淺析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

□楊彩萍

（山西省農(nóng)牧業(yè)信息中心山西太原030002）

淺析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

□楊彩萍

（山西省農(nóng)牧業(yè)信息中心山西太原030002）

家庭農(nóng)場(chǎng)概念在2013年黨中央1號(hào)文件中首次明確，各地也初步進(jìn)行了試驗(yàn)，取得了一定的成效，并且家庭農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式符合我國(guó)國(guó)情。本文詳細(xì)分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展基礎(chǔ)，尋找我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問題以及不足，對(duì)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展提供了較新的思路。

國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)；國(guó)內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)；發(fā)展基礎(chǔ)

解決三農(nóng)問題是國(guó)家近些年一直在努力解決的民生問題，從我國(guó)各地的實(shí)踐來看，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式表現(xiàn)出了很好的發(fā)展?jié)摿?。從發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀來看，家庭農(nóng)場(chǎng)仍然是主要的經(jīng)營(yíng)方式，主要原因是這種經(jīng)營(yíng)方式可以很好的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益。同時(shí)，目前我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)還存在著老齡化嚴(yán)重的問題，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)解決老齡化和留守婦女兒童問題也有很重要的幫助。從我國(guó)近幾年情況來看，很多農(nóng)村青壯年都進(jìn)入城市就業(yè)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)加快，家庭農(nóng)場(chǎng)便是在這一情況下應(yīng)運(yùn)而生，這對(duì)于優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有著重要的作用。

1　國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

從本人掌握收集的資料看，國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)以及發(fā)展比較有代表性的就是美國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，這其中，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)早一些，但是美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展是建立在土地私有制基礎(chǔ)之上的，同時(shí)，美國(guó)西部地區(qū)地廣人稀，這為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，現(xiàn)有工人也達(dá)到了350多萬，并且使得美國(guó)農(nóng)業(yè)土地利用率大大提高；美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展是建立在法律保障的基礎(chǔ)之上的，在美國(guó)土地?cái)U(kuò)張之初，美國(guó)就確定了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法案，特別是上個(gè)世紀(jì)三十年代，美國(guó)通過了新的農(nóng)業(yè)法，這為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展掃清各種制度障礙；從美國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展上，美國(guó)的農(nóng)業(yè)大學(xué)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供的各項(xiàng)新技術(shù)為其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力，加上美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)栽培的巨大財(cái)政支持，使得美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)成為了當(dāng)前美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要形式，也為美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的推動(dòng)力，這也為美國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展提供了有力的保障。

法國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展與美國(guó)不同，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)是以大型農(nóng)場(chǎng)為主，而法國(guó)農(nóng)場(chǎng)是以小規(guī)模為主，也有部分中等規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)，這與法國(guó)政府的引導(dǎo)有直接的關(guān)系。法國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展是在1950年開始的，政府采取多種方式鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，加上政府財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)，使得法國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)得到了快速發(fā)展，特別是1994年之后，法國(guó)采取補(bǔ)貼入戶的方式，更加增加了農(nóng)民的積極性；法國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展也為農(nóng)場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展提供了重要的原動(dòng)力，加上法國(guó)定期開展的農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)，新科技的大力推廣，機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)均促進(jìn)了法國(guó)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這與美國(guó)具有相似之處。

日本家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展與政府的支持直接相關(guān)。日本地處島嶼之上，耕地面積十分有限，所以日本對(duì)單位面積上土地的產(chǎn)出要求相對(duì)比較高，所以傳統(tǒng)低產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在日本很早就已經(jīng)放棄，日本政府在專門地點(diǎn)規(guī)劃了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)，同時(shí)立法規(guī)定了農(nóng)耕區(qū)保護(hù)制度，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度保障法等法律法規(guī)；在基礎(chǔ)投入上，日本政府重視農(nóng)業(yè)科研在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，大力推廣現(xiàn)金的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)使用最新的農(nóng)業(yè)科研成果，這也進(jìn)一步促進(jìn)了日本家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。除此之外，日本完善的社會(huì)保障體系已經(jīng)滲透到了家庭農(nóng)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備，運(yùn)輸，使用以及售后服務(wù)，日本相關(guān)機(jī)構(gòu)的保障體系均有嚴(yán)密的組織，并且服務(wù)非常周到，這也很好的促進(jìn)了日本家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

2　國(guó)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

從我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展歷程來看，比較典型的是上海、浙江、湖北等省市的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展。上海市的家庭農(nóng)場(chǎng)是建立在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)之上的，在這個(gè)基礎(chǔ)上，建立專門的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)社會(huì)服務(wù)體系，這也為家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。在政府的主導(dǎo)下，通過將家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資源進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配，建立專門的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，將家庭農(nóng)場(chǎng)整個(gè)經(jīng)營(yíng)階段所需的各項(xiàng)服務(wù)定點(diǎn)定時(shí)的提供給農(nóng)民，通過政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用至家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，有效的提高了家庭農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)率，同時(shí)也提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)中，除了自身的收益之外，政府每年還對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者給予大量的財(cái)政補(bǔ)貼，這進(jìn)一步提高了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的效率。經(jīng)過幾年的發(fā)展，很多家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者均購(gòu)買了相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，定期的科技培訓(xùn)提高了農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，并通過設(shè)置優(yōu)秀農(nóng)場(chǎng)主榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，每年向經(jīng)營(yíng)良好的農(nóng)場(chǎng)主頒發(fā)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)證書，也很好的起到了示范帶動(dòng)作用。

浙江家庭農(nóng)場(chǎng)與上海相比規(guī)模略大，并且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多于上海家庭農(nóng)場(chǎng)。從農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理水平上來看，很多農(nóng)場(chǎng)主都具有?？埔陨蠈W(xué)歷，經(jīng)營(yíng)管理水平以及技術(shù)水平都比較高，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的農(nóng)作物、蔬菜、水果逐漸拓寬到了養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)比較好的農(nóng)場(chǎng)還有了自己的商標(biāo)和品牌；在管理上，很多農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的管理技術(shù)，也有些進(jìn)行了有機(jī)食品生產(chǎn)基地的認(rèn)證，由此也促進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，部分農(nóng)場(chǎng)年銷售收入達(dá)到了億元，農(nóng)民收入也較以前有了穩(wěn)步提高，效益好的農(nóng)場(chǎng)使農(nóng)民的收入最高提高了1倍。

湖北家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)相對(duì)比較早，最早始于2007年，并且在2012年就被國(guó)家確定土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)，這也較好的促進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展。從經(jīng)營(yíng)方向來看，湖北省除了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之外，還涉及到了循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面，盡管方向眾多，但是均實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，在特色循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得了很大的成績(jī)。除了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自身科學(xué)經(jīng)營(yíng)之外，湖北省還出臺(tái)了較多的支持政策，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，提出了更加嚴(yán)格的學(xué)歷要求，定時(shí)的免費(fèi)培訓(xùn)和宣傳也有效的提高了經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)意識(shí)；作為基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，及時(shí)跟蹤各家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，對(duì)于出現(xiàn)的技術(shù)問題和管理問題及時(shí)的幫助其解決，通過建立動(dòng)態(tài)化的跟蹤監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，盡量降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3　家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)對(duì)比分析

從國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展來看，無論是美國(guó)還是法國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展都是建立在土地歸屬個(gè)人所有的基礎(chǔ)之上的，并且這種家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方式都是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)科技化和機(jī)械化為保障，同時(shí)，在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程中，國(guó)外具有較好的政策優(yōu)勢(shì)，首先是土地的私有化，這是農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；ㄔO(shè)的前提，也是快速發(fā)展的保障；其次，完善的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展保障法律法規(guī)，這是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要推動(dòng)力，健全的法律保障體系可以使家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者有更好的收入預(yù)期，這對(duì)提高農(nóng)民積極性具有顯著的作用；再次，國(guó)外發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科技和雄厚的財(cái)政支持為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加油助力。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到各種環(huán)境條件的制約，所以農(nóng)業(yè)科技的支持在一定程度上可以改善由于環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不利影響，加上政府財(cái)政的補(bǔ)貼和支持，這有效的推動(dòng)了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展；最后，國(guó)外農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的系統(tǒng)化也是促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要推動(dòng)力，這主要得力于國(guó)外政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的重視。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提高了國(guó)外農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的水平，這也適應(yīng)了國(guó)外高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力具有重要的作用。

我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展是建立在提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)之上的，最早是黨的十七屆三中全會(huì)文件中提出了相關(guān)的概念，但是當(dāng)時(shí)提出的農(nóng)場(chǎng)以國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，而家庭農(nóng)場(chǎng)的提出是在2013年，從國(guó)家1號(hào)文件中直接提出了相關(guān)的概念，這也為我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了必要的依據(jù)。從理論研究上，我國(guó)也進(jìn)行了必要的探索，但是多數(shù)研究者認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，其經(jīng)營(yíng)目的與農(nóng)民一家一戶的經(jīng)營(yíng)方式和目的有所不同，并且規(guī)模上要大于家庭式的經(jīng)營(yíng)方式，部分地區(qū)還進(jìn)行了工商登記，為家庭農(nóng)場(chǎng)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)奠定了重要基礎(chǔ)。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中也存在著很多制約因素，主要表現(xiàn)為法律法規(guī)不完善，國(guó)家補(bǔ)貼較少，并且當(dāng)前從國(guó)家到地方還沒有統(tǒng)一的規(guī)定和政策支持，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中一旦遇到資金問題，融資渠道很少，貸款額度也比較小，尚不能從根本上解決問題，加上目前土地仍然是國(guó)有制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)登記制度的滯后，使得小型農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)也存在不少的困難，并且部分地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理不夠科學(xué)，一定程度上也限制了家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展。盡管存在較多不足，但是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展符合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國(guó)情，加上國(guó)家不斷投入資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作，相信不久將來，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件將會(huì)發(fā)生顯著的改善。

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1004-7026（2016）11-0060-02中國(guó)圖書分類號(hào)：F324.1

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.040