習(xí)近平主政浙江期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想及其重大意義

胡洪彬

[摘 要]習(xí)近平主政浙江期間緊密結(jié)合浙江實際提出了一系列富有創(chuàng)見的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，在主體建構(gòu)上，強(qiáng)調(diào) “責(zé)任驅(qū)動”和“修身養(yǎng)性”的協(xié)同配合；在切入點上，強(qiáng)調(diào)“治吏”和“治權(quán)”的二元合一；在目標(biāo)設(shè)定上，強(qiáng)調(diào)從“利于經(jīng)濟(jì)”到“惠及民生”的逐級遞進(jìn)；在路徑取向上，強(qiáng)調(diào)“群眾路線”和“普遍參與”的雙向互通；在保障措施上，強(qiáng)調(diào)“法治浙江”和“制度規(guī)范”的高低搭配。積極總結(jié)習(xí)近平主政浙江期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想可以為“四個全面”的戰(zhàn)略布局、反腐“新常態(tài)”的維系和黨風(fēng)廉政建設(shè)理論研究的深化提供理論依據(jù)，也可以為全國各地黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展提供現(xiàn)實指引。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；黨風(fēng)廉政建設(shè)；思想體系

[中圖分類號] D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號]1007-8487（2016）04-0024-09

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了前所未有的偉大成就，與此同時，有關(guān)習(xí)近平的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想也受到海內(nèi)外學(xué)界的普遍關(guān)注，然而這些研究主要是基于十八大以來的宏觀氛圍作出分析，對習(xí)近平地方從政期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的關(guān)注卻是寥寥無幾。歷史唯物主義認(rèn)為，任何人都“不是抽象的蟄居于世界之外的存在物”[1]（P1），人的思想觀念是外在環(huán)境和長期實踐的結(jié)果。要更好地理解十八大以來黨中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域的一系列重大執(zhí)政理念，就不能忽略對習(xí)近平地方從政期間相關(guān)思想的分析。浙江是習(xí)近平地方從政經(jīng)歷中的重要階段，2002至2007年，他先后擔(dān)任了浙江省委副書記、代省長、浙江省委書記、浙江省人大常委會主任等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在此期間，習(xí)近平針對浙江實際提出了一系列有針對性的黨風(fēng)廉政建設(shè)舉措，形成了習(xí)近平有關(guān)浙江黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要思想。在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的大背景下，系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平主政浙江期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，既是深化黨的建設(shè)理論的題中應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)我國反腐敗斗爭深入發(fā)展和提升黨員干部防腐拒變能力的必然要求。

一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體建構(gòu)上，強(qiáng)調(diào)各級黨政機(jī)關(guān)“責(zé)任驅(qū)動”和黨政干部自我“修身養(yǎng)性”的協(xié)同配合

明確自身肩負(fù)的歷史使命，切實做到對人民負(fù)責(zé)是習(xí)近平地方執(zhí)政實踐中一以貫之的執(zhí)政理念，主政浙江后，他多次要求浙江各級黨政機(jī)關(guān)要時刻明白責(zé)任、敢于擔(dān)責(zé)、“守土有責(zé)”。早在2004年浙江推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議上，習(xí)近平就代表省委明確作出六項責(zé)任承諾：“堅決抵制跑官要官、堅決拒收錢物、堅決反對以權(quán)謀私、帶頭堅持‘兩個務(wù)必和帶頭遵紀(jì)守法”[2]，并主動要求接受各方監(jiān)督，以在黨風(fēng)廉政建設(shè)上做到率先垂范。以此為基礎(chǔ)，習(xí)近平對建構(gòu)浙江各級黨政機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了全方位部署。一方面，他要求全省各級黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以形成由各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)及部門各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。另一方面，他要求浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要勇于承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，完善懲防體系，強(qiáng)化教育和查處力度，以嚴(yán)格的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)浙江黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展。

在習(xí)近平看來，責(zé)任建構(gòu)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的外在動力，但責(zé)任落實歸根結(jié)底還是要有人來實現(xiàn)。誠如鄧小平所言：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說關(guān)鍵在人?！盵3]（P380） 為此在主政浙江后，他把對各類領(lǐng)導(dǎo)干部的培育工作擺在重要位置，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)既需要各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也離不開黨政干部黨性修養(yǎng)的塑造。由此在黨風(fēng)廉政的主體建構(gòu)上便把機(jī)構(gòu)責(zé)任驅(qū)動與個體素養(yǎng)培育進(jìn)行了協(xié)同配合，進(jìn)而對浙江各級黨政干部的自我修養(yǎng)問題提出了更高的要求。

其一，領(lǐng)導(dǎo)干部要恪守“黨性官德”。習(xí)近平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性與官德是統(tǒng)一的，“黨性強(qiáng)則官德正，黨性弱則官德降，有什么樣的黨性就有什么樣的黨風(fēng)，就有什么樣的官德”[4]。為推進(jìn)浙江各級黨政干部恪守黨性官德，他一方面要求各級黨政干部積極繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。入政浙江不久，他便親赴嘉興南湖瞻仰中共一大會址，并將“紅船精神”界定為“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神”[5]。他要求全省黨員同志積極加以繼承，以達(dá)到傳承精神和升華思想的目標(biāo)。另一方面號召各級黨政干部積極樹立為官一任，無愧于民的自覺性。習(xí)近平告誡浙江各級領(lǐng)導(dǎo)干部：“做人要有人品，當(dāng)‘官要有‘官德。”領(lǐng)導(dǎo)干部要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到為民、務(wù)實、清廉”[6]（P3）。尤其是省級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)有“響鼓不用重錘敲”的自覺性，把做人做官的過程與加強(qiáng)黨性官德修養(yǎng)的過程進(jìn)行緊密統(tǒng)一。

其二，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“當(dāng)拘小節(jié)”。習(xí)近平認(rèn)為，“成大事者，必拘小節(jié)”，他對黨內(nèi)存在的“忽視小節(jié)”的問題進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，2004年，他專門撰文對浙江省內(nèi)一些地方官在小恩小惠面前丟掉原則和人格的問題進(jìn)行了批評，2007年，在浙江省紀(jì)委第十次全體會議上，他更加深刻地批評了一些領(lǐng)導(dǎo)干部信奉吃點、喝點、玩點是人之常情，只要不出現(xiàn)大腐敗，有點小毛病無關(guān)緊要的錯誤心態(tài)，指出正是這種“小節(jié)無害”的心理，讓部分黨政干部慢慢放松了警惕，最后墮入了腐敗深淵。在他看來：“小事小節(jié)是一面鏡子，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格?！蓖七M(jìn)浙江黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級黨政干部要“于細(xì)微處見精神，于細(xì)微處也見品德”[7]（P369）。可以說，“小事當(dāng)慎，小節(jié)當(dāng)拘”是習(xí)近平留給浙江各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一個忠告。

其三，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會“慎獨慎欲”。改革開放以來，浙江的生產(chǎn)力水平獲得了飛速提升，也鑄就了浙江民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和民間資本極為富足的良好局面。為政一方，浙江各級黨政干部不可避免地要與民營企業(yè)家打交道。在此過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部若經(jīng)不起金錢、利益的誘惑，就極易沉迷于燈紅酒綠的花花世界而迷失自我。為此習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會“慎獨慎欲”的重要性。他認(rèn)為，所謂“慎獨”，就是各級黨政干部要時刻學(xué)會約束自我，不僅在公開場合做到嚴(yán)以律己，在遠(yuǎn)離組織和無人監(jiān)督的時候更要做到不放縱、不越軌。而“慎欲”，就是要培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非、敦方正直，切實不為外在的名利欲望所左右。他告誡浙江各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要支持民營企業(yè)發(fā)展，做到“親商、富商、安商”，同時又要“掌握分寸，公私分明，君子之交淡如水”。“千萬不要在這個問題上摔跟頭，這方面的教訓(xùn)太多?！盵6]（P38）