等化惠及全民，智慧管理水平大大提高，智慧經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，智慧城市示范區(qū)域取得突出成效。

3 內(nèi)容與路徑

3.1 加強(qiáng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以數(shù)據(jù)大集中、應(yīng)用大集中為原則，統(tǒng)籌布局全市網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)兩大信息基礎(chǔ)建設(shè)，完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，集約建設(shè)云計(jì)算中心，整合城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，搭建公共信息服務(wù)平臺，構(gòu)建信息安全平臺，建立安全保障體系，保障“智慧城市”科學(xué)、集約、安全運(yùn)行[7]。

3.1.1 通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升信息基礎(chǔ)服務(wù)。加大城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力、設(shè)施資源集約管理能力和信息資源共享利用能力。提升城際網(wǎng)絡(luò)出口帶寬和網(wǎng)絡(luò)承載綜合業(yè)務(wù)性能，加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)施寬帶提速，實(shí)現(xiàn)光纖到企入戶。積極推進(jìn)“無線城市”建設(shè)，以運(yùn)營商和企業(yè)為主，政府提供政策和環(huán)境培育，加大無線寬帶熱點(diǎn)覆蓋密度，推進(jìn)重要公共場所無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPV6)地址管理、標(biāo)識管理與解析，構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新試驗(yàn)平臺。進(jìn)一步整合各大通信運(yùn)用商基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，探索將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施納入基本建設(shè)和樓宇智能化標(biāo)準(zhǔn)配置。

3.1.2 政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集約建設(shè)全市云計(jì)算中心，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)布局、統(tǒng)一中心機(jī)房、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一安全運(yùn)維，充分利用云計(jì)算“虛擬化”和“資源池化管理”優(yōu)勢，整合和利用資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)應(yīng)用IT基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一承載，應(yīng)用系統(tǒng)在基礎(chǔ)設(shè)施層面共建共享、信息資源層面協(xié)同整合、運(yùn)行維護(hù)層面統(tǒng)一保障，提升基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，減少整體投入，增強(qiáng)信息安全水平。

3.1.3 信息資源共建共享。整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面整合各行業(yè)和各部門獨(dú)立、分散的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)。建立統(tǒng)一的信息資源共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，特別是促進(jìn)政務(wù)信息資源的充分利用，滿足政府決策、行業(yè)應(yīng)用、城市管理、公共服務(wù)等需求。在城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之上建立公共信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

3.2 營造普惠化的智慧民生

以“智能生活”為目標(biāo)，促進(jìn)居民生活更舒適便捷，推動構(gòu)建普惠化的智慧民生。堅(jiān)持以人為本，整合面向市民的綜合信息服務(wù)，構(gòu)建融合的渠道和平臺，以智慧交通、智慧健康與養(yǎng)老服務(wù)、智慧教育等智慧民生為重點(diǎn)，創(chuàng)造智能、宜居、便捷的城市。

3.2.1 市民綜合信息服務(wù)。聚合市民綜合信息服務(wù)，提高公共服務(wù)均等化水平。將市民作為服務(wù)對象，結(jié)合城市具體情況，聚合針對市民提供的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)便民服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等全社會服務(wù)資源，依托網(wǎng)站、市長熱線、智能手機(jī)、智能終端、自助終端、社區(qū)服務(wù)站、數(shù)字電視等多種服務(wù)渠道進(jìn)行服務(wù)推送，提高公共服務(wù)資源的均等化水平，科學(xué)有效地服務(wù)于民。

3.2.2 智慧交通。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，圍繞道路交通管理、公共交通管理、出行和物流信息服務(wù)等進(jìn)行車流量、車速、車型等交通信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)實(shí)現(xiàn)交通信號燈的智能控制和路況信息的動態(tài)發(fā)布，市民可以通過手機(jī)、車載導(dǎo)航等多種形式，實(shí)時(shí)掌握交通信息，有效提高市內(nèi)道路的運(yùn)行效率和路網(wǎng)的通行能力。同時(shí)還應(yīng)大力推廣市內(nèi)智能公交站臺建設(shè)，并積極與周邊城市開展一卡通平臺的互聯(lián)互通[8]。

3.2.3 智慧健康與養(yǎng)老服務(wù)。充分利用全民健康信息和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)全民健康信息監(jiān)護(hù)平臺，逐步推進(jìn)養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享和服務(wù)協(xié)同。全民健康信息監(jiān)護(hù)平臺以市信息監(jiān)護(hù)平臺為中心，連接社區(qū)衛(wèi)生中心，建立居民、社區(qū)、各級醫(yī)院、120急救中心多方聯(lián)動的預(yù)警體系，通過遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸到各個(gè)家庭，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。推出“智慧醫(yī)療”APP，用信息技術(shù)手段逐步聯(lián)通區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以簽約服務(wù)為抓手，不斷推進(jìn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診體系形成，同時(shí)積極推進(jìn)市民卡智慧醫(yī)療診間結(jié)算。通過云技術(shù)平臺整合優(yōu)化全市養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)城市養(yǎng)老服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)空間上的延伸，讓老年人足不出戶即可上網(wǎng)獲得全面、便捷、權(quán)威、專業(yè)的為老服務(wù)[9]。

3.2.4 智慧教育。將教育信息化工作從之前的學(xué)?！皢伪鲬?zhàn)”升級到全市層面整體部署，加強(qiáng)資源共享[10]。實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并規(guī)劃建設(shè)教育云服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)中心。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，在線審議學(xué)校課程規(guī)劃。開發(fā)基于一線教師的教學(xué)資源生成平臺，建設(shè)教育教學(xué)資源庫，利用資源聚合功能，探索線上教學(xué)、在線教研、教學(xué)視頻點(diǎn)播經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的區(qū)域全網(wǎng)鏈接和輻射增值。積極開展“智慧校園”試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)智慧校園物聯(lián)網(wǎng)共享平臺，打通校園內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。通過建設(shè)無盲點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)校園安全監(jiān)測、分析、預(yù)警，提高安全防范能力。

3.3 完善精細(xì)化的智慧政務(wù)和智慧城管

“智慧政務(wù)”“智慧城管”和“智慧網(wǎng)格化管理”作為河南省智慧城市建設(shè)的重要部分，將大大提升城市精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)智慧管理和高效服務(wù)。

3.3.1 智慧政務(wù)。智慧政務(wù)應(yīng)在各政府部門原有的政務(wù)外網(wǎng)、信息平臺的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高效、協(xié)同、智能的統(tǒng)一電子政府平臺，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對電子政務(wù)應(yīng)用的支撐能力，完善人口、法人、空間地理等信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立健全信息安全、數(shù)據(jù)共享和運(yùn)維機(jī)制。通過建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)、基于地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息管理平臺，構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，拓展政府管理與服務(wù)社會所需的信息來源，促使政府從原有的“電子政府”升級為行政效率高、管理成本低的“智慧政府”[11]。探索建立政務(wù)信息資源目錄和交換體系，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺，推進(jìn)跨部門協(xié)調(diào)平臺集成應(yīng)用。完善行政事務(wù)在線處理平臺，實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上受理及結(jié)果查詢?nèi)采w。加快智慧城市門戶綜合管理平臺等的建設(shè)完善，努力實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)在線處理和互動參與。

3.3.2 智慧城管。以需求為導(dǎo)向，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)城市管理智能化，提升城市運(yùn)行效率和管理水平。通過資源整合和創(chuàng)新發(fā)展，建立健全“智慧城管”應(yīng)用體系[12]，著力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺”即統(tǒng)一支撐平臺、“兩個(gè)中心”即運(yùn)行監(jiān)管中心和指揮調(diào)度中心、“六大核心應(yīng)用”包括智慧城管、智慧市政、智慧安防、智慧環(huán)保、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧應(yīng)急等的總體架構(gòu)，構(gòu)建城市管理公共服務(wù)平臺?；诔墒斓募夹g(shù)和先進(jìn)的理念，建設(shè)地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)，使地下管網(wǎng)數(shù)字化、綜合管理可視化，提升地下管線管理水平。利用三維GIS技術(shù)，借助于地下管線數(shù)據(jù)庫，建設(shè)智慧水務(wù)，實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水安全的系統(tǒng)化管理，提升水務(wù)管理信息化水平。建設(shè)配電自動化系統(tǒng)和用電信息采集系統(tǒng)，使電網(wǎng)資源展現(xiàn)圖形化、用電信息采集實(shí)時(shí)化。加強(qiáng)公共安全管理，打造安全高效城市。用信息化助力城市公共安全管理，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動”的公共安全管理體系，打造平安城市、智慧消防、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控系統(tǒng)、綜合應(yīng)急指揮平臺、智慧食藥監(jiān)等多項(xiàng)智慧公共安全管理項(xiàng)目，全面提升城市公共安全水平。

3.3.3 智慧網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格管理智慧化。以政府為主導(dǎo)、以居民為核心、以服務(wù)為重點(diǎn)、以信息化服務(wù)平臺為載體，按網(wǎng)格化管理方式整合分配各社區(qū)的管理和服務(wù)資源，動員和凝聚社會各方面力量，打造三級服務(wù)平臺體系，分層向市民提供服務(wù)。

3.4 發(fā)展高端化的智慧經(jīng)濟(jì)

智慧經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式包括產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧產(chǎn)業(yè)化[13]。產(chǎn)業(yè)智慧化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、智能制造等，智慧產(chǎn)業(yè)化主要有信息軟件服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等。

3.4.1 電子商務(wù)。積極配合國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，大力建設(shè)網(wǎng)上商圈、網(wǎng)上商城，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上開店，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合。強(qiáng)化電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵扶持城市企業(yè)開發(fā)、運(yùn)營電子商務(wù)交易平臺，重點(diǎn)支持搭建行業(yè)電子商務(wù)平臺和具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣娮由虅?wù)服務(wù)平臺。加快企業(yè)電子商務(wù)與企業(yè)協(xié)作平臺建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和市場終端的相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)中小電子商務(wù)企業(yè)孵化，支持應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”，推動中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。加快河南省電子商務(wù)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)中電子商務(wù)特色街的規(guī)劃建設(shè)，合理布局符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位的電子商務(wù)企業(yè)集中入駐。通過建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的快速發(fā)展[14]。

3.4.2 互聯(lián)網(wǎng)金融。搭建互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈融資平臺，使銀行、融資公司等金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對接，并在此基礎(chǔ)上為供應(yīng)鏈上的企業(yè)提供一體化金融服務(wù)，鼓勵金融企業(yè)開展各種針對各個(gè)城市特色產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展第三方支付、P2P、眾籌、大數(shù)據(jù)金融、互聯(lián)網(wǎng)信托、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等新興業(yè)態(tài)，支持第三方支付機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)共同搭建安全高效的在線支付平臺，開展在線支付、跨境支付、移動支付等業(yè)務(wù)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等深度合作。大力引進(jìn)培育互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，加快傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建設(shè)金融云服務(wù)平臺，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平。加快社會信用體系建設(shè)，加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度[15]。

3.4.3 智慧物流。推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代物流領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)專業(yè)市場配套物流設(shè)施建設(shè)，完善快遞物流網(wǎng)絡(luò)，積極推動電子商務(wù)物流業(yè)發(fā)展，著力培育一批具有展示交易、信息交流、電子商務(wù)等一體化物流服務(wù)功能的商貿(mào)物流企業(yè)或基地。通過建設(shè)現(xiàn)代物流信息平臺，為物流企業(yè)提供有力的技術(shù)支持和信息服務(wù)；通過信息化手段整合運(yùn)輸資源，并打造出全程可追溯的物流鏈條[16]。

3.4.4 智能制造。加快互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，提升制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和集成協(xié)作能力，重點(diǎn)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，提升行業(yè)競爭力[17]。支持機(jī)器人及裝備制造、新材料等領(lǐng)域行業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度融合，支持城市重點(diǎn)行業(yè)的制造過程逐步向信息化制造高級階段發(fā)展，提高制造企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造、眾包設(shè)計(jì)等新型制造模式，支持和鼓勵骨干企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升智能決策水平和經(jīng)營效率。

3.4.5 智慧產(chǎn)業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的深度應(yīng)用將是創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，智慧產(chǎn)業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，積極發(fā)展壯大電子信息、軟件研發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)外包以及物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等智慧產(chǎn)業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)。

3.5 打造一批智慧城市示范區(qū)域

打造智慧城市空間載體和平臺，開展試點(diǎn)示范。主要包括智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧新城、智慧商圈等。

3.5.1 智慧社區(qū)。河南省城市智慧社區(qū)建設(shè)基本處在起步階段，發(fā)展還很不平衡，主要集中在鄭州、洛陽和新鄉(xiāng)等部分城市城區(qū)的少數(shù)社區(qū)[18-20]。智慧社區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品與技術(shù)方案尚不成熟，社區(qū)智能化產(chǎn)品“智能化”程度還不夠高，技術(shù)方案還存在很多問題；缺少成熟的商業(yè)模式，缺乏建設(shè)和管理服務(wù)等各類人才，也沒有政策引導(dǎo)和支持。智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)由政府部門牽頭，在智慧城市的頂層設(shè)計(jì)下建立平臺標(biāo)準(zhǔn)，整合分散的各種資源，構(gòu)建集成的、開放的平臺[20-22]。先行整合部門條線系統(tǒng)的統(tǒng)一入口，設(shè)置社區(qū)“綜合事務(wù)崗”，開發(fā)“一口式”社區(qū)事務(wù)受理系統(tǒng)和“全能”社區(qū)工作者綜合業(yè)務(wù)闖關(guān)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)同步為目標(biāo)，逐步建立統(tǒng)一的區(qū)級數(shù)據(jù)交換和共享平臺。

3.5.2 智慧園區(qū)。智慧園區(qū)是智慧產(chǎn)業(yè)的聚集地，以促進(jìn)入園企業(yè)“集群發(fā)展”為核心理念。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)打造將運(yùn)用平臺化的思路，迅速聚集產(chǎn)業(yè)資源，營造健康的智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。智慧園區(qū)建設(shè)首先應(yīng)強(qiáng)化智慧產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，重點(diǎn)吸引物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和信息經(jīng)濟(jì)等新興智慧產(chǎn)業(yè)以及電子商務(wù)、智慧物流、智慧制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)扶持一批互聯(lián)網(wǎng)+孵化器或眾創(chuàng)空間，成為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體和平臺。智慧園區(qū)還應(yīng)通過物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理和運(yùn)營平臺來提高園區(qū)管理效率、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。主要包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、智能樓宇管理系統(tǒng)、微網(wǎng)系統(tǒng)等[23]。

4 結(jié)語

河南省智慧城市建設(shè)已經(jīng)開始起步，在分析其發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定其發(fā)展方向與目標(biāo)，不斷完善主要建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展路徑是目前的首要任務(wù)。加強(qiáng)以信息資源共建共享為目標(biāo)的智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造以市民綜合信息服務(wù)為基礎(chǔ)的普惠化的智慧民生，完善精細(xì)化、網(wǎng)格化的智慧政務(wù)和智慧城管，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧產(chǎn)業(yè)化，打造一批智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧商圈等智慧城市空間載體和平臺，是河南省智慧城市建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

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Problem, Direction and Path of Smart City Construction in Henan Province

Yang Xunzhou

(InstituteofGeography,HenanAcademyofSciences,Zhengzhou450052,China)

Smart city is the important content of construction of new type city. The smart city construction in Henan Province has made certain achievements, but there are also many problems. It is still in the primary stage. It is the most important task to determine its development direction and goal of the smart city. The construction mainly includes: to strengthen intelligent infrastructure construction, to build widely benefited wisdom of the people’s livelihood, to perfect the intensification of the smart government affairs and city management, to develope the high-end smart economy and to build a batch of the smart city demonstration area.

smart city； internet +； Henan Province

2016-06-24；

2016-10-20

國家軟科學(xué)研究項(xiàng)目(2012GXS2D018)；河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目(162400410074)

楊迅周(1962-),男，河南偃師市人，研究員，學(xué)士，主要從事城市地理與區(qū)域發(fā)展研究，(E-mail)yxzxzy2005@163.com。

F291.1

A

1003-2363(2016)06-0061-04