新形勢下河南打造“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)集群的對策分析

張世軍

(信陽農(nóng)林學(xué)院 工商管理學(xué)院，河南 信陽 464000)

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新形勢下河南打造“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)集群的對策分析

張世軍

(信陽農(nóng)林學(xué)院 工商管理學(xué)院，河南 信陽 464000)

摘要：在對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵和河南打造“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)集群意義闡述的基礎(chǔ)上，文章客觀分析了新形勢下河南產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中存在的問題，并對成因進(jìn)行了深度剖析，提出了新形勢下打造河南“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)集群的對策與措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)狀；問題；對策

產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，通過參與全球競爭，正日益成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力[1]。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定程度必然會實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，一個國家或地區(qū)要想在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中加快工業(yè)化步伐，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就必須打造具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群[2]。

1河南打造“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)集群的意義

河南要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向先進(jìn)制造業(yè)大省的提速轉(zhuǎn)變，就必須要結(jié)合河南省區(qū)域的發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育擁有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮集聚效能和規(guī)模優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。自改革開放以來，河南省經(jīng)濟(jì)盡管發(fā)展迅速，但仍處于工業(yè)化的初始階段。與周邊發(fā)達(dá)省市相比，其產(chǎn)業(yè)的總體競爭力依然偏弱；尤其是國內(nèi)競爭力長期處于劣勢。因此，在“中部崛起”、“新常態(tài)”和“一帶一路”背景下，探究河南打造“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)集群可行性、創(chuàng)新性的對策，將為河南省加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可資借鑒參考思路；這對充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在河南國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐性作用，加快推動和促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。

2新形勢下河南產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

2014 年前三季度，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)億元及以上在建項(xiàng)目5 482 個，完成投資9 587.33 億元；新開工億元及以上項(xiàng)目2 501 個。截至2014 年第三季度，河南省省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資11 134.44億元，同比增長24.5%。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，項(xiàng)目持續(xù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，這也在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2013年河南省重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目1 636個，簽約項(xiàng)目798個，投資總額9 516億元，合同利用外來資金總額8 924億元；已開工項(xiàng)目698個，投資總額6 263億元，合同利用外資金額5 493億元。引資數(shù)額較大的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目主要有：電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目204個，投資額1 926億元；汽車及零部件項(xiàng)目160個，投資額1 502億元；食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目185個，投資額958.8億元。2014年河南省百億元以上特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到123個；千億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個；認(rèn)定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)13個。2014年河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，配套服務(wù)設(shè)施也取得了明顯進(jìn)步，對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值等直接貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

3河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中存在的問題分析

河南產(chǎn)業(yè)集群在最近幾年雖然取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但與其他省份相比，依然存在一定的差距，不可避免存在一定的問題。

3.1政府職能轉(zhuǎn)變慢，市場機(jī)制不完善

隨著河南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)目的增加，對政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)承擔(dān)的職能提出了越來越高的要求和期待。而政府職能的轉(zhuǎn)變隸屬于深化改革的范疇，具有經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的雙重屬性。如果政府不能順應(yīng)時(shí)代潮流，成為經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的推動力，必然會阻礙改革的推進(jìn)，不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展[3]。近年來，河南省在通信、電力、高速公路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了巨大的進(jìn)步，但在精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置、簡政放權(quán)、減少行政審批、完善市場機(jī)制、提高效率等方面進(jìn)展緩慢，這對于建設(shè)真正廉潔高效的服務(wù)型、創(chuàng)新型政府還有不小的差距，任重道遠(yuǎn)。

3.2產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，品牌意識普遍不強(qiáng)

截止2014年底，盡管河南百億元以上特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到123個；千億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個，但其數(shù)量和規(guī)模與江浙等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然差距較大，在國際和國內(nèi)的影響力較弱，屬于初創(chuàng)起步階段。由于數(shù)量少，規(guī)模小，導(dǎo)致河南省產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力水平低下、區(qū)域輻射范圍小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動輻射作用不強(qiáng)。

鑒于河南產(chǎn)業(yè)集群主要集中在服裝、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對企業(yè)規(guī)模、員工素養(yǎng)、技術(shù)能力等要求不高。這種現(xiàn)狀必然會造成集群內(nèi)的企業(yè)進(jìn)入門檻低，產(chǎn)品檔次不高，集群內(nèi)的企業(yè)貼牌生產(chǎn)者增多，或?yàn)閲H品牌代工(如鄭州的富士康等)，使集群內(nèi)企業(yè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，低水平發(fā)展突出，尤其是縣域產(chǎn)業(yè)集群層面[4]。在這樣的背景下，集群內(nèi)企業(yè)的品牌意識普遍不強(qiáng)，更不用說去打造區(qū)域品牌了。同時(shí)，即使進(jìn)入國際市場的企業(yè)對品牌的認(rèn)知也有所欠缺，對產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力的形成也會造成不利的影響。

3.3研發(fā)資金投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱

據(jù)河南統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年河南省投入研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)355.3億元，占1.11%，增長14%，全國排名第18位，低于平均水平；與排在前3位的北京、上海、天津相比還有很大差距，在中部六省中排名位列第5位，處于較靠后的位置；與此同時(shí)，河南在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究方面投入的比重也比較低。

產(chǎn)業(yè)集群要想獲得巨大成功與發(fā)展，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和換代，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必然少不了研發(fā)資金的大量投入和技術(shù)創(chuàng)新。而資源開采、機(jī)械及配件加工、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)集群是河南具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，但這種產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定其對研發(fā)投入的迫切程度和積極性都不高；并且集群內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)都是中小企業(yè)，受資金、人才、技術(shù)等因素的限制，企業(yè)在研發(fā)上投入的資金相對較少，加之，我國普遍存在的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新合作意識不強(qiáng)，誠信水平低，仿冒產(chǎn)品橫行，這在一定程度上挫傷了企業(yè)自主進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

3.4配套設(shè)施不完善，服務(wù)體系不健全

河南產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展很多是依附于工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一般都是遠(yuǎn)離城市中心區(qū)；其交通、通訊、水電等基本生活服務(wù)設(shè)施就顯得較為落后，不能適應(yīng)集群內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展的需求。另外，河南各地在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，通常重視發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，而對于像營銷、金融、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度嚴(yán)重不足，直接導(dǎo)致了為集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套。

產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展離不開健全的社會化服務(wù)體系，完善發(fā)達(dá)的系統(tǒng)化社會服務(wù)體系是保證市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行的必需條件。雖然河南各地產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)自身的需要或是在政府的主導(dǎo)下成立了代表企業(yè)自身利益的商會、行業(yè)協(xié)會，但由于其組織機(jī)構(gòu)的松散，極易造成權(quán)責(zé)不清、效率低下等現(xiàn)象的發(fā)生。河南商會和行業(yè)協(xié)會在發(fā)展過程中也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，主要有尚未建立獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)制，設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，建章立制不規(guī)范，這些都嚴(yán)重制約了商會、協(xié)會的職能正常發(fā)揮，影響產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)社會化服務(wù)體系的形成和完善，對集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展帶來諸多不利因素。

3.5集群內(nèi)部缺乏合作和交流，惡性競爭現(xiàn)象突出

河南產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部盡管有很多中小企業(yè)，但由于很多企業(yè)是競爭關(guān)系，仍然奉守“雞犬之聲相聞，老死不相往來”和“同行是冤家”的陋習(xí)教條，導(dǎo)致企業(yè)之間的交流和合作較少，不利于集群內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，難以發(fā)揮規(guī)模競爭優(yōu)勢。另外，由于集群內(nèi)企業(yè)缺乏統(tǒng)一的溝通和協(xié)作機(jī)制，出于自身的利益考慮，加之對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施不得力，極易出現(xiàn)假冒、價(jià)格傾銷等惡意競爭，進(jìn)而影響整個產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。

這種惡性競爭的現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品同質(zhì)化較為突出和技術(shù)含量較低的農(nóng)產(chǎn)品集群企業(yè)內(nèi)，還出現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的河南各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，像鄭州、洛陽、南陽等高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)；而業(yè)內(nèi)惡性競爭的結(jié)果容易造成集群內(nèi)部企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、打造企業(yè)品牌的積極性下降，進(jìn)而制約集群品牌的形成，使產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重影響。

3.6缺乏高精尖人才，不能有效地提供智力支撐

河南產(chǎn)業(yè)集群大部分位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或城郊的位置，由于交通、基礎(chǔ)設(shè)施的落后，加之，薪酬待遇偏低等因素，對高精尖人才的吸引力不是很強(qiáng)，很多優(yōu)秀人才尤其是高精尖人才不愿意進(jìn)駐集群內(nèi)的企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群的生命周期較短，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。而要促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和升級，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體核心競爭力，就需要高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)型和管理型的高精尖人才。

伴隨著“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)，廣東東莞很多企業(yè)開始實(shí)行“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，以解決“用工荒”、“招工難”等現(xiàn)象。但由于科學(xué)技術(shù)日新月異，要想實(shí)現(xiàn)這一宏偉戰(zhàn)略，同樣需要高精尖人才來實(shí)現(xiàn)對遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)控制和管理。當(dāng)前，河南產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)為了適應(yīng)新形勢下市場競爭的需要，紛紛引進(jìn)技術(shù)含量高的設(shè)備，但由于高精尖人才的匱乏，以至于購入的很多先進(jìn)設(shè)備出現(xiàn)因過于先進(jìn)而無人會操作和使用的局面。

4打造河南“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)集群的對策與措施

4.1簡政放權(quán)，完善市場機(jī)制

2015年5月12日國務(wù)院批準(zhǔn)《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，方案指出要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的指導(dǎo)思想。著力深入推進(jìn)行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格改革等多項(xiàng)改革舉措。截止到2015年7月28日本屆政府已召開100次國務(wù)院常務(wù)會議，40多項(xiàng)議題與簡政放權(quán)相關(guān)。這表明本屆政府的工作重心主要放在落實(shí)簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力問題上。

當(dāng)前，穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展是頭等大事。對此，河南省按照中央的簡政放權(quán)要求，也出臺了一系列符合自身實(shí)際的簡政放權(quán)措施。2015年9月24日，河南省十二屆人大常委會第十六次會議上，省政府常務(wù)副省長李克表示，我省將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，再取消一批“含金量”高的審批事項(xiàng)。通過9次清理工作，我省先后精簡省級行政審批項(xiàng)目2 000余項(xiàng)。建議在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)的配套政策措施，通過簡政放權(quán)，減少行政干預(yù)，有效激活市場活力，充分發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，進(jìn)一步完善市場機(jī)制，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.2培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集群是介于企業(yè)和市場之間的“中間組織”。依托于集群內(nèi)部眾多中小企業(yè)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的提升，過程緩慢并且效果低下。只有依靠行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的帶領(lǐng)，才能實(shí)現(xiàn)較快地實(shí)現(xiàn)集群的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的提升。建議我省在加強(qiáng)招商引資力度的同時(shí)，積極培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在打造河南百千億產(chǎn)業(yè)集群中的核心作用。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集群的提升。努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。大力培育年銷售收入超百億、超千億的大企業(yè)、大集團(tuán)。

河南在培育產(chǎn)業(yè)集群方面，一方面要積極培育產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理布局和集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚；另一方面要制定品牌培育規(guī)劃和品牌發(fā)展政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，加大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)力度，積極探索區(qū)域品牌建設(shè)的新途徑，構(gòu)建品牌激勵機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。積極構(gòu)筑集群質(zhì)量調(diào)控體系，大力推廣、應(yīng)用和保護(hù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，培育形成區(qū)域國際品牌。

4.3加大資金投入，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

中國政府網(wǎng)2013年2月4日發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》明確提出：加大財(cái)政扶持力度，增加必要資金投入，到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵支持企業(yè)加快科研合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，利用外部資源推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)以發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，主動參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。

河南應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，增加必要資金投入；重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所橫向聯(lián)合，建立新型技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；支持龍頭企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心，建設(shè)技術(shù)研究院、技術(shù)中心、博士后研發(fā)基地、院士工作站等研發(fā)平臺。健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集群集聚，構(gòu)建新形勢下適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.4加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展多數(shù)是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)集聚與升級等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。河南產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，還要對生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活條件進(jìn)行配套。以往的經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)配套能力已成為地方政府?dāng)U大招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，也成為投資軟硬環(huán)境之外的第三投資環(huán)境。

積極探索多形式、多層次公共服務(wù)平臺，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供綜合性的一站式服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)組織，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供技術(shù)、人才、品牌、信息等專業(yè)化服務(wù)。

4.5立足地方資源，推動區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群充分發(fā)展

國際上成功的產(chǎn)業(yè)集群不僅涉及高科技產(chǎn)業(yè)，如美國硅谷的軟件產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如意大利的服裝、食品等產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國的產(chǎn)業(yè)政策主要是以政府主導(dǎo)為主的發(fā)展模式，具有明顯的傾向性，而地方政府往往喜歡將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重心，勢必形成以電子、信息技術(shù)、高端制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，加之引進(jìn)外資過程中也是重復(fù)上述過程，不僅加劇了對外資的爭奪戰(zhàn)，也容易造成同質(zhì)化現(xiàn)象，導(dǎo)致惡性競爭。

河南省工業(yè)化水平低，人口眾多，各個省轄市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出。產(chǎn)業(yè)選擇就要因地制宜，要立足地方資源，結(jié)合區(qū)域自身的發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢資源，消除行政區(qū)域壁壘，注重成長性、競爭力、關(guān)聯(lián)度等，選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、有競爭力的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并認(rèn)真做好科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。著力重點(diǎn)打造區(qū)域性、專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)，再進(jìn)一步通過產(chǎn)業(yè)集群，拓展價(jià)值鏈,延伸附加值，實(shí)現(xiàn)發(fā)展增值等措施，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)集群的集聚度，積極打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)我省企業(yè)出口的競爭力。

4.6引進(jìn)和集聚高精尖人才，為產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展提供智力支撐

就河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群繁榮的背后已經(jīng)面臨著人才、品牌、管理等諸多方面的窘境，其中人才問題已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)、健康發(fā)展的瓶頸；實(shí)施創(chuàng)新工程，推進(jìn)人力資源質(zhì)量的提升就顯得十分緊迫。而要提高產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力，就要增強(qiáng)其吸引力和凝集力，引進(jìn)高層次的人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)高精尖人才的聚集，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)展提供智力支持，推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

在“中部崛起”、“新常態(tài)”和“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)背景下，要積極營造良好的人才工作環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一、開放、高效的人力資源市場，實(shí)現(xiàn)高精尖人才的自由流動和共享機(jī)制；建立對高層次人才的跟蹤服務(wù)機(jī)制，為他們提供及時(shí)周到的服務(wù)，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況適時(shí)調(diào)整；創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，推動有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)獎勵；建立我省高精尖人才的信息資源庫和緊缺人才報(bào)告制度，推動人才的流動和引進(jìn)工作。

參考文獻(xiàn)：

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(編輯：嚴(yán)佩峰)

Analysis of Countermeasures of Building “Hundreds of Thousands” Billion Level Industrial Cluster under the New Situation in Henan Province

ZHANG Shi-Jun

(School of Business Administration，Xinyang College of Agriculture and Forestry， Xinyang 464000, China)

Abstract：Based on the expatiation of the connotation of industrial cluster and the meaning of building “Hundreds of Thousands” Billion Level Industrial Cluster in Henan Province, this article objectively analyzes the current situation of Henan industrial cluster under the new status and points out the problems existed in the development of it. Then, this paper explores causes of the formation and gives some countermeasures to build “Hundreds of Thousands” Billion Level Industrial Cluster in Henan Province.

Keywords：industrial cluster; current situation; problems; countermeasures

中圖分類號：F263

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-8978(2016)01-0054-04

作者簡介：張世軍，(1973—),男，河南信陽人，副教授，碩士，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì).

基金項(xiàng)目：河南省社會科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目(2015JC08)；河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2015B101)

收稿日期：2015-11-02