讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化成果

讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化成果

9月19日，北京市發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。至此，中國(guó)大陸31個(gè)省份全部出臺(tái)了戶籍制度改革意見(jiàn)。改革意見(jiàn)中，各地普遍取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，部分地區(qū)放寬落戶條件。我國(guó)存在半個(gè)多世紀(jì)的二元戶籍制度退出歷史舞臺(tái)。這是歷史的一大進(jìn)步：在全面建成小康社會(huì)的沖刺中，堅(jiān)決打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度，逐步解決農(nóng)民的全面國(guó)民待遇問(wèn)題。

10月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）發(fā)布。《通知》提出的主要目標(biāo)是，“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬(wàn)人以上。到2020年，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。

毋庸諱言，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，“鄉(xiāng)下人”是蔑稱，一度被標(biāo)簽化，充滿了歧視意味。如今，“鄉(xiāng)下人”退出歷史舞臺(tái)，標(biāo)注著時(shí)代進(jìn)步的刻度。更重要的是，從鄉(xiāng)下人到居民，并非只是名稱上的變化，這背后更伴隨著權(quán)利的“補(bǔ)給”和公共服務(wù)走向均等化的難題。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，仍是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問(wèn)題。要根本解決問(wèn)題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

從“農(nóng)民”到“居民”，一字之差，天壤之別，但要從文字變化到實(shí)質(zhì)變化，需要更多努力，需要更多后續(xù)政策跟上，需要相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作。比如，農(nóng)民變居民之后，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面，如何得到與城市居民平等的公共服務(wù)和權(quán)益？又如，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入如何一體化，補(bǔ)上農(nóng)村基建的短板？再如，針對(duì)農(nóng)村居民擔(dān)心的取消農(nóng)業(yè)戶口之后的農(nóng)村土地問(wèn)題，如何進(jìn)一步深化農(nóng)村土地改革，通過(guò)土地確權(quán)、同地同價(jià)等制度，實(shí)現(xiàn)同地同“權(quán)”，獲得土地收益，從而讓他們公平地分享現(xiàn)代化發(fā)展的成果？

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，這是必須正視、必須有所作為的現(xiàn)實(shí)命題。戶籍制度等硬骨頭，很難啃卻又不能不啃。中國(guó)大地上，一場(chǎng)波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程正在推進(jìn)，原來(lái)的農(nóng)民，今天的居民，不管是居住在農(nóng)村的、正在向城鎮(zhèn)遷徙的或者已經(jīng)在城市定居的，他們都渴盼：善意的政策，能夠給他們帶來(lái)沉甸甸的獲得感，能夠讓他們平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

《山西農(nóng)經(jīng)》編輯部