• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    農(nóng)地征收中集體角色之轉(zhuǎn)變

    2016-04-13 14:24:02喻晶
    山西農(nóng)經(jīng) 2016年11期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)營性農(nóng)地征地

    □喻晶

    (江西科技師范大學(xué)法學(xué)院江西南昌330038)

    農(nóng)地征收中集體角色之轉(zhuǎn)變

    □喻晶

    (江西科技師范大學(xué)法學(xué)院江西南昌330038)

    主體“虛位”、村委會(huì)意志與集體意志的背離導(dǎo)致了集體在當(dāng)前農(nóng)地征收中處于弱勢(shì)地位。在“經(jīng)營性征收”中,集體這種角色定位難言正當(dāng),“經(jīng)營性征收”的目的是將土地用于商業(yè)開發(fā),其帶來了城市的繁榮和豐厚的土地財(cái)政收入,卻犧牲了集體和農(nóng)民的利益。當(dāng)前,“經(jīng)營性征收”已獲得相關(guān)政策承認(rèn),當(dāng)務(wù)之急是對(duì)其進(jìn)行改革。通過施行“征補(bǔ)分離”改革,賦予集體平等的市場(chǎng)主體地位,讓集體獲得公平的補(bǔ)償。同時(shí),政府采取出售被征土地的發(fā)展權(quán)保障土地財(cái)政收益,實(shí)現(xiàn)多方共贏。

    征收;經(jīng)營性征收;集體;征收補(bǔ)償

    農(nóng)地征收是當(dāng)前改革的熱點(diǎn),土地征收為城市經(jīng)濟(jì)騰飛帶來了充足的燃料,政府、用地單位以及城市居民分享了征地的巨額紅利,但是農(nóng)民的利益卻被嚴(yán)重漠視。土地作為農(nóng)民最重要的生產(chǎn)和生活資料,被低價(jià)征收后,必然導(dǎo)致農(nóng)民生活和生存受到嚴(yán)重威脅,勢(shì)必產(chǎn)生尖銳的社會(huì)矛盾,引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。征地補(bǔ)償,尤其是基于商業(yè)開發(fā)的征地補(bǔ)償過低,已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾頻發(fā)的根源之一。我國農(nóng)村土地所有權(quán)屬于集體所有,在征收中集體應(yīng)當(dāng)是與征收者利益博弈的重要一極,而現(xiàn)實(shí)情形卻是集體在征收中沒有發(fā)揮出其應(yīng)有之地位和作用,使得集體和農(nóng)民的利益落空。集體在當(dāng)前的農(nóng)地征收中處于何種地位,這種地位是否具有正當(dāng)性,當(dāng)征收的目的不再具有純粹的公益性時(shí),集體的角色應(yīng)當(dāng)如何轉(zhuǎn)變,成為本文思考的重點(diǎn)。

    1 農(nóng)地征收中集體角色之現(xiàn)狀

    1.1征收中集體處于弱勢(shì)地位

    我國尚未制定專門的土地征收法律,有關(guān)土地征收的規(guī)定散見于《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》等法律中。根據(jù)這些法律的規(guī)定,土地征收程序由政府主導(dǎo),土地征收過程中集體處于弱勢(shì)地位,缺乏意思自治能力,其表現(xiàn)為:

    1.1.1集體不享有征收同意權(quán)?!锻恋毓芾矸ā返?6條明確規(guī)定:“國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?!奔词欠裾魇找约罢魇胀恋氐姆秶烧畣畏矫鏇Q定,征收不是契約關(guān)系,集體不享有征收同意權(quán),政府采取行政強(qiáng)制的辦法剝奪了集體意思自治的權(quán)利。1.1.2征收補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制缺失?!锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》規(guī)定:征地補(bǔ)償與安置方案由政府批準(zhǔn)、擬定和實(shí)施。國土資源部頒布的《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》要求:各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。實(shí)踐中的做法為:地方政府綜合考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素,將農(nóng)地劃分為不同區(qū)域,不同區(qū)域統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在土地尚未決定是否被征收前,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定。政府繞過市場(chǎng)機(jī)制,通過行政手段給土地定價(jià),無需與集體協(xié)商。

    1.1.3征收補(bǔ)償異議機(jī)制缺乏保障。法律雖然規(guī)定政府公告征收補(bǔ)償方案后,集體有權(quán)對(duì)公告表達(dá)意見,但是未規(guī)定如果雙方?jīng)]有達(dá)成一致意見,集體享有終止征收的權(quán)力或者通過司法程序獲得救濟(jì)的權(quán)利。同時(shí)《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定:即便對(duì)征地補(bǔ)償方案有異議也不影響征地方案的實(shí)施,無疑導(dǎo)致征收補(bǔ)償異議機(jī)制喪失約束力。

    綜上所述,農(nóng)地征收具有強(qiáng)制性,在農(nóng)地征收中,集體和政府不是平等的交易主體,而是一種行政管理和服從的隸屬關(guān)系。這種角色定位和我國學(xué)界的一種觀點(diǎn)相輔相成,即征收是主權(quán)國家的固有權(quán)力,是典型的行政權(quán)行使行為,征收雙方屬于行政法律關(guān)系。

    1.2集體弱勢(shì)地位生成之原因解讀

    1.2.1主體“虛位”是集體弱勢(shì)的重要原因。我國農(nóng)村土地屬于集體所有,但法律沒有明確定義何為“集體”。依據(jù)集體土地所有權(quán)的民事權(quán)利性質(zhì),所有權(quán)主體“集體”理應(yīng)屬于民事主體的一種,但系何種民事主體卻缺乏定論,通說認(rèn)為集體既不是自然人,也非法人和其他組織。性質(zhì)的模糊致使“集體”這一概念在現(xiàn)實(shí)中難以找到對(duì)應(yīng)的載體,因而“集體”在土地征收中無法發(fā)揮所有權(quán)人的職能,從而喪失與政府進(jìn)行博弈的能力。

    1.2.2村委會(huì)意志與集體意志的背離致使集體喪失了話語權(quán)。由于集體的“虛位”,為了經(jīng)營管理集體土地,法律規(guī)定由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體土地的經(jīng)營管理者。這些經(jīng)營管理者不是“集體”的“代表機(jī)構(gòu)”,而是“代理機(jī)關(guān)”,他們?cè)诖兴袡?quán)時(shí)是否遵循以及如何遵循“集體”的意志不無疑問。村委會(huì)成員的選舉是在地方政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下進(jìn)行的,地方黨委能夠直接任免村委會(huì)干部,村委會(huì)仍然受到政府行政行為的強(qiáng)力干預(yù)和控制。在土地征收時(shí),村委會(huì)往往以貫徹執(zhí)行政府的意圖為責(zé)任,難以和政府發(fā)生博弈,集體在征收中必然喪失話語權(quán)。

    1.3集體處于弱勢(shì)地位具有一定的正當(dāng)性

    征收是國家對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的合法侵犯,根據(jù)現(xiàn)代所有權(quán)理論,所有權(quán)受到社會(huì)福祉的限制,土地所有權(quán)的社會(huì)義務(wù)意味著土地所有權(quán)受到公共利益的限制,征收正是基于公共利益對(duì)土地所有權(quán)的剝奪。這種具有行政強(qiáng)制性的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,必然致使集體處于弱勢(shì)地位。

    同時(shí),在土地資源稀缺的前提下,土地所有人可能通過壟斷性標(biāo)價(jià)而獲取“租金”,并可能將交易成本抬高到難以接受的程度。在此情形下,國家通過征收防止私人“漫天要價(jià)”,從而克服自愿交易的障礙,防止土地所有權(quán)人壟斷,以免延誤社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及阻礙公共利益的實(shí)現(xiàn)。因此,在征收中限制集體的意思自治具有一定的正當(dāng)性,將集體角色定位為弱勢(shì)的行政相對(duì)人符合社會(huì)正義的要求。

    但是,征收中集體處于弱勢(shì)地位之正當(dāng)性的前提為公共利益。當(dāng)征收的目的不具有純粹的公益性時(shí),這種正當(dāng)性必然受到挑戰(zhàn)。我國的征收實(shí)踐中存在著一種特殊的征收制度——“經(jīng)營性征收”,這種基于商業(yè)目的而進(jìn)行的征收是否具有公益性,其中集體角色應(yīng)當(dāng)如何定位,無疑值得我們思考。

    2 “經(jīng)營性征收”的非公益性與集體角色的轉(zhuǎn)變

    2.1“經(jīng)營性征收”是法律對(duì)土地嚴(yán)格管制下的產(chǎn)物

    “經(jīng)營性征收”,又稱為商業(yè)征收,是指基于商業(yè)目的而征收土地?!敖?jīng)營性征收”是實(shí)踐中的特殊產(chǎn)物,其產(chǎn)生源自法律對(duì)土地的嚴(yán)格管控?,F(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村土地除用于農(nóng)業(yè)、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅,以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)外,不得用于商業(yè)開發(fā)。這致使城市工商業(yè)用地只能使用國有土地,而現(xiàn)有國有土地存量難以滿足經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需求。征收集體土地成為解決上述矛盾的鑰匙,這導(dǎo)致大量的集體土地通過征收轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀缓筮M(jìn)入土地流通市場(chǎng)用于商業(yè)性項(xiàng)目,潘多拉的魔盒由此打開。國家對(duì)土地嚴(yán)格管控的初衷,在工商業(yè)發(fā)展對(duì)土地極度渴求下,在地方政府“土地財(cái)政”的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下被逐漸扭曲?!敖?jīng)營性征收”系變相的土地買賣,以犧牲集體和農(nóng)民利益為代價(jià),無疑是一種畸形的制度產(chǎn)物。

    2.2“經(jīng)營性征收”與征收目的之齟齬

    法律明確規(guī)定征收的目的是公共利益,但何為公共利益卻沒有明確的規(guī)定,學(xué)界也存在爭(zhēng)議。公共利益界定的模糊,引發(fā)了一系列社會(huì)問題,在各方利益的博弈下,2011年出臺(tái)的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第一次對(duì)公共利益做出明確界定,即將公共利益明確界定為國家安全利益、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展利益,并將其類型化:國防和外交需要;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要;公共事業(yè)需要;保障性安居工程建設(shè)需要;舊城區(qū)改建需要。

    比照上述規(guī)定,我們發(fā)現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的土地征收非基于公益。從客觀上看,“經(jīng)營性征收”具有一定公益性,因?yàn)楣ど虡I(yè)項(xiàng)目的建設(shè),促進(jìn)了城市化的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高,但是它所實(shí)現(xiàn)的公益過于泛化,對(duì)公益的實(shí)現(xiàn)過于間接,較之國防、公用事業(yè)體現(xiàn)的公益標(biāo)準(zhǔn)太低。而農(nóng)村土地是集體成員生存的基本保障,承載著全體國民的糧食安全利益,就利益衡量的觀點(diǎn)來看,農(nóng)地自身的公益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)項(xiàng)目帶來的微薄的公益。就主觀目的而言,用地單位進(jìn)行土地商業(yè)開發(fā)的目的是為了實(shí)現(xiàn)用地單位自身之利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化的發(fā)展僅僅是附帶客觀效應(yīng)。同時(shí)農(nóng)地的城市化也不等同于農(nóng)民的市民化,城市化的根本目標(biāo)是解放農(nóng)民身份的束縛,使之得享城市的紅利?!敖?jīng)營性征收”的目的不具有純粹的公益性。

    2.3重新定位“經(jīng)營性征收”中集體之角色迫在眉睫

    “經(jīng)營性征收”以征收之名,行土地買賣之實(shí),在“經(jīng)營性征收”中用地單位獲得巨額利益,而集體和農(nóng)民卻被徹底排斥于土地增值收益之外,僅僅獲得征地前三年土地平均年產(chǎn)值一定倍數(shù)的補(bǔ)償,這些補(bǔ)償就土地增值紅利而言可謂是九牛一毛。農(nóng)地是農(nóng)民生產(chǎn)和生活最基本的保障,當(dāng)農(nóng)地被征收后,農(nóng)民的就業(yè)問題、社保問題、生存問題接踵而至,同時(shí)“經(jīng)營性征收”的非公益性也為民眾所詬病。

    但是徹底禁止“經(jīng)營性征收”也難言合理,因?yàn)槌鞘泻凸ど虡I(yè)的發(fā)展急需大量土地作為助推燃料,禁止“經(jīng)營性征收”,必然對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極大阻力。同時(shí),“經(jīng)營性征收”為地方政法提供了財(cái)政資金,是舊城改造、土地整治、耕地保護(hù)等公益資金的重要來源。如果禁止“經(jīng)營性征收”,地方政府難以支撐公共和公益事業(yè)所需的巨額資金。

    這導(dǎo)致問題的解決陷入死循環(huán),一方面其違反征收的目的,農(nóng)民難以接受,另一方面“經(jīng)營性征收”有社會(huì)所需求的正效應(yīng)。因此改革“經(jīng)營性征收”,重新定位集體角色,提高征地補(bǔ)償數(shù)額,讓集體和農(nóng)民也分享“經(jīng)營性征收”的巨額紅利,成為解決問題的關(guān)鍵。

    3 “經(jīng)營性征收”中集體角色轉(zhuǎn)變的改革路徑

    重新定位集體角色的目的在于尊重集體所享有的財(cái)產(chǎn)權(quán),使集體和農(nóng)民在征收中得到合理的補(bǔ)償。在“經(jīng)營性征收”中,有必要賦予集體平等的法律地位,使集體獲得一定的話語權(quán),從而成為征收中博弈的重要力量。結(jié)合各地征收之試點(diǎn)改革,筆者構(gòu)想了一種“征補(bǔ)分離”的改革模式,即延續(xù)政府對(duì)土地進(jìn)行征收的傳統(tǒng)模式,但是補(bǔ)償由用地單位與集體直接協(xié)商談判,法律不限定最高補(bǔ)償額。

    3.1“征補(bǔ)分離”模式的具體制度設(shè)計(jì)

    3.1.1改革征收程序。對(duì)征收程序進(jìn)行改革,實(shí)現(xiàn)征收主體和征收補(bǔ)償主體的分離。筆者設(shè)計(jì)的土地征收流程為:由政府做出征收決定,將相關(guān)土地的土地發(fā)展權(quán)拍賣給用地單位,然后用地單位與集體進(jìn)行補(bǔ)償談判,再由政府進(jìn)行土地征收,將土地使用權(quán)移轉(zhuǎn)給用地單位。政府不再介入征收補(bǔ)償?shù)木唧w事務(wù),僅僅對(duì)征地補(bǔ)償方案進(jìn)行監(jiān)督和審查,用地單位直接承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)。這種征收模式與現(xiàn)行的土地征收模式不同在于:現(xiàn)行的土地征收模式中的征收人和補(bǔ)償人都是政府;已廢止的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的拆遷人和補(bǔ)償人皆為開發(fā)商;筆者提出的征補(bǔ)分離模式,實(shí)現(xiàn)了征收人和補(bǔ)償人的分離,征收仍然由政府施行,補(bǔ)償改由用地單位施行,防止了違法征收的發(fā)生。同時(shí),政府通過出售土地發(fā)展權(quán),保障了土地財(cái)政收益,實(shí)現(xiàn)了政府、開發(fā)商、農(nóng)民集體的共贏。

    3.1.2改革補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制。實(shí)現(xiàn)征收補(bǔ)償?shù)淖杂烧勁?,并將征收補(bǔ)償協(xié)議作為征收的前提。征收中,集體仍然不享有征收同意權(quán),征收的決定和征收的實(shí)施由政府強(qiáng)制執(zhí)行。但是賦予集體在征收補(bǔ)償談判中意思自治的權(quán)利,征收補(bǔ)償方案由集體與用地單位共同協(xié)商達(dá)成,沒有達(dá)成補(bǔ)償方案,政府不得先行征收土地。如果雙方分歧較大,難以達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,可以通過仲裁、訴訟等方式確定征收補(bǔ)償?shù)臄?shù)額,直到征收補(bǔ)償數(shù)額確定,并且賠付到位后,政府才能進(jìn)行土地征收,最大限度地維護(hù)集體和農(nóng)民的利益。

    3.1.3修改法律對(duì)補(bǔ)償限額的規(guī)定。我國《土地管理法》第47條明確規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”,這為用地單位和政府合法剝奪集體和農(nóng)民的土地權(quán)益提供了制度依據(jù)。該補(bǔ)償僅僅是對(duì)土地收益的補(bǔ)償,而且限制為不超過土地年產(chǎn)值的30倍,對(duì)土地本身價(jià)值的補(bǔ)償沒有提及。如果不取消法律對(duì)補(bǔ)償最高限額的規(guī)定,集體和農(nóng)民始終難以得到合理補(bǔ)償。同時(shí)應(yīng)當(dāng)就“經(jīng)營性征收”補(bǔ)償?shù)淖畹拖揞~加以規(guī)定,防止暗箱操作或者某些用地單位利用強(qiáng)勢(shì)地位,產(chǎn)生新的不公平。

    3.1.4改革征收補(bǔ)償方式。實(shí)踐中土地征收補(bǔ)償方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化,大致形成了貨幣補(bǔ)償、留地補(bǔ)償、用地單位安置補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)安置補(bǔ)償?shù)榷嘣a(bǔ)償機(jī)制,但是仍然沒有擺脫以貨幣補(bǔ)償為主的模式。貨幣補(bǔ)償乃一次性發(fā)放,著重考慮了被征地農(nóng)民眼前的生活安排,難以滿足失地農(nóng)民可持續(xù)性發(fā)展的需求。應(yīng)實(shí)行土地入股補(bǔ)償為主輔之以貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式,在以被征收土地入股后,用地單位利用土地所獲得的收益,農(nóng)民也得以分享。而且這種收益并非一次性獲得,而是一種長效的補(bǔ)償機(jī)制,防止了通貨膨脹或者部分失地農(nóng)民文化程度不高,缺乏就業(yè)技能,失去土地后難以就業(yè),生活無法保障的困境。

    3.2“征補(bǔ)分離”模式的優(yōu)勢(shì)

    “征補(bǔ)分離”模式是在不改變?cè)欣娓窬值那疤嵯?,?duì)征收制度進(jìn)行帕累托改進(jìn),它具有如下優(yōu)點(diǎn):首先,由政府向用地單位出售土地發(fā)展權(quán),地方財(cái)政利益受到的沖擊較小,防止了地方政府對(duì)改革的抵觸。其次,由政府進(jìn)行征收,能有效監(jiān)管土地的用途,防止耕地被濫占為建設(shè)用地。最重要的是,實(shí)現(xiàn)了集體角色的轉(zhuǎn)變,集體在征收補(bǔ)償談判中獲得了平等的法律地位,能有效地保護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益,讓失地農(nóng)民也能分享土地發(fā)展之收益。

    結(jié)束語

    實(shí)施征地改革的目的是為了保護(hù)失地農(nóng)民的利益,讓農(nóng)村和農(nóng)民也能分享改革之成果,提高土地補(bǔ)償金成為解決問題的思路之一。而土地補(bǔ)償金應(yīng)增加多少,其增加的程度能否跟上當(dāng)前社會(huì)發(fā)展之步伐,甚至有可能新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)沒多久,就由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和物價(jià)的提高,而致補(bǔ)償價(jià)款之相對(duì)值嚴(yán)重縮水。既然如此,何不賦權(quán)于集體,轉(zhuǎn)變集體角色,在“經(jīng)營性征收”中讓集體進(jìn)入市場(chǎng)與開發(fā)商自由談判,通過博弈獲得一個(gè)雙方都可以接受的價(jià)格,而政府也可通過出售土地發(fā)展權(quán)獲得財(cái)政收入,真正實(shí)現(xiàn)征收改革之初衷。

    [1]劉勇.物權(quán)法草案第49條應(yīng)當(dāng)取消[J].政治與法律, 2006(4):129.

    [2]高飛.集體土地所有權(quán)主體制度研究[M].法律出版社,2012:116.

    [3]邵彥敏.“主體”的虛擬與“權(quán)利”的缺失——中國農(nóng)村集體土地所有權(quán)研究[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào), 2007(4):34.

    [4]李一平.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益受損的制度分析與對(duì)策[J].中州學(xué)刊,2004(2):146.

    [5]陳小君.農(nóng)村土地法律制度的現(xiàn)實(shí)考察與研究:中國十省調(diào)研報(bào)告書[M].法律出版社,2010:5.

    [6]房紹坤,王洪平.論我國征地立法中公共利益的規(guī)范模式[J].當(dāng)代法學(xué),2006(1):70.

    1004-7026(2016)11-0010-03中國圖書分類號(hào):F301.2

    A

    本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.008

    江西省社科基金項(xiàng)目“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下的土地承包經(jīng)營權(quán)入股法律制度研究”(10FX29);江西科技師范大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)科研計(jì)劃項(xiàng)目“土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社的理論探索與制度設(shè)計(jì)”(2014XJZD011)。

    喻晶(1982—),女,江西南昌人,江西科技師范大學(xué)講師,碩士,主要研究方向?yàn)槊裆谭ā?/p>

    猜你喜歡
    經(jīng)營性農(nóng)地征地
    軍工院所經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資存在的問題及管理提升建議
    增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的思考
    活力(2019年17期)2019-11-26 00:42:12
    基于GIS+BIM的高速公路征地拆遷管理系統(tǒng)
    小田變大田破解農(nóng)地零碎化
    南方CASS結(jié)合Excel在茅坡水庫征地量算與統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用
    當(dāng)前農(nóng)地出租趨勢(shì)的實(shí)證分析
    關(guān)于公立醫(yī)院經(jīng)營性問題的思考
    非經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目如何吸引社會(huì)資本參與PPP
    中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度向何處去?
    征地制度改革的回顧與思考
    国产成人av激情在线播放| 久久这里只有精品中国| 叶爱在线成人免费视频播放| 麻豆国产av国片精品| 久久久久精品国产欧美久久久| 亚洲av成人一区二区三| 国产男靠女视频免费网站| 国产精品一区二区三区四区久久| 欧美色视频一区免费| 欧美国产日韩亚洲一区| 一个人看的www免费观看视频| 色在线成人网| 男女之事视频高清在线观看| aaaaa片日本免费| 欧美一级a爱片免费观看看| 国产毛片a区久久久久| 免费看a级黄色片| 老汉色av国产亚洲站长工具| 高清毛片免费观看视频网站| 九色国产91popny在线| 精品福利观看| 久久亚洲精品不卡| 欧美zozozo另类| 最新在线观看一区二区三区| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 欧美av亚洲av综合av国产av| 极品教师在线免费播放| 欧美丝袜亚洲另类 | 伦理电影免费视频| 岛国在线观看网站| 国内揄拍国产精品人妻在线| 色播亚洲综合网| 国产单亲对白刺激| 亚洲国产精品合色在线| 国产不卡一卡二| 免费观看人在逋| 久9热在线精品视频| 日韩欧美国产在线观看| 精品国产亚洲在线| 精品乱码久久久久久99久播| 欧美成狂野欧美在线观看| 国产高清videossex| 成年版毛片免费区| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 免费观看人在逋| 在线看三级毛片| 丁香六月欧美| 嫩草影视91久久| 欧美黄色片欧美黄色片| 好男人在线观看高清免费视频| 最新美女视频免费是黄的| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 精品国产三级普通话版| 男插女下体视频免费在线播放| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| av福利片在线观看| 黄片小视频在线播放| 免费看十八禁软件| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 成人特级黄色片久久久久久久| 丰满的人妻完整版| 男插女下体视频免费在线播放| 欧美国产日韩亚洲一区| 国产黄片美女视频| 黄片小视频在线播放| 黄片大片在线免费观看| 国产1区2区3区精品| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 一进一出好大好爽视频| 亚洲五月婷婷丁香| 久久人妻av系列| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| cao死你这个sao货| 最新美女视频免费是黄的| 日韩中文字幕欧美一区二区| 亚洲av免费在线观看| 久久性视频一级片| 成人一区二区视频在线观看| 99国产极品粉嫩在线观看| 欧美性猛交黑人性爽| 俺也久久电影网| 99精品久久久久人妻精品| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 欧美+亚洲+日韩+国产| 欧美日韩黄片免| 成人三级黄色视频| 欧美不卡视频在线免费观看| 国产一区二区三区视频了| 午夜视频精品福利| 亚洲色图av天堂| 国产乱人伦免费视频| 日本免费一区二区三区高清不卡| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 国产成人aa在线观看| 99久久精品一区二区三区| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 一本精品99久久精品77| 欧美三级亚洲精品| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 熟女人妻精品中文字幕| 亚洲国产欧美网| 最好的美女福利视频网| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 美女扒开内裤让男人捅视频| 搞女人的毛片| 国产真人三级小视频在线观看| 欧美zozozo另类| 久久伊人香网站| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 免费高清视频大片| 最近在线观看免费完整版| 看免费av毛片| 无遮挡黄片免费观看| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 真实男女啪啪啪动态图| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 国产欧美日韩一区二区三| 俺也久久电影网| 日韩大尺度精品在线看网址| 动漫黄色视频在线观看| 久久久精品欧美日韩精品| 国产视频内射| 天天一区二区日本电影三级| 免费av毛片视频| 免费观看的影片在线观看| 欧美一级a爱片免费观看看| ponron亚洲| 露出奶头的视频| 欧美丝袜亚洲另类 | 久久久国产精品麻豆| 亚洲人成伊人成综合网2020| 日韩精品中文字幕看吧| 久久精品国产清高在天天线| 亚洲人与动物交配视频| 成年版毛片免费区| 99精品欧美一区二区三区四区| 香蕉国产在线看| 窝窝影院91人妻| 欧美+亚洲+日韩+国产| 亚洲av电影在线进入| 在线看三级毛片| 少妇熟女aⅴ在线视频| 亚洲片人在线观看| 香蕉国产在线看| 少妇的逼水好多| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 男女视频在线观看网站免费| 看免费av毛片| 日韩欧美精品v在线| 69av精品久久久久久| 级片在线观看| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 精品久久久久久久毛片微露脸| 中出人妻视频一区二区| 欧美日韩综合久久久久久 | 精品久久久久久成人av| av在线蜜桃| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 中出人妻视频一区二区| 中文字幕av在线有码专区| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 日韩欧美在线乱码| 日韩人妻高清精品专区| a级毛片a级免费在线| 国产成人影院久久av| 观看免费一级毛片| 日本与韩国留学比较| 国产成人精品久久二区二区91| 欧美大码av| 午夜福利高清视频| 精品国产乱码久久久久久男人| 欧美成人免费av一区二区三区| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 99在线人妻在线中文字幕| 午夜激情福利司机影院| 欧美日韩精品网址| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 成年免费大片在线观看| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 国产精品av久久久久免费| 免费看日本二区| 国产精品亚洲一级av第二区| 色综合站精品国产| 成人亚洲精品av一区二区| 99视频精品全部免费 在线 | 久久香蕉精品热| 五月玫瑰六月丁香| 亚洲欧美精品综合久久99| 亚洲电影在线观看av| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 国产午夜福利久久久久久| 午夜福利免费观看在线| 亚洲天堂国产精品一区在线| 2021天堂中文幕一二区在线观| 亚洲黑人精品在线| 精品国内亚洲2022精品成人| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 精品欧美国产一区二区三| 亚洲午夜理论影院| 99久久精品热视频| 国内精品久久久久久久电影| 国产精品98久久久久久宅男小说| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 日本一本二区三区精品| 精华霜和精华液先用哪个| 俺也久久电影网| 99精品在免费线老司机午夜| 一进一出好大好爽视频| 女人被狂操c到高潮| 亚洲成人免费电影在线观看| 观看美女的网站| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 国产乱人视频| 中国美女看黄片| 一级毛片精品| 亚洲,欧美精品.| 99久久精品国产亚洲精品| 黄色成人免费大全| 久久中文字幕一级| 真实男女啪啪啪动态图| 美女免费视频网站| 精品一区二区三区四区五区乱码| 日韩中文字幕欧美一区二区| 国产精品av久久久久免费| 最近最新中文字幕大全电影3| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 亚洲成av人片免费观看| 久久精品国产综合久久久| 黄色女人牲交| 在线观看免费午夜福利视频| 欧美日韩综合久久久久久 | 一级毛片女人18水好多| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 一级作爱视频免费观看| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 麻豆国产97在线/欧美| 亚洲男人的天堂狠狠| 日韩欧美 国产精品| 亚洲七黄色美女视频| 国产激情欧美一区二区| 久久亚洲精品不卡| 国产成人av教育| 国产精品1区2区在线观看.| 视频区欧美日本亚洲| 国产成人啪精品午夜网站| 网址你懂的国产日韩在线| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 美女扒开内裤让男人捅视频| 男女午夜视频在线观看| 青草久久国产| 国产毛片a区久久久久| 床上黄色一级片| 色av中文字幕| 国产野战对白在线观看| 真人一进一出gif抽搐免费| 少妇熟女aⅴ在线视频| 麻豆国产97在线/欧美| 日本三级黄在线观看| 久久精品人妻少妇| 一本久久中文字幕| 岛国在线观看网站| 国产精品精品国产色婷婷| 日韩欧美国产在线观看| 精品国产三级普通话版| 日本黄色片子视频| 黄色 视频免费看| 精品久久久久久久末码| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| avwww免费| x7x7x7水蜜桃| 中文亚洲av片在线观看爽| 国产精品av久久久久免费| 国内精品久久久久精免费| 热99在线观看视频| 精品无人区乱码1区二区| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 国产高清有码在线观看视频| 波多野结衣巨乳人妻| 草草在线视频免费看| 操出白浆在线播放| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 色精品久久人妻99蜜桃| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 午夜免费观看网址| 久久久国产成人精品二区| av在线蜜桃| 啪啪无遮挡十八禁网站| 757午夜福利合集在线观看| 90打野战视频偷拍视频| 窝窝影院91人妻| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 色视频www国产| 人妻夜夜爽99麻豆av| 母亲3免费完整高清在线观看| 香蕉久久夜色| 成人特级av手机在线观看| 高清在线国产一区| 草草在线视频免费看| 两人在一起打扑克的视频| 黄色 视频免费看| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 久久久水蜜桃国产精品网| 国产久久久一区二区三区| 色在线成人网| xxxwww97欧美| 大型黄色视频在线免费观看| 久久久国产成人免费| 亚洲一区二区三区不卡视频| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 在线观看免费午夜福利视频| 亚洲中文日韩欧美视频| 国产av在哪里看| 亚洲九九香蕉| 成年女人毛片免费观看观看9| 婷婷亚洲欧美| 国产精品一区二区三区四区久久| 午夜激情欧美在线| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 亚洲片人在线观看| 后天国语完整版免费观看| 久久精品国产综合久久久| 久久久成人免费电影| 精品熟女少妇八av免费久了| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 国产欧美日韩一区二区三| 少妇的丰满在线观看| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 欧美日本亚洲视频在线播放| 99热6这里只有精品| 国产极品精品免费视频能看的| 亚洲av熟女| netflix在线观看网站| 长腿黑丝高跟| 国内精品久久久久精免费| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 老司机福利观看| 亚洲真实伦在线观看| 久9热在线精品视频| 国产精品亚洲一级av第二区| 日韩高清综合在线| 免费av不卡在线播放| 欧美日韩乱码在线| 久久久久免费精品人妻一区二区| a级毛片a级免费在线| 一级毛片女人18水好多| 国产精品一区二区三区四区久久| 黑人欧美特级aaaaaa片| 丰满的人妻完整版| 日韩欧美在线二视频| 亚洲自拍偷在线| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 动漫黄色视频在线观看| 午夜福利视频1000在线观看| 国产亚洲av高清不卡| 亚洲av熟女| 99国产精品一区二区三区| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 国产av麻豆久久久久久久| 免费电影在线观看免费观看| 99久久成人亚洲精品观看| 五月伊人婷婷丁香| 欧美一级毛片孕妇| 少妇人妻一区二区三区视频| xxxwww97欧美| 欧美日本亚洲视频在线播放| 国产成人欧美在线观看| 美女免费视频网站| 国产精品 欧美亚洲| 精品国产三级普通话版| 亚洲第一电影网av| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 色综合欧美亚洲国产小说| 免费看a级黄色片| 免费在线观看成人毛片| 日本五十路高清| 成人性生交大片免费视频hd| 国产精品99久久99久久久不卡| 亚洲九九香蕉| 亚洲国产欧美网| 天堂动漫精品| 黑人欧美特级aaaaaa片| 亚洲国产看品久久| 国产v大片淫在线免费观看| 男人舔女人的私密视频| 男人的好看免费观看在线视频| 国产熟女xx| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 51午夜福利影视在线观看| 国产在线精品亚洲第一网站| 婷婷精品国产亚洲av| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| av视频在线观看入口| av片东京热男人的天堂| 一区二区三区国产精品乱码| 岛国在线观看网站| 亚洲国产精品sss在线观看| 久久久久国内视频| 国产精品 欧美亚洲| 国产熟女xx| 亚洲精品在线观看二区| 综合色av麻豆| 91麻豆av在线| 手机成人av网站| 十八禁网站免费在线| 热99re8久久精品国产| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 热99re8久久精品国产| 不卡av一区二区三区| 国产三级中文精品| 国产黄a三级三级三级人| 日韩av在线大香蕉| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 熟女人妻精品中文字幕| 欧美一区二区精品小视频在线| 麻豆av在线久日| 国产黄片美女视频| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 最近视频中文字幕2019在线8| 99热精品在线国产| 国产精品,欧美在线| 国产精品永久免费网站| 日韩欧美一区二区三区在线观看| www.熟女人妻精品国产| 五月伊人婷婷丁香| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 亚洲国产看品久久| 中出人妻视频一区二区| 国产一区在线观看成人免费| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 美女免费视频网站| 色av中文字幕| 久久中文看片网| 国产人伦9x9x在线观看| 国产一区二区激情短视频| 国产伦精品一区二区三区四那| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 9191精品国产免费久久| 国产成人精品无人区| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 国产精品久久视频播放| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 欧美日本亚洲视频在线播放| 18美女黄网站色大片免费观看| 少妇的逼水好多| 99热只有精品国产| 成年女人毛片免费观看观看9| 日本黄大片高清| 午夜福利在线观看吧| 亚洲成av人片在线播放无| 亚洲,欧美精品.| 午夜福利成人在线免费观看| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 亚洲精品在线美女| 可以在线观看的亚洲视频| 欧美+亚洲+日韩+国产| 亚洲成av人片免费观看| 日韩人妻高清精品专区| 免费在线观看亚洲国产| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 12—13女人毛片做爰片一| 国产成年人精品一区二区| 成人性生交大片免费视频hd| 99精品久久久久人妻精品| 精品久久蜜臀av无| 日本一本二区三区精品| 国产成人系列免费观看| 午夜福利在线观看吧| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 一个人免费在线观看的高清视频| 又爽又黄无遮挡网站| 超碰成人久久| 男女午夜视频在线观看| 一进一出抽搐动态| 婷婷亚洲欧美| 国产精品一及| 亚洲国产精品久久男人天堂| 中文亚洲av片在线观看爽| 极品教师在线免费播放| 91老司机精品| 国产亚洲精品av在线| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 国产av一区在线观看免费| 国产精品久久久av美女十八| 日本一二三区视频观看| 精品一区二区三区av网在线观看| 国产99白浆流出| 99国产综合亚洲精品| 久9热在线精品视频| 99视频精品全部免费 在线 | 香蕉国产在线看| 成人一区二区视频在线观看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆 | 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 在线免费观看不下载黄p国产 | 国产精品乱码一区二三区的特点| 国产精品日韩av在线免费观看| 一个人看视频在线观看www免费 | or卡值多少钱| 中文字幕久久专区| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 免费一级毛片在线播放高清视频| 香蕉丝袜av| 国产亚洲精品av在线| 我要搜黄色片| 国产免费男女视频| а√天堂www在线а√下载| 国产精品一区二区精品视频观看| 日韩av在线大香蕉| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 精品熟女少妇八av免费久了| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 久久久国产成人精品二区| 久久精品国产清高在天天线| 国产亚洲欧美98| 免费av毛片视频| 一区二区三区国产精品乱码| 色播亚洲综合网| 网址你懂的国产日韩在线| 久久久国产成人免费| 国内精品美女久久久久久| 亚洲一区高清亚洲精品| 亚洲乱码一区二区免费版| 国产人伦9x9x在线观看| 免费av毛片视频| 欧美黄色淫秽网站| 香蕉av资源在线| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 日本精品一区二区三区蜜桃| 一本精品99久久精品77| 久久久久久大精品| 欧美最黄视频在线播放免费| 国产精品av久久久久免费| 人人妻人人看人人澡| 亚洲黑人精品在线| 网址你懂的国产日韩在线| 欧美日韩一级在线毛片| 色哟哟哟哟哟哟| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 欧美一级a爱片免费观看看| 99久久精品热视频| 色尼玛亚洲综合影院| 十八禁网站免费在线| 国产精品永久免费网站| 国产三级黄色录像| 高潮久久久久久久久久久不卡| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 一区二区三区国产精品乱码| 色播亚洲综合网| h日本视频在线播放| 在线观看日韩欧美| 日韩免费av在线播放| 亚洲七黄色美女视频| 中文亚洲av片在线观看爽| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 男女之事视频高清在线观看| 亚洲成av人片在线播放无| 丝袜人妻中文字幕| 又紧又爽又黄一区二区| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 日韩精品青青久久久久久| 国产成人啪精品午夜网站| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 免费电影在线观看免费观看| 国产精品亚洲美女久久久| 午夜亚洲福利在线播放| 一区二区三区高清视频在线| 国产欧美日韩一区二区精品| 国产一区在线观看成人免费| 校园春色视频在线观看| 国产精品爽爽va在线观看网站| 日韩欧美在线乱码| 给我免费播放毛片高清在线观看| 精品国产亚洲在线| 校园春色视频在线观看| 草草在线视频免费看| 香蕉久久夜色| 18禁美女被吸乳视频| 999久久久国产精品视频| 99热6这里只有精品| 亚洲av免费在线观看| 高潮久久久久久久久久久不卡| 亚洲黑人精品在线| 在线a可以看的网站| 国产精品亚洲av一区麻豆| 丁香欧美五月| 成人精品一区二区免费| 性色avwww在线观看| 两个人的视频大全免费| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 一进一出好大好爽视频| 99久久精品一区二区三区| 一进一出好大好爽视频| av视频在线观看入口| 麻豆av在线久日| 亚洲中文日韩欧美视频| 午夜免费观看网址| 欧美色欧美亚洲另类二区| 国产精品久久久久久久电影 | a级毛片a级免费在线| 国产精品野战在线观看| 午夜免费激情av| 免费在线观看影片大全网站| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 国产精品,欧美在线| 成人国产综合亚洲| 国产亚洲欧美98|